辽宁省县域现代服务业发展问题与对策研究

关 辉,王坤明

(大连大学 经济管理学院,辽宁 大连 116622)

辽宁省县域现代服务业发展问题与对策研究

关 辉,王坤明

(大连大学 经济管理学院,辽宁 大连 116622)

通过分析辽宁省县(市)县域现代服务业发展现状,发现其总体水平发展相对落后、县域经济产业结构不尽合理、地区间现代服务业发展不平衡等问题,并对辽宁、江苏和浙江三省现代服务业发展状况进行了比较,针对问题提出相应的对策.

县域经济;现代服务业;县域现代服务业

一、引言

县域现代服务业发展直接影响县域经济增长方式的转变和长远发展,已成为制约县域经济持续发展的关键.如何实现县域经济的长远协调发展成为各级政府急需解决的重要课题.要实现县域经济的良性长远发展,必须积极调整产业结构,大力发展县域现代服务业是一条有效地途径.近年来,辽宁省县域经济发展迅速,县域现代服务业大幅度的增长,成为带动辽宁经济增长的重要力量.本研究试图全面分析其发展中存在的问题并提出相应的解决对策.

县域现代服务业包含县域经济和现代服务业的概念.县域经济是以县级行政区划为地理空间,以市场为导向,以县级政权为重要推动,优化资源配置,具有地域特色和功能完备的区域经济[1].现代服务业则是伴随着信息技术和知识经济的发展产生的,用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业,创造需求,引导消费,向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业.因此,本研究认为县域经济现代服务业就是限定在县域经济范畴内的现代服务业.

二、辽宁县域现代服务业总体状况分析

(一)辽宁省县域现代服务业发展水平2010年,辽宁省44个县(市)县域地区生产总值达到8467.83亿元,同比增长23%,高于全省平均增速11个百分点;县域地区生产总值占辽宁经济比重44%.县域经济已经占据辽宁经济的半壁江山.

资料来源:根据《中国统计年鉴2011》和《辽宁统计年鉴2011》相关数据整理.2010年,辽宁省44个县(市)县域现代服务业增加值为2509.94亿元,县均现代服务业增加值达到57.04亿元;并且近年来以每年基本保持20%以上的增长速度,2010年更达到了26%的增速,明显高于辽宁省现代服务业16%的增长速度.县域现代服务业在辽宁经济中所占地位也呈总体上升趋势,县域现代服务业占辽宁省服务业总量比重从2005年的28%提升到2010年的37%,占辽宁省地区生产总值的比重从2005年的11.28%提升到2010年的13.73%.

县域服务业在解决就业问题中发挥重要作用.各县(市)也根据自身实际情况切实采取措施,促进县域服务业发展解决就业问题."十一五"期间辽宁县域经济第三产业的从业人员占县域年末单位从业人员中的比重基本维持在50%以上,2010年为54.08%;占辽宁省第三产业年末就业人员数的比重为7.04%,缓解了县域就业的压力.大量的农村转移劳动力和下岗职工在现代服务业不同行业中得到较为充分的就业.

(二)辽宁省县域产业结构的演进

辽宁省县域经济三次产业结构不断调整优化.44个县(市)整体县域经济三次产业结构由2005年的23.45:46.06:30.49调整为2010的16.34: 54.02:29.64.在三次产业结构的变化中,第一产业比重五年间下降了7.11个百分点,但比重仍然偏高;第二产业比重则呈现不断上升趋势,五年间增加了7.96个百分点并且突破50%,表现为第二产业为主导的县域经济结构;第三产业所占比重相对稳定,基本维持在30%左右.随着县域经济总量的提高县域现代服务业增加值也逐年增加,其增长速度与县域GDP增长基本保持一致,显示其对县域经济增长的贡献.但是县域产业结构与辽宁省和国家产业结构相比仍是相对落后的(见表1①资料来源:根据《中国统计年鉴2011》和《辽宁统计年鉴2011》相关数据整理.).

表1 2010年辽宁、国家三次产业结构统计比较结果

根据西方产业发展理论和经验,随着第二产业的发展,尤其是当工业化达到一定程度,对服务业尤其是现代服务业的需求会不断为增加,并带动劳动力同时向工业和服务业转移,并最终以向服务业转移[2].因此,随着辽宁县域工业化和城市化进程的加快,也必然会带动辽宁县域物流运输业、商务服务业、金融租赁服务业、信息通讯业等为工业服务的现代服务业的进一步发展.

(三)辽宁省44个县县域现代服务业发展状况排名

辽宁省44个县现代服务业发展的水平存在很大差异.以2010年44个县(市)县域现代服务服务业增加值数值排序,排名前7位的县市服务业增加值超过100亿元是全国百强县的海城市、瓦房店市、普兰店市、东港市、大石桥市庄河市、凤城市.其中大连占据3个县,丹东占据2个县,鞍山、营口各占据1个县,在不同程度上反映了这些县域现代服务业发展取得了可喜的成果.县域服务业增加值超过50亿元的县(市)有昌图县、开原市、辽中县、新民市、盖州市、台安县和铁岭县7个.其中铁岭占据3个、沈阳占2个,鞍山、营口各占1个县.其余县(市)的现代服务业的增加值都低于50亿元,在10亿元到50亿元之间,发展相对落后.(详见表2②资料来源:根据《辽宁统计年鉴2011》相关数据整理.)

44个县(市)县域产业结构状况表明,辽宁省22个县(市)的现代服务业占GDP比重达到29.64%(辽宁省县域平均值)以上,其余县(市)县域现代服务业占GDP比重没有达到辽宁省县域平均值.

占GDP比重排名第一的是葫芦岛所辖兴城市,虽然兴城市现代服务业增加值仅为36.34亿元,但现代服务业占GDP比重达到48.25%;其次是海城市、绥中市、昌图县、新宾县(满),县域现代服务业占GDP比重都在40%以上;而排名最后五位的县(市)其现代服务业占GDP比重在16%-22%之间,其中大洼县为2011年最新全国百强县(市),但产业结构仍以工业,尤其是加工业为主,现代服务业发展水平相对落后,产业结构不尽合理.

综上分析,按照县域现代服务业增加值与按照县域现代服务业增加值占地区GDP的比重的排名差别较大.在辽宁县域中,只有海城市现代服务业增加值及占地区GDP比重总体排名最高.

三、江苏、浙江、辽宁三省县域现代服务业发展状况比较分析

与浙江、江苏所辖县(市)相比,辽宁县域现代服务业总量不足,2010年浙江省和江苏省县域现代服务业增加值分别达到5204.49亿元和8006.92亿元;其增加值占本省县域GDP比重分别为36.77%和36.76%.辽宁县域现代服务业增加值为2509.94亿元,仅为江苏县域现代服务业增加值的31.35%,浙江县域现代服务业增加值的一半;且县域县均现代服务业增加值也明显低于浙江、江苏所辖县域.(如表3所示)

表2 2010年县域现代服务业增加值和占GDP比例排名结果统计表单位:亿元

全国县域经济百强县(市)经济的发展状况通常优于其他县(市).在2011年8月公布的125个全国县域经济百强县(市)中,辽宁省、浙江省、江苏省分别有10个、24个、29个县(市)入围,三省百强县(市)总数占全国百强县(市)的一半以上(50.4%)[3].因此,可以把三省百强县(市)县域经济现代服务业发展水平看做辽宁甚至全国县域现代服务业发展的标杆;同时,也可以通过三省百强县(市)现代服务业发展状况来分析并了解辽宁县域现代服务业发展水平.

从整体上看,辽宁省所辖10个百强县(市)县均现代服务业增加值为122.63亿元,其占县均地区生产总值的比重为30.55%;江苏省所辖29个百强县(市)县均现代服务业增加值则达到228.62亿元,其占县均地区生产总值的比重为37.37%;浙江省所辖24个百强县(市)县均现代服务业增加值也达到153.71亿元,其占县均地区生产总值的比重为36.77%.从数据分析来看,辽宁省县域现代服务业有待于提高,产业结构有待优化.

从单个百强县(市)看,三省所辖63个百强县(市)中,现代服务业增加值超过200亿元的有15个县(市),按顺序排列分别是江阴市、昆山市、常熟市、张家港市、吴江市、义乌市、宜兴市、太仓市、海城市、绍兴市、慈溪市、丹阳市、温岭市、诸暨市、瑞安市,其中排在前四位的江苏省所辖江阴市、昆山市、常熟市、张家港市现代服务业增加值都在600亿元以上.辽宁省只有海城市超过200亿,排在第9为.现代服务业增加值超过100亿元低于200亿元的县(市)有33个,其中辽宁6个,浙江10个,江苏17个.现代服务业增加值低于100亿元的县(市)有15个,其中辽宁3个,浙江8个,江苏4个,且排在最后三位的都是辽宁省所辖县(市).

综上分析,辽宁与江苏、浙江省县域现代服务业的发展存在着差距.因此,辽宁要实现县域现代服务业繁荣发展,把浙江、江苏作为县域经济及县域现代服务业发展目标而努力.

四、辽宁省县域现代服务业发展对策

虽然辽宁44个县(市)县域现代服务业发展取得重要成绩.但在上述分析中也发现了辽宁县域现代服务业发展中存在的问题,为促进辽宁省县域服务业健康发展应采取相应对策.

首先,提高县域现代服务业发展水平.各级政府要重视辽宁县域经济及县域现代服务业的发展,各县(市)应把握自身地区及资源优势,发展特色经济和特色产业,尤其是发展特色服务业;强化县域政府对现有现代服务业的调控[4].必须充分发挥各县(市)县域政府的引导和管理职能.各县(市)政府应立足县情实际,出台扶持政策,通过资源扶持、资金支出等措施引导县域现代服务业发展,并营造县域现代服务业发展的良好市场环境,支持和发挥县域现代服务业行业协会在县域现代服务业发展中的作用.同时,以江苏、浙江县域现代服务业发达县(市)为标杆,学习这些地区县域经济及县域现代服务业发展模式和经验,促进县域现代服务业整体水平的提升.其次,优化县域经济的产业结构.受传统重农抑商、重工业轻服务等落后思想和片面追求经济发展速度等因素的影响,辽宁县域产业结构发展不协调,长期得不到有效调整,县域现代农业和现代服务业发展相对落后.为此,应从县域经济发展的长远角度考虑,积极调整县域产业结构,促进县域产业结构优化升级和协调发展.在产业结构调整上,应在稳定农业基础地位的基础上,实现县域经济发展由过去的以"工业型经济"带动向以"服务型经济"带动的转变.积极拓展开发与农业农村相生的现代服务业,如县域现代物流运输服务、农产品流通业、农村金融保险和农业信息咨询服务以及县域农村旅游业、县域家政服务业等行业;同时加快县域服务业集聚区域建设和县域工业园区建设,以形成集聚效应,吸引资金、技术、人才等生产要素集聚,引进管理咨询、信息服务等服务型企业,更好的为工业发展服务,实现制造业与服务业的良性融合.

再次,促进县域现代服务业平衡发展.服务业发展中集聚效应影响明显,造成资源分配不均衡问题,加深县(市)发展不平衡现象.辽宁44个县(市)县域现代服务业地区发展不均衡的问题一直存在.为克服这一问题,辽宁省政府应对县域内服务业行业进行统一整体规划布局,规划各县域现代服务业重点产业和发展方向,并通过政策引导服务资源和人才的向相对落后地区流动.同时,采取县域帮扶计划,县域服务业发达地区定向帮扶落后县域和地区,鼓励发达县(市)积极外包部分非主导服务业行业,以减轻同现代服务业落后县(市)在这些行业的竞争.

最后,保证县域服务型专业技术人才质量.人才是加快发展县域现代服务业的重要保证.县域经济的发展应注重县域现代服务业人才的培养和引进.必须从战略高度出发,大力引进和培养现代服务型人才,尤其是适应并满足新兴生产性服务业发展需求的高端服务型人才.首先县域自身服务型人才培养和储备是关键.辽宁各县(市)应完善服务业人才培养教育体系,积极与辽宁地区高等院校展开人才合作,为县域定向培养服务型人才;其次,把高端服务型人才引进作为重要补充.可以通过建立健全县域服务业人才评估体系和政策激励机制,提供与地级城市同等水平的待遇条件和物质条件等措施,吸引并引进一批现代服务业人才,聚拢集合一批服务业创新人才,打造形成一批现代服务业创业团队[2];最后,创新服务型人才流动与共享方式.可以尝试服务人才外包策略,通过与服务型人才签订协议,保证其定期利用信息化手段将科研成果、技术方案等为县域现代服务业发展服务[5],并鼓励多个县(市)共享服务型人才.

[1]刘福刚,孟宪江.正确认识县域经济的内涵[EB/OL].http://www.chinacounty.org/a/xianyujingjitansuo/2012/0529/7498.html.

[2]谭仲池,向力力.现代服务业研究[M].北京:中国经济出版社,2007.

[3]中郡所.第十一届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告[EB/OL].(2011-08-20).http://www.chinacounty.org/a/jzlkxfz/11jpjjg/2011/0821/6741.html.

[4]陈清.关于县域服务业发展问题的思考[J].商业经济, 2004(1):83-85.

[5]中共绍兴县委党校课题组.加快生产性服务业发展,推动县域经济转型升级[J].当代科技视野,2009(3):34-37.

Countermeasure Study on Development of Liaoning County-level Modern Service Industry

GUAN Hui,WANG Kun-ming

(College of Economics and Management,Dalian University,116622,China)

The modern service industry has become an important force to drive the county economic growth in Liaoning.This paper analyzes the current situation and existing problems of Liaoning's county-level modern service industry,such as the slowness of its overall development,improper economic industrial structure and unbalanced development in dif f erent areas,compares the development of modern service industry in Liaoning with that in Jiangsu and Zhejiang,and comes up with corresponding countermeasures.

County economy;Modern service industry;County-level modern service industry

book=4,ebook=155

F726.9

A

1008-2395(2012)04-0112-05

2012-05-17

关辉(1965-),女,大连大学副教授,博士,主要从事市场营销、品牌管理研究.王坤明(1988-),男,大连大学硕士研究生,主要从事市场营销研究.