统一思想狠抓落实扎实推进节能工作再上新水平

天津市经信委主任 李朝兴

本刊讯：天津市经信委李朝兴主任在2012年市节能工作推动会议上，针对我市节能工作情况再上新水平的讲话摘要。

一、2011年节能工作完成情况

2011年，全市单位GDP能耗为0.708吨标煤，同比下降4.28%，超额完成下降4%的年度节能目标，降幅居全国前列，被国务院节能考核组确定为超额完成等级。

主要有以下五个特点：

1.工业节能成效显著。2.建筑节能全面推进。3.交通节能有序开展。4.机关节能进展良好。5.农村节能步伐加快。

在全市经济连续几年保持高速增长、能耗需求刚性增加的情况下，单位能耗之所以能够持续下降，主要得益于以下三点：

1.高端高质高新化产业结构是能耗持续下降的根本所在。

2.重点节能工程的实施是能耗持续下降的重要支撑。

3.实施节能目标责任制是能耗目标实现的有力保障。

二、2012年扎实推进节能降耗各项工作落到实处

（一）主要目标

全市万元GDP能耗下降4%。其中：规模以上工业增加值能耗下降5%，居住建筑单位面积供热能耗下降4%，交通行业单位增加值能耗下降2%，公共机构单位建筑面积能耗下降4%，农业单位增加值能耗下降4%。

（二）重点工作

1、把推进结构节能作为治本之策。加快构筑高端产业高地，全面提升三次产业结构，发展完善现代产业体系，进一步提高节能的内生动力。

一）优化产业结构。加快建设高端产业高地，推动优势支柱产业集群发展、战略性新兴产业规模发展、传统产业升级发展，不断提高战略性新兴产业和现代服务业比重，把总量做大，把能耗做低，充分发挥能耗的摊薄效应。

二）改善用能结构。切实控制原煤增长，通过煤改燃、供热锅炉并网，减少原煤消耗12万吨；提高外购电比例，新增外购电50万千瓦，达到200万千瓦，比例由15%提高到17%，减少标煤消耗65万吨；发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源，替代标煤30万吨。

三）加速淘汰落后。继续实施电力上大压小、以大代小，降低单位发电煤耗；加快淘汰400立以下小高炉、30吨以下的转炉和电炉、4.3米以下的小机焦、3米以下的水泥磨机等落后产能，为发展腾出能耗空间。

2、把实施节能工程作为重要抓手。加快实施重点节能工程，提高能源利用效率，推进重点领域单位能耗水平与国际先进水平对标。

一）深入开展重点节能工程。加快大功率电机变频调速改造，今年重点完成冶金、石化、建材等领域的变频改造；积极推进低效工业锅炉更新改造，改造面达到45%；全面实施综合利用余热余压，有条件的企业要实施中低余热余压的回收利用；实施500万只绿色照明工程，启动LED照明示范工程。

二）大力推进园区节能工程。新建园区要规划建设区域性大中型建筑冷热电三联供系统以及集中性的供能系统，充分利用新能源和可再生能源，回收余热余能，推进园区整体节能，实现能源的梯级利用。对已建成园区供能系统开展能量平衡，系统优化用能方式，实现能源的高效利用。今年要在滨海新区功能区和31个示范工业园区启动规划，在临港、南港、子牙3个园区开展试点。

三）积极构建产业链节能工程。利用现有龙头项目，引进配套项目，拉长产业链，形成产业聚集，实现集约发展，产生倍增效应。通过产业链上下游的关联，全流程改造，全系统优化，最大限度地提高能源、资源的使用效率，形成节约效益。今年要在石油化工、装备制造两个行业开展产业链节能工程的试点。

3、把提升节能能力作为主攻方向。目前，我市单位GDP能耗为0.71吨标煤，是美国的1.9倍、日本的3.2倍（0.38吨标煤、0.22吨标煤）。说明节能能力亟待提升，这是实现节能可持续发展的关键所在。

一）推广节能新技术。重点推广能量梯级利用、低温余热发电、先进煤气化、高压变频调速、蓄热式加热炉、吸收式热泵供暖、冰蓄冷、高效换热器、智能电网等节能新技术，提高能源利用效率。

二）提高节能管理水平。实施节能精细管理，杜绝泡冒滴漏，严格执行产品、设备能耗限额标准，实现节能管理的规范化、标准化。开展企业能效对标，在国际、国内同行业选取标杆，主动查找差距，制定和实施赶超先进方案。推行合同能源管理新机制，逐步形成以第三方节能服务为主的新模式。

三）加强节能信息化建设。充分利用云计算和物联网技术，构建全市统一的节能云服务监管平台，实现对重点行业、重点企业、重点产品、重点设备的在线实时监测，及时发布预测预警信息。按照国家统一部署，在钢铁、有色、化工、水泥行业建设企业能源管理中心，今年完成天钢、天铁、荣钢三家企业的试点。

4、把执行节能责任制作为刚性要求。今天，行业管理部门、区县、集团、重点企业代表将分别向市政府递交节能目标责任书，大家一定要严格按照责任目标，抓好落实。

一）落实任务。这次下达的节能目标，是根据不同行业特点、不同区域发展水平，经过上下反复衔接而确定的。各单位要把目标层层分解到各具体用能单位，做到任务有人扛，目标有人盯，确保目标任务落实到位。

二）落实责任。要落实责任主体，各用能单位是节能工作的责任主体。要落实责任人，各用能单位的主要领导是第一责任人。要建立起主要领导负总责、分管领导亲自抓、节能部门具体负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

三）落实考核。要按照我市《“十二五”节能目标责任评价考核实施方案》，严格执行季度通报制度，发布节能目标完成情况“晴雨表”。完善节能预警预测，对处于预警范围的区县、集团和企业要适时采取调控措施。强化年度考核，考核结果向社会公告，接受社会监督。对完不成节能目标任务的，要实行问责。

5、把落实节能法规作为重要保障。市政府颁布的《天津市公共机构节能办法》已于今年1月10日正式实施；5月9日，市人大审议通过了《天津市节约能源条例》和《天津市建筑节约能源条例》，将于7月1日正式实施，这些都是我市节能工作的重要法规和政府规章，各单位要认真做好宣贯工作。

一）做好宣传培训。这次条例修订扩大了法规调整范围，理顺了节能管理体制，健全了节能管理制度，完善了节能激励措施，强化了节能法律责任。特别是就建立节能工作联席会议、节能目标责任考核、固定资产投资项目节能评估与审查、节能执法等做出了明确规定，针对性和操作性更强，各单位要组织好宣讲、学习，把条例的各项规定落到实处。

二）完善配套政策。要依据条例规定，加快制定和完善《重点用能单位节能管理办法》、《固定资产投资项目合理用能评估和审查管理办法》等一系列配套规章和政策，增强法规的可操作性和实施效果。及时颁布产品强制性能耗限额标准，提高能效标准，扩大执行范围，实现规范化、标准化管理。

三）加强执法检查。推动节能执法队伍建设，建立健全管理、监察、服务“三位一体”的节能监管体系。开展节能产品惠民工程、能效标识、节能评估和审查、重点产品能耗限额标准、高耗能落后机电设备（产品）淘汰情况等专项执法检查，规范用能行为，遏制违法用能，使节能工作步入法制化、科学化轨道。