坚持问题整改 增强监察实效

□ 李涛 李彬

□ 胜利油田对偏远外协重点生产井进行效能监察，为原油上产提供强有力保障。 吴木水 摄

近年来，胜利油田滨南采油厂坚持将问题整改作为效能监察工作取得成效的关键，强化问题跟踪回访和责任追究，严格监察建议落实，持续有效开展效能监察工作，效能监察监督实效明显增强。2012年，该厂共组织开展效能监察项目4个，提出工作建议23条，修订完善管理制度9项，取得经济效益406万元。

细化项目节点，强化问题查找。实行监察项目节点式管理，强化监察项目内容分解，明确具体监察环节和监察点，落实责任部门，精心设计检查模板，积极对检查内容进行细化，确保重点内容的监督受控。从制度规范性、程序合规性等方面入手，采取资料与现场结合的方式，分专业、分环节组织逐点对照检查，做到有的放矢。滨南采油厂在外协业务管理效能监察中，将市场准入、招投标、合同签订、合同结算、制度建设等作为监察环节，以此分5个专业组对每个环节的监察点进行检查。在检查中发现一家外协队伍超资质承揽工程，监察部门协同经营、合同部门对此进行核实清理，并对该厂市场管理制度进行修改完善。

坚持跟踪回访，强化检查指导。该厂结合效能监察查出的问题，采取定期、定人、定责的方式，进行跟踪回访。通过现场查看、查阅资料等形式，定期组织业务部门对发现的问题进行跟踪回访，复查整改情况，督促各部门抓好问题整改。定人持续跟踪回访。对每个重点项目都选派1～2名联络员，全程负责项目单位指导工作，检查问题落实整改情况，实现对监察项目的全过程跟踪监督。定责落实回访督导。及时对问题整改及监督情况进行备案，促进问题整改落实到位。今年对效能监察工作发现的26个问题全部实施了跟踪回访。

严格整改落实，强化责任追究。在效能监察过程中，每次检查都形成检查报告，汇总检查情况，提出整改意见，下发建议书，明确整改责任、时限和措施，强化整改落实阶段的检查督导。对一般操作不规范问题，做到问题现场指出、原因现场调查、措施现场制定。对制度机制性问题，及时组织业务部门共同分析问题存在根源，研究解决方案，实现完成一个项目、完善一批制度、规范一个领域的目标。对回访中发现的问题，坚持问题未整改不放过、责任人未处理不放过、损失未挽回不放过、制度未完善不放过的原则，对未采纳监察建议、拖延整改时间、工作弄虚作假和整改不到位的单位及责任人，区分不同情况进行责任追究，防止“有令不行、有禁不止”现象的发生。

整合监督资源，形成监督合力。效能监察是一项涉及多方面、多领域的综合性工作，必须依靠各部门的力量才能取得实效。该厂立足整合监察、审计、合同、定额等监督资源，建立监督部门信息共享机制，各监督部门定期参加效能监察例会，通报监督工作情况，加强对问题研究处理，特别是对发现的重要问题，组织监督部门迅速跟进、督促整改。同时，他们注重发挥监察部门牵头作用和业务部门职能作用，积极推进效能监察工作融入管理、融入生产。进一步明确业务主管部门是业务监督的主体，并由业务主管部门协助制定实施方案，监察部门牵头组织各部门按业务责任分工，落实效能监察职责和任务，共同参与、联合攻关、互动结合，将部门业务优势转化为效能监察的整体优势。全年组织召开效能监察工作例会9次，开展集中检查7次，促进了部门间协调沟通和问题的解决。