昂山素季的任务

高永泽

昂山素季在缅甸变革的开始就以近乎完胜的方式，重返缅甸政坛。

4月3日，缅甸联邦选举委员会通过缅甸国家电台和国家电视台发布公告，在本次45个议会议席补选中，缅甸“全国民主联盟”共赢得43个各级议会议席，民盟领导人昂山素季当选联邦议会人民院议员。

今年初，昂山素季将户口迁到了仰光南部高穆镇区瓦丁卡村一户克伦族家庭，以竞选高穆镇区空缺的联邦人民院议员席位。她的竞争对手是来自执政的巩固与发展党候选人、原军医梭敏。

在缅甸报纸《声音》的资深记者翁索看来，梭敏也是不错的候选人。“梭敏行医多年，做了很多好事。但人们都想要一些新的改变，他们需要新的希望。”翁索对《中国新闻周刊》说。

《声音》是缅甸一份发行量达到8万份的私营新闻周报。它在3月12日曝光了缅甸政府六个部门中的滥用公款和腐败贪污行为。在那篇文章中，这家缅文报纸引用了政府审计长提交给国会下院的一份报告。

虽然引起了政府的不满，但翁索却觉得这件事代表媒体行业向前迈了一大步。

“个人魅力驱动”的民主化

“仰光街头随处可见的昂山素季以及父亲的肖像，似乎在提醒着人们这里是昂山素季的国度。”徐佳鸣对《中国新闻周刊》说。他是这次前往缅甸观察报道此次缅甸补选的汕头大学研究生。

英国《金融时报》报道说，在选举前的关键时刻，昂山素季的心情曾在狂喜和绝望之间摇摆。她曾向朋友表示过，她担心人民不会投票给她的政党。

缅甸总统吴登盛4月3日表示，议会补选进行得非常成功。这也是他对议会补选首次公开置评。

虽然此前民盟已经做出声明，指责某些选区的选民登记册中包含一些已经去世居民的名字。但外界普遍承认，缅甸总统吴登盛在过去一年中确实采取了一些积极措施，来实现他参选时做出的开放和发展国家的承诺。

一年前，上台之初的吴登盛并未实行得力措施落实民主承诺。直到去年8月，吴登盛突然会见昂山素季后，缅甸社会出现重大转变。

4月4日，在柬埔寨参加东盟峰会的东盟领导人发表联合声明，呼吁“立即解除对缅甸的制裁”。吴登盛在峰会上发表演说时称，缅甸的补选以自由公正的方式进行，他接受选举结果。

作为对缅甸实行民主改革的奖励，美国国务卿希拉里宣布，美国将放松对缅甸投资限制，允许缅甸部分官员入境美国并向缅甸派遣大使。

此前，希拉里曾表示缅甸的改革进程仍有很长的路要走，前途“既不清晰也不确定”，但美国将继续坚持接触政策，紧密监测进展，“对行动报以行动”。她要求缅甸政府继续改善人权状况，包括无条件释放所有仍在押的政治犯，并推动缅甸国内和解进程。

尽管全国民主联盟在补选中取得多数席位，但本次补选选出的议会席位仅占缅甸议会644个席位的7%不到，缅甸军队仍掌握着议会25%的席位，而执政的党则掌握着剩余的多数席位。

这意味着，民盟进入议会后并不能改变其作为少数党的局面。民盟上次参加选举是在1990年，当时昂山素季还在软禁当中，她的政党在选举中赢得了压倒性胜利，然而军政府否决了选举结果。

“无论是国内还是国际，昂山素季都有着很好的号召力和个人声望，所以，进入议会后，她可以通过提出建议和议案发挥影响力。”云南社科院缅甸问题专家贺圣达对《中国新闻周刊》分析说，“但近期内，在议会很难发挥太大的影响力。”

由于专业人才相对缺少，所以民盟现在还没有提出明确的政纲，更多地是提一些看法。事实上，昂山素季在演讲中很少谈论政策细节。她有时会提出一些笼统的目标，比如呼吁扩大就业、加强教育以及打击腐败等。

然而，在东南亚南亚政坛，政治血统似乎更加令人痴迷。作为独立英雄昂山将军的女儿，尤其在她两岁时，她的父亲被暗杀，民众似乎对昂山素季有着近乎天然的感情。

“她的确是个了不起的人，学业好，说服能力很强。”在仰光从事销售工作的华人伍丽彬对《中国新闻周刊》说，她有很多朋友都是昂山素季的忠实支持者。

在“个人魅力驱动”的缅甸民主化进程中，昂山素季没有明显的继承者。最近，这些担忧有所升级，昂山素季在竞选活动中曾经两次病倒。她的医生称她患了热衰竭和过度劳累。

“我不想当总统”

昂山素季在竞选时承诺，她代表的民盟的首要任务是推行法治，结束联邦政府与少数民族武装的冲突，并修改确保军队影响力的2008年宪法。

从某种意义上来说，以昂山素季为代表的民主运动力量与少数民族势力是制约缅甸政府的反对派力量，二者之间存在共同利益。但从目前的现实来看，昂山素季更倾向与政府合作来推行改革。在此背景下，民族问题成为了昂山素季与现政府急需解决的问题。

自去年3月上台执政以来，缅甸新政府在民族和解问题上采取了更加灵活务实的做法。到目前为止，吴登盛政府已与10支少数民族武装组织举行和谈，达成初步和平协议。

4月8日，缅甸克伦民族联盟代表在仰光会晤昂山素季。克伦族是缅甸135个民族之一，占全国人口大约7%。克伦族武装自上世纪中叶以来与中央政府持续冲突。中央政府曾长期把克伦民族联盟列为非法组织。

“缅甸未来改革的关键，还是如何修改宪法的问题。”贺圣达对《中国新闻周刊》说。

虽然对于修改宪法，缅甸民主派有着原则上同一的看法，但在具体问题上则意见不一。在这次议会补选的拜票活动中，昂山素季曾不止一次地提出，要改变军队在各级议会中拥有25%非经选举产生的议席地位。

这次议会补选中，缅甸国防军统帅敏昂来副大将也誓言三军坚决捍卫宪法。

“推进民主化也是缅甸宪法的内容之一，因此，军方捍卫宪法也代表认可民主改革。”贺圣达说。

但新的不确定性也在潜滋暗长。吴登盛的改革会持续引发执政党强硬派内部的嫌隙，虽然他们目前并未阻止这一进程。

类似的问题甚至在反对派内部也有体现，对于昂山素季和民盟代表参选议员，反对派也意见不一。但是，“总体上，反对派还是倾向于作为一个现代政党参与政治的。”贺圣达对《中国新闻周刊》说。

缅甸的政治开放了？是的。经济变革了？可能。

缅甸中央银行在补选进行当天，开始对缅甸货币利率实行管理浮动。这两个时间的重叠不是巧合，因为缅甸传统文化对日期的选择相当敏感。

昂山素季正在筹划拍一部关于他父亲的影片《昂山》。与昂山素季同时获释的缅甸诗人、喜剧演员扎加纳已经到美国招聘演员。扎加纳因批评缅甸对热带气旋纳吉斯应对迟缓而于2008年被拘捕。纳吉斯造成逾13.5万人失踪或死亡。

对于是否选择出任政府官员，昂山素季似乎不愿谈论自己的目標。当《华盛顿邮报》记者最近问她“你想有朝一日成为总统吗”，她很干脆地回答说：“我不想当总统，但是，我希望，能够在这个国家自由决定是否想当总统。”