济南供水水网建设与影响

李广华，王 强

（济南市南水北调工程建设管理局，山东 济南 250014）

济南以泉水闻名于世，同时也是我国北方地区水资源严重短缺的城市之一。随着经济社会的快速发展，济南水资源供需矛盾日益突出，维持泉水持续喷涌难度加大，群众对改善水环境的要求越来越高。“十二五”期间，济南市提出了打造实力济南、魅力济南、宜居济南的目标，水利基础设施作为城市发展的基本要素，必须为经济社会平稳较快发展提供可靠的支撑和保障。2011年，《济南市水网规划》编制完成并实施，为济南市的水利工程建设提供了科学的依据，描绘了济南水利事业跨越式发展的宏伟蓝图。新规划以构建防洪除涝、城乡供水、水系生态三大水网为目标，以“六横连八纵、一环绕泉城”为骨干构架。南水北调工程作为“六横之一”和“一环绕泉城”的关键节点，是济南大水网的骨干组成部分，担负着调引长江水进入城市供水网络的重任，更是济南市实现水资源合理配置的基本依托，工程的实施必将为加快济南科学发展、建设美丽泉城提供可靠稳定的水资源保障。

1 工程概况

1.1 干线主体工程

南水北调工程1952年由毛泽东同志在视察黄河时提出，后历经50年的规划、勘测、设计和论证，于2002年正式开工建设。根据国务院批复的《南水北调工程总体规划》，工程分东、中、西3条调水线路，自南向北分别与长江、淮河、黄河、海河相连通，形成“四横三纵、东西互济、南北调配”的水资源战略配置格局，从根本上解决北方水资源短缺问题。东线工程从江苏省江都市引水，利用京杭大运河及与其平行的河道逐级提水北送，向山东省、河北省及天津市输水。工程计划分三期实施，目前实施的为一期工程。东线一期工程在山东省境内由南北和东西两条方向线路构成，南北方向自江苏省入山东省后穿黄河进入德州市大屯水库，东西为胶东输水干线，从东平湖出湖闸向东经济南市与原引黄济青渠道相连接，通往烟台、威海等地。工程建成后，将在山东省境内形成“T”字形输水大动脉，为山东省提供优质、可靠的水源，初步形成全省供水水网体系。济南段工程属于胶东输水干线的一部分，长151 km，自西向东由济平干渠、市区段、明渠段、东湖水库4个单元工程组成，涉及平阴、长清、槐荫、天桥、历城、章丘等6个县（市）区，干渠设计输水能力50 m3/s，计划于2012年底前完成山东省干线主体工程建设，2013年东线工程全线建成通水。

1.2 续建配套工程

济南市续建配套工程是该市利用南水北调工程来水的必要设施，由市区单元、章丘单元、平阴单元构成。市区单元包括西部城区、主城区和东部城区3个组成部分，西部城区部分主要是新建玉清湖引水工程，玉清湖3号泵站改造项目；主城区部分主要有新建玉清湖至卧虎山输水线路，玉清湖至鹊华水厂输水线路，卧虎山水库供水线路改造；东部城区部分主要是东湖水库输水线路。工程建成后，可以实现玉清湖、鹊山、东湖、卧虎山4大水库相互连通，在济南西、北、东3个方向形成城市供水连环水网，构建“一环绕泉城”雏形。

根据南水北调工程山东省调江水量指标分配方案，近期济南市的长江水年水量指标为1亿m3。结合济南市实际情况，市区单元、章丘单元、平阴单元的引水指标分别为7 600万 m3、1 700万m3、700万 m3。

2 水环境影响

2.1 有效增加水资源供给

根据水资源调查评价结果，市区范围内水资源总量为9.21亿m3，其中地下水资源总量为5.13亿m3，地表水资源总量为4.08亿m3，人均占有水资源量275 m3，不足全国平均水平的1/7，市区内水资源短缺状况十分严重。南水北调东线工程建成后，调引长江水入济南，将为济南市增加重要的跨流域战略性客水水源，能够有效地缓解济南市水资源紧缺局面，显著提高城市供水保证率，为济南市经济社会可持续发展提供可靠的水资源保障。

2.2 置换保护地下水资源

据统计，济南市城市用水量日供水108万m3左右，年供水约3.93亿m3，其中包括玉清湖、鹊华两大引黄水库供应黄河水2.76亿m3，卧虎山、锦绣川等山区水库供应地表水0.43亿m3，自备井及水厂供应地下水0.74亿m3。济南市续建配套工程市区单元的引江水量指标为每年7 600万m3，相当于年供水的20%左右，略多于自备井及地下水源地的地下水取水量，足以置换出地下水，或者用于置换出山区水库供水量，返还挤占的农业、生态用水，涵养地下水源补给，对保护市区范围内的地下水资源具有十分重要的意义。

2.3 优化配置城市水资源

为确保城市供水安全和正常年份泉群喷涌，必须对地下水、地表水、黄河水、长江水等水资源统筹规划，合理配置，统一调度，使有限的水资源发挥最大的效益。针对济南市区水资源西多东少、北多南少的状况，在水资源配置方面应按照“西水东调、北水南济”的思路，通过“合理置换、分片供应、联合调度、分质供水”，实现城市水资源“优化配置、优水优用”的目标。具体来说，就是将优质地下水重点供应居民生活；返还地表水的农田灌溉功能，并兼顾生态用水；黄河水完全面向工业、园区等非生活类用水户供应；长江水作为新型客水资源，利用东湖水库输水管线，重点向东部城区工矿企业供水，满足东郊城区、空港组团以及章丘龙山工业园的用水需求，进而置换当前开采的地下水；长江水调入玉清湖后可以向西部城区、经济技术开发区供水，支撑西部城区的发展。

2.4 应急保障生态环境

近几十年中，由于水资源紧缺，工业和生活用水与农业灌溉、生态用水竞争，导致原本有限的地表水农业灌溉和生态功能被极大地弱化。1998年特大干旱，北方地区包括山东省大部分城市出现供水危机，济南市山区局部出现河道断流、水库干涸、群众吃水困难的局面。根据国务院批复的《南水北调工程总体规划》，南水北调工程的近期供水目标主要是城市生活和工业用水，同时兼顾农业和生态用水。南水北调工程通水后，城市生活和工业挤占的部分地下水和地表水量将被长江水所置换，逐步返还地表水于农业和生态利用。在此基础上，通过玉清湖与卧虎山水库连通工程，实现玉清湖与卧虎山水库互连互通，提高供水保证率。即使遭遇如1998年水平的特大干旱，也可以通过管道应急向卧虎山水库和玉符河输送长江水或黄河水，保证水库不干涸，保持泉群不停喷，保护环境不弱化，避免出现生态灾难，造成严重的经济损失和社会影响。

3 实施建议

目前，南水北调东线一期山东干线工程建设正由省组织实施，续建配套工程将由所在地市组织实施。按照配套工程要与干线工程协调推进、同步发挥效益的要求，济南市配套工程建设要科学安排、分步实施：应先期实施玉清湖水库连接工程，按要求干线2013年通水后可消化3 000万m3供水指标；第二期实施东湖水库输水管线项目，实现与东联供水管线的连通，实现向东部工矿企业供水，并为市政部门规划的东湖水厂提供可靠水源；第三期实施玉清湖至鹊华水厂管线项目，实现玉清湖和鹊山水库连通，提高供水保证率；适时开工建设玉清湖至卧虎山水库线路、卧虎山水库供水线路改造、玉清湖水库3号泵站改造等，择机实施章丘、平阴单元工程，全面发挥配套工程的经济和社会效益。

4 结语

通过南水北调干线和市区单元配套工程的实施，将基本实现“一环绕泉城”的设想，使市区各水源之间能够相互连接、相互调剂、相互补充，实现黄河水、长江水、地下水、地表水的联合调度，满足市区城市生活和工业对水资源的需求，完善供水保障体系，提高供水保障率，同时，能够减少地下水开采，改善生态环境，保持泉群喷涌。