完善会计人员继续教育的思考

于北方

自从1998年财政部出台了《会计人员继续教育暂行规定》后，各地大都开展了以一年为周期的大规模会计人员继续教育并且收到了良好的效果，但问题也在所难免。笔者作为会计人员继续教育的主讲教师提出了一些解决问题的思路，以期抛砖引玉。

一、破除任务观点，将会计人员继续教育作为一项事业来经营

会计人员继续教育担负着提高会计人员素质、维护正常经济秩序的历史重任，肩负着实现知识更新和人才创新的重要使命，对建设和谐社会、节约型社会和促进可持续发展具有重要作用，是会计教育中最活跃、最有生命力的部分，相关部门和人员必须具有强烈的责任感和使命感，将会计人员继续教育作为一项事业来苦心经营，才能收到应有的效果。

二、立足地方实际，明确会计人员继续教育的目标

经济越发展，会计越重要。会计人员作为经济管理活动的直接参与者，对经济发展有重要影响。而目前会计人员总体水平不高，因此会计人员继续教育的目标应该是:在提高会计从业人员整体素质的基础上，着力培养一批不仅精通会计业务处理、并且掌握现代企业管理知识和具有战略发展思维及组织管理能力的中、高级会计人才。

三、切实发挥财政部门的主导作用，充分调动各方的积极性

财政部门作为会计工作的主管部门应努力从被动适应型向主动服务型转变，搭建一个有社会各界广泛参与的服务平台，建立一个统一、规范、和谐、高效的培训环境。

首先财政部门中专司会计人员继续教育的管理机构可以借风使船，调动一切可以调动的力量，努力研究继续教育的规律、要求、实践方式等；在接受上级监督、管理的同时，主动寻求上级的业务指导和技术支持；制订继续教育的总体规划和中长期计划以及近期工作安排，高效率地整合和配置稀缺的教育资源，有计划地、创造性地开展继续教育工作。

其次应在继续教育管理机构的主持下成立会计人员继续教育专家咨询委员会。委员会的成员构成除财政部门的人员和教学、科研单位的会计专家外还应吸收大企业集团的财务负责人、高级会计师和会计师事务所的骨干以及金融、保险、审计、税务等相关部门的高层次人员参加，另外还应考虑信息技术方面的专家和部分行业领导。委员会应定期召开会议，其主要职责应为对会计人员继续教育制度的制定和修订、中长期计划的制定和调整、培训单位和教师资格的认定、继续教育内容的设计和方式的选择、教材和考核形式的确定、培训过程的监督检查和培训效果的分析、评价等方面的问题进行研讨并提出建设性的建议等。

四、加强优势教育资源的培育，充分发挥教育的育人功能

会计人员继续教育培训的质量，需要高素质的师资队伍提供保障。应选用德才兼备的教师，并为他们颁发聘书，以增强角色意识；建立教师集体备课制度，按培训计划授课；注意教师的合理搭配，力求人尽其才。条件具备时，可建立会计师资库或培训教师备案制度，根据不同的培训要求从中抽选教师。同时，会计管理机构应注重对教师的培养，提高继续教育的针对性和实用性；对优秀教师应给予精神和物质鼓励，以增强他们的荣誉感和归属感。

教学设施建设也不容忽视。可以在一些硬件设施配套到位、服务意识较强、服务质量较高的地方挂牌，将其作为定点培训场所，为营造良好的培训环境提供物质上的保障。

五、合理确定会计人员的能力框架，精心设计继续教育的内容

在快速发展的市场经济条件下企业间的激烈竞争要求会计人员由传统报账型向参与管理决策转变，由被动型向主动型转变，由事后核算向事前、事中、事后全过程监督转变，由传统手工方法向应用计算机等高科技手段转变，“职业判断”、风险的控制与会计计量等都成为会计人员面临的重要课题，环境会计、资源会计、社会保障会计、私营企业会计、合伙会计、会计代理等会计领域的新问题也不断涌现。会计人员面临的挑战和压力越来越大，继续教育的任务越来越重。这就要求我们结合经济发展的实际和会计人员的现状确定会计人员的能力框架，在能力框架的范畴内有计划地安排继续教育的内容，并编写详细的指南或手册。把最新的财经法规、会计制度、会计准则等方面的内容作为必修内容，再根据情况适当安排一些能力框架内的专题内容，其他问题则需要通过自学、实践中摸索、参与科学研究、参加各种学历教育等途径来解决。会计人员的自我教育和培养至关重要。

六、以人为本—多样化的继续教育形式和灵活的考核方式

目前大多数会计人员继续教育的主要形式还是参加财政部门统一组织的集中培训。前已述及，集中培训并不能解决所有的问题，因此应想方设法引导会计人员通过自学、自我教育来提高职业能力，高层次的会计人员可参加上级组织的高层次培训，还应组织各种专题研讨、案例分析、专题讲座、经验交流等，有条件的还应参与课题研究，促进会计科学的发展。同时为解决会计人员的工学矛盾和不同层次、不同类别的会计人员的需求不同问题，在健全规章制度的前提下，可在同一培训点的工作日和周末分别开设日班和晚班，金融保险、行政事业单位的会计培训最好与企业分开进行，取得从业资格时间较短且以前未接受过专业教育、缺少从业经历和不在岗的持证人员应与一般会计人员和高级会计人员分开进行培训，条件成熟时可开办“培训超市”，提供多种培训“菜单”，让会计人员自主选择培训方式。

合适的考核方式是实现继续教育目标的重要保证。必修的内容应建立试卷库或试题库。自学内容应定期通过多样化的方式进行检查。高层次的会计人员可通过提供制度设计方案、调研报告、工作论文、经验总结等进行考核。

七、重视教材建设，为会计人员继续教育提供方便条件

继续教育教材应分两部分。一部分为在能力框架范围内按能力培养需要编写的系列教材，这类教材应具有较好的通用性和稳定性，既通俗易懂，又全面具体，便于自学，可结合会计人员的实际情况组织力量编写；另一部分为每年的培训教材，这类教材主要体现知识更新的需要，主要介绍最新的财务会计理论与实务问题、财经法规、会计制度、会计准则及相关内容、办理特定业务的具体办法等，并注意与上一次培训教材的衔接。

为保证教材的针对性和实用性，应在继续教育管理机构的主持下根据继续教育专家咨询委员会的讨论组织专门的相对稳定的编写班子，成员应由财政部门的相关人员、院校的富有经验的优秀教师和理论基础较好、业务能力较强的实际工作者等构成。

八、职业道德教育常抓不懈

国际标准化组织（ISO）秘书长阿朗·布里当于2005年6月斯德哥尔摩ISO社会责任标准国际研讨会后接受我国记者采访时说:“实施合乎道德的行为，方可实现可持续性发展。”劳秦汉在其所著《会计伦理学概论》的序中指出:国家间的贫富差别不在于建国时间的长短、不在于自然资源、不在于聪明与否、不在于种族，而在于国民的态度。在研究富国国民的行为时，可以发现大多数国民遵循以下原则:把道德作为基本原则、遵守秩序、廉洁诚信、准时、负责、积极向上、遵纪守法、尊重他人权利、爱岗敬业、节约与投资。可见良好的职业道德教育是富民强国的法宝，是值得我们花大气力去做好的一件大事。“爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务”等职业道德规范，是我们全体会计工作者都应该努力修炼、身体力行的。

从会计职业道德意识的树立到转化为会计职业道德行为，再到最终形成会计职业道德习惯必然要经历一个由他律到自律的渐进的反复的过程，所以这是一项错综复杂的塑造人的精神和灵魂的社会系统工程，它与会计人员的继续教育工作相辅相成，一方面会计职业道德要求会计人员努力学习、提高技能、参与管理等，另一方面会计职业道德也是会计人员继续教育的一项内容。

九、会计人员树立正确的人生观，消除外界环境的不良影响

外因是通过内因而发挥作用的。知识就是力量，在会计市场竞争日益激烈的今天，会计人员应具有强烈的危机意识和社会责任意识，树立终身学习观，自觉学习新知识、新技术、接受新理念，与时俱进，主动融入会计改革的潮流中。只有会计人员自身的认识提高了，排除外界干扰，树立坚定的内心信念，将继续教育作为自身的一种内在需求，继续教育工作才能收到最佳的效果。

此外还应更好地发挥财政会计学会和一些行业组织及相关单位主管部门的作用，把这项功在当代、利在千秋的事业经营好，更好地服务于地方经济发展的需要。

[1]劳秦汉.会计伦理学概论.[M].四川:西南财经大学出版社，2005.11.

[2]刘红梅.会计人员继续教育工作之不足及对策[J].中国农业会计，2006（5）.

[3]邓传洲等.职业会计师能力框架研究[J].会计研究，2004（6）.