稀土价格与储备响应机制研究

杨斌清

（江西理工大学 应用科学学院，湖北 武汉 341000）

稀土是国际公认的战略资源。稀土资源储备是为保障国民经济可持续发展，保证国家发展对稀土资源的持续需求，应对国内外政治、经济和自然等突发事件，稳定稀土资源市场而进行的储存和备用。按照国际惯例，资源的储备可分为两个层面储备，一是对还未开采的地下资源的封存，二是对已经开采的资源根据市场行情的变化实施动态储备调节。

一、稀土价格与稀土储备现状分析

从稀土价格来看，中国作为世界上主要的稀土资源提供国家，却缺乏在国际市场上的定价能力，导致稀土产品以极其低廉的价格被美、日等国家大量收购储存。自2000年到2010年稀土价格始终处于低迷状态，稀土价格经常以成本价、甚至低于成本价格销售，导致稀土企业利润低，企业技术升级缓慢，稀土产品终端应用开发能力不足。2011年稀土价格快速回升，然而，从2011年9月开始，稀土价格又呈现快速回落的态势，稀土价格波动率达到300%-500%，稀土价格的低迷以及价格的剧烈波动，对稀土行业以及稀土下游行业的发展非常不利。

从稀土储备效果来看，自2008年以来,江西省赣州市和包头市分别为稀土企业进行了稀土矿产品的收储担保工作，为应对2008年金融危机的临时举措，赣州市政府牵头筹资约18亿元，在全国率先进行稀土等矿产品储备；2010年2月10日，内蒙古包钢稀土(集团)高科技股份有限公司对外公布：其下属子公司被内蒙古自治区人民政府批准实施——稀土原料产品战略储备。根据内蒙古自治区人民政府批复的《内蒙古自治区稀土资源战略储备方案》，内蒙古自治区人民政府批准由包钢稀土下属的内蒙古包钢稀土国际贸易有限公司实施包头稀土原料产品战略储备方案。储备资金将主要由企业自行承担，自治区、包头市、包钢(集团)公司将共同给予贴息支持，自治区贴息1000万元，包头市贴息1000万元，其余由包钢(集团)公司贴息。另外，包钢稀土此次储备方案具体实施项目将包括：兴建10个稀土氧化物储备设施，其总储备量在20万吨以上。

从目前的稀土储备制度以及储备的效果来看，收储行为并没有从根本上解决稀土行业本身产能过剩、资源开采过量和国际贸易过程中遇到的问题。主要体现在以下两个方面：一是中国作为世界上稀土资源储量最丰富的国家，由于缺乏在国际市场上的定价能力，导致稀土产品以极其低廉的价格被美、日等国家大量收购储存。二是我国稀土资源消耗速度过快，导致稀土资源储量快速下降；因此，稀土资源储备对于经济安全和国家安全都有着重要的意义，不能简单地从经济意义上理解稀土的储备，和石油能源安全一样，都需要国家从战略上高度重视。三是由于稀土储备政策实施存在滞后性，稀土储备主体对稀土资源储备介入时机缺乏科学的判断依据。因此，对稀土价格与储备响应的研究有着重要的现实意义。

图1 稀土价格与稀土储备响应机制图

二、稀土储备对稀土供求和价格影响分析

稀土价格对储备介入时机有重要的影响，而收储（或释放）稀土储备又可以调节稀土市场供求、稳定价格和促进稀土行业健康发展。稀土储备对稀土供求以及价格的作用主要体现在：

（一）灵敏调节稀土产品供求。

从世界稀土产品市场来看，就某一时点，总体是平衡的，由于某种市场原因，当供求余量出现增加时，库存先从价格看跌而大量抛出，库存水平储量下降，将导致稀土价格下跌。这一过程很快发生逆转，因为库存与目标储备量负差距扩大到一定程度后，国家储备主体会增加储备量，使库存量回升，稀土产品价格在次低水平上稳定一段时间后，开始回升。而当供求余量出现负值时（供应不足时），国家储备主体释放储备，使库存以流出为主，补充短时间的供应不足，来调节供应余量，使稀土资源供求系统在另一水平上达到新的平衡。通过储备量的调节，使供应余量能得到调节，最终使供求、价格、库存在新水平上得到动态平衡。

（二）稳定稀土产品价格，防止价格剧烈波动。

储备调节供求的作用使市场上的供求差额较快缩小，使供求差额对市场价格的压力减轻，有利于价格最终在新的供求关系上逐步向新的价格稳定，市场也将达到新的平衡。从根本上看，储备起到稳定价格的作用。所以通过对供给的调控达到预期的合理价格（“稀土欧佩克”组织稀土垄断价格）。当国际市场稀土价上涨到垄断价格时，其他国家的稀土矿将开始开采。考虑到其他国家的开采成本，国际市场的稀土价也将维持在一个较为合理的价格水平上。

（三）促进稀土产业健康发展。

储备在实现稳定价格和保护资源的同时也能实现促进稀土产业健康发展的效果。有利于企业形成战略联盟，进一步提高稀土产业的集中度。形成的“稀土欧佩克”垄断价格一方面促进产业的技术改造和进步；另一方面，中国稀土资源优势更加明显，在稀土国际贸易中能够掌握稀土产品定价权，使中国成为全球稀土资源的定价中心，真正将资源优势转化为经济优势，也将会促进中国稀土产业的持续稳定和健康发展。

三、稀土价格与储备响应机制分析

稀土资源战略储备的一个关键决策问题是储备介入时机，即什么价格点可以储备或释放稀土资源。由稀土价格与稀土储备响应机制图（图1）可知，在进行稀土产品储备时，通过适时监控稀土价格与临界价格(虚拟“稀土欧佩克”组织下的稀土垄断价格)，由于稀土产品是由十几种稀土氧化物和稀土金属所构成，选取八种有代表性的稀土产品（金属镝、镝铁合金、氧化镨、氧化钕、氧化镝、金属钕、金属镨、镨钕合金）构成“中国稀土价格指数”,编制稀土价格指数来监测稀土市场价格。由于我国稀土资源产业集中度低、稀土企业规模小的特点，可以通过稀土战略联盟的形式，形成虚拟“稀土欧佩克”组织。从理论上推导在“稀土欧佩克”组织垄断假设下的稀土垄断价格，根据八种有代表性的稀土产品所占产量权重系数，加权计算出稀土垄断价格指数。当监测中国稀土价格指数达到“稀土欧佩克”垄断价格指数的低警戒区域时，国家储备主体启动稀土产品收储计划（储备输入），以提高稀土市场价格；当监测中国稀土价格指数达到“稀土欧佩克”垄断价格指数的高警戒区域时，国家储备主体释放稀土储备（储备输出），以平抑稀土市场价格，收储（或释放）的储备量根据目标储备量做调节。

（一）“中国稀土价格指数”的编制方法。

编制并推出中国稀土价格指数，能够更科学、更合理、更真实地反映稀土价格变化情况，这将有助于我国打造稀土类大宗商品的“全球定价中心”；并为稀土开采、生产及贸易企业提供更好、更全面的信息服务；最后为国家储备主体提供科学、客观的决策依据。

1.“中国稀土价格指数”编制方案的总体设计。

常用者为头孢吡肟，它对肠杆菌科细菌作用与三代头孢大致相仿，其中对阴沟肠杆菌、产气肠杆菌、柠檬酸菌属等的部分菌株作用优于三代头孢，对铜绿假单胞菌的作用与头孢他啶相仿，对金葡菌等的作用较三代头孢略强。

（1）中国稀土价格指数的构成。

由于中国稀土市场是由国内稀土消费和稀土出口两部分组成，其价格形成将受两部分价格的影响。因此，为更客观、更全面地反映中国稀土价格状况，“中国稀土价格指数”由“国内稀土消费价格指数”和“出口稀土价格指数”两个分项指数组成。

（2）价格基期的选择。

“中国稀土价格指数”以2000年1月份价格为基期。

（3）代表品种的选择。

通过梳理稀土产业链关系图，以及深度行业数据分析，收集整理了主要的稀土企业的生产贸易信息，在此基础上，选定国内八大稀土代表性产品（金属镝、镝铁合金、氧化镨、氧化钕、氧化镝、金属钕、金属镨、镨钕合金）的价格作为编制核算“中国稀土价格指数”的基础。

（4）数据采集的渠道和范围。

稀土价格指数样本采集规模以上稀土企业报送的产量数量和价格为依据，并按产区稀土产量所占比例作为权重系数；出口指数以产区出口数量所占比例作为权重系数。

2.组建“中国稀土价格指数”工作领导机构。

稀土价格指数编制工作涉及单位多，数据量大。为加强中国稀土价格指数编制工作的领导，推动稀土价格指数编制工作顺利进行，应由国家工信部牵头，由中国稀土工业协会、中国有色企业协会和中国有色工业信息中心联合成立中国稀土价格指数工作领导小组，统筹协调中国稀土价格指数的编制和发布工作。领导小组下设办公室，主要职责是汇总、整理国内外稀土价格和出口稀土数量，进行价格指数编制和发布有关工作。

（二）“稀土欧佩克”垄断价格指数的推算。

在“稀土欧佩克”组织垄断假设下的稀土垄断价格模型①David L.Greene,Paul N.Leiby（2005）.The 0i1 Seeurity Metries Model.为：

其中:Pi=第i种稀土产品的垄断价格，C=竞争性价格，β=需求价格弹性，σ=稀土OPEc组织市场份额，q=世界其他地区（非研究的本国以外)的供给，Q。=虚拟稀土OPEc组织供给量，r=需求增长率，δ=世界其他地区的增长降低速度。

假设推算出八大有代表性的稀土产品的垄断价格为Pi，八大有代表性的稀土产品产量所占权重系数为Ki,,则稀土垄断价格指数为取值为 1-8。

四、结论

（一）通过对稀土价格的监测和预测，将形成的稀土价格指数与“稀土欧佩克”垄断价格指数进行比对和分析，确定稀土储备时机，为国家储备主体启动稀土产品收储计划或释放稀土储备的决策提供依据。

（二）稀土价格与储备响应机制能够直接、有效地提高储备反应能力，稀土价格与储备响应机制缩小储备决策时间跨度，减少稀土储备政策的滞后时间，间接地减少经费支出，降低储备成本；同时提高政府对稀土资源的管理能力，使稀土产业可以按照国家战略需要重新规划组织稀土资源的储备、开采、生产和研发，形成新的储、采、销平衡体系，保证稀土资源的合理开发和利用，逐步争取稀土资源在国际市场上的定价权，实现资源优势向经济优势转化。