关于加强事业单位会计管理的新思考

何 丽

一、事业单位内部财务会计管理的现状

随着我国的的改革日益深化，国家对事业单位也进行了初步的改革，但目前国家对事业单位财务管理的指导只是政策性的，财政部颁布了事业单位会计准则、事业单位会计制度和事业单位财务规则。由于事业单位本身的公益性的性质，国家对事业单位的监管力度不如对企业严格，事业单位的财务管理存在一些漏洞。预算执行与预算制定相脱离现象严重，导致财政支出跑、冒、渗、漏极为严重。由于预算支出监管不严，缺乏有效的法律约束力，各地方、各部门、各单位都全力争取调增预算资金，预算执行常年超支。在各单位资金的具体使用过程中，财政基本上无法行使监督职能。结果是采购资金大量被挪用，致使财政资源使用无效率，额外增加财政资源耗费，加重财政负担。

二、加强和完善行政事业单位会计管理的对策

（一）对单位负责人加强财经、会计法规等法制教育培训

《会计法》第四条明确规定:单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责。对此，政府相关主管部门应定期对单位负责人进行会计法规教育、培训，使单位负责人充分理解、支持会计管理工作，有能力科学合理地设置会计机构、配备会计人员，并能够对会计工作负起责任。同时，增强法制观念，自觉按章办事，建立健全财务管理制度，加强内部控制，堵塞漏洞，这才是杜绝会计违法违规问题产生的最好途径。

（二）要加强会计队伍建设，提高会计人员素质，规范会计基础工作

各单位应积极配合财政等有关部门，对会计人员进行考核、管理和培训，提高会计人员的业务能力及职业道德。一是重视会计人员从业资格管理。对没有取得上岗证的人员，坚决令其辞离工作岗位，以求从源头上保证会计人员素质的不断提高。要组织会计人员积极参加财政、人事等有关部门定期举办的会计人员上岗证和专业技术职称考试，从整体上不断提高企业会计人员的专业素质。二是抓好在职会计人员的后续教育工作。有关部门应经常性地举办针对会计人员的培训和考核活动，使会计人员及时掌握最新的会计知识，提高其业务技术和工作能力，以保证国家财经政策得以有效落实，同时保证单位的会计工作得以顺利进行。三是加强对在职会计人员的职业道德教育。使其树立爱岗敬业、诚实守信、廉洁奉公的良好风尚，积极主动地维护财经纪律，充分发挥其会计监督作用。

（三）完善会计法律法规，保护会计人员合法权益，保障会计监督职能作用的发挥

只有以法制作为经济工作的支柱和经济活动的准则，才能严把财务收支关，保证会计监督卓有成效地进行。政府相关职能部门应根据《会计法》等法律法规，制定出台配套制度，保障会计人员积极履行法律赋予的监督职能，如财政部门可以建立会计人员举报制度，设立举报中心，鼓励和支持会计人员检举揭发违反财经法律、贪污受贿、挪用公款、私设小金库、偷税漏税行为的人和事，以及违反会计法规，打击迫害会计人员的行为。同时，可以设立会计人员监督基金，对维护会计法规和保护国家财产的要给予奖励，提高会计人员的监督热情和保障他们的合法权益。

（四）加大外部监督、管理、执法力度

财政、审计等国家机关和业务主管部门对行政事业单位要加强监督检查，促进各单位严格遵守财经法规，规范财务管理，提高资金使用效益。进行检查和审计时，要以《会计基础工作规范》为基本衡量标准和依据，对会计工作质量进行监督，揭露会计管理工作中存在的问题，进一步规范行政事业单位的会计基础工作。同时，对不依法设置会计账簿、私设会计账簿和设置账外账、小金库等违反财经法规的单位，要依照财政、会计法规的有关规定严肃处理，并依法追究相关责任人员的责任。对忠于职守，确有业绩的会计人员应给予奖励，对违反法纪、不能履行会计监督责任的会计人员应严肃处理。

三、结语

会计工作在新世纪面临着新的挑战，过去的以财务会计为主线的工作思路，适应当时的市场环境，满足了事业单位的成立和初步发展。随着事业单位进一步发展的要求，要在更加激烈的市场环境中把事业单位做大做强，则需要财会工作适应需求，运用管理会计的先进管理方法、技术，有效发挥管理会计的作用，为事业单位的经营决策提供有效的依据。财会人员需要深入理解各种管理会计知识的特性和内涵，将其与财会工作有机融合起来，提高财会工作的水平，从而促进事业单位价值的实现。总之管理会计在财会工作中的应用是一个持续不断改进的过程，是财会工作的创新过程。