临汾市水产养殖现状及发展对策

徐帅琳

（临汾市水利局，山西 临汾 041000）

临汾市是山西省第二大水产养殖主产区。改革开放以来，特别是进入21世纪，全市水产养殖业迅猛发展，渔业经济总量和规模大幅增加，在全市农业和农村经济中起到了举足轻重的作用。

1 水产养殖业发展现状

在水产养殖业发展进程中，临汾市以市场为导向，不断加强名优特品种和池塘养殖结构调整力度，大力发展生态、休闲、水库和淤地坝渔业，拓展渔业市场，实现了水产养殖业发展由数量速度型向质量效益型方向的转变。

一是引进优良品种，加快结构调整。先后从北京、石家庄、青岛、天津等国家良种场引进“新吉富”罗非鱼、鲟鱼、甲鱼、乌克兰鳞鲤鱼等优良品种，“新吉富”罗非鱼鱼种经过培育和饲养取得了良好效果，乌克兰鳞鲤鱼也形成规模生产。目前全市推广面积达到130.8hm2，名特优产量达2000余t，占全市水产品总量的50%左右。

二是发展水库精养、推广网箱养殖。充分利用全市水库渔业资源丰富的优势，增加对中小水库的鱼苗投放量，如尧都区的涝河水库、曲沃县浍河水库和天河水库、侯马二库在苗种投放上增加了50%~100%，鱼产量增加到4500~4650kg/hm2，不仅增加了经济效益，而且提高了水体利用率，同时通过开发垂钓、餐饮、观赏等休闲渔业，促进了全市渔业的健康持续发展。2011年，全市休闲渔业产值达到720万元，年效益超过300万元。

三是搞好技术服务，提升产品档次。临汾市把渔业科技入户作为促进渔业增效、渔民增收的一项重要工作，确立了尧都区茂金甲鱼养殖专业合作社、侯马市秦村水产养殖场、洪洞县辛村水产养殖基地3个科技养殖示范点，引导和推进渔业科技化进程。同时，通过举办渔业技术培训班及水产养殖专家现场指导等形式，提高渔民的知识水平和养殖技术。

四是加强质量监管，确保产品安全。加大电视、电台、报纸、网络等媒体宣传，让群众和养殖户了解和树立水产品质量安全意识。在养殖场建立养殖记录制度，规范生产记录和销售记录，杜绝违禁药品和其他违禁投入品的使用。同时把水产品质量安全纳入对县（市、区）渔业工作的年度考核，实行一票否决制度，大大提高了全市水产品质量安全水平，全市产地水产品质量安全抽检合格率达100%。

五是抓好无公害生产基地建设，带动产业发展。全市积极推进无公害养殖基地和水产健康养殖示范场创建，培育打造无公害水产品品牌，以品牌带动产业结构调整和渔业产业发展。截至目前，全市农业部级水产养殖健康示范场达到3个，省级水产健康示范场达到5个，健康养殖示范场创建工作在全省名列前茅。

2 存在问题

虽然临汾市水产养殖业发展取得了一定成效，但也存在一些急需解决的问题，如行业建设规模偏小，资源利用不合理，管理水平低下，科技含量低，产品质量不高等，具体表现在以下几方面：

2.1 监管机制不健全，生产环节缺乏全面监管

目前，不少渔业管理仍沿用计划经济下的管理模式，不能适应新形势下渔业发展的要求。如：渔政执法管理体系建设滞后，大部分县（市）渔业工作机构不健全，部分工作落实不到位，尚未形成养殖管理与渔政执法的有效联动机制，对渔业监管工作造成一定影响。

2.2 缺乏总体规划，难以形成产品优势

在规划和开发水产养殖区域时，缺乏整体布局和发展规划，只注重于“大而全”发展模式，对区域性特色养殖、渔业养殖和其他产业的相互配合促进、合理利用养殖水域滩涂资源、名特优品种的推广发展等研究不够，渔业养殖的规模效益有待进一步提高。

2.3 优良苗种覆盖率低，苗种管理问题突出

尽管近年来临汾市加大了对水产苗种的整治力度，但总体来说，全市的水产苗种仍存在生产企业建设无序、布局不合理、规模较小、生产条件较差、不能形成体系等问题，原良种生产与苗种生产不同步，水产良种覆盖率低，亲本长期使用，致使大量劣质、低价的苗种充斥市场，造成经济效益下降的恶性循环。

2.4 缺乏产品质量意识，产品存在安全隐患

随着养殖规模的扩大，养殖品种的增加以及气候环境的变化，导致水产养殖的突发病增多。如果养殖用药缺乏严格管理，不但造成水域污染，而且还使养殖品种不明原因的病害种类增多，水产品质量安全隐患已成为水产养殖业发展中的潜在风险。

2.5 养殖池塘老化，不能适应健康养殖需求

池塘养殖是全市渔业的主体，其养殖产量占全市水产品总产量的67%以上。大部分是20世纪七八十年代所建，一直处于超负荷生产状态，未得到有效整治改造，池底污泥淤积较多，各种有害物质、病菌多年大量累积，经常引起鱼类病害的发生，给渔业生产造成了巨大的损失。

3 几点建议

3.1 更新观念，转变职能，不断规范水产养殖业管理

进一步理顺渔业行政管理部门的主要职能，健全机构，更新设备，培训人员，不断增强渔政从业人员的工作能力，延伸渔政执法范围，执法重点向水产养殖业执法方面拓展和延伸。用现代渔业发展理念和经营理念，逐步从抓生产经营管理转移到抓政策制订和宏观管理上来。加强宣传教育，让“依法治渔、依法兴渔”观念深入人心，提高自身保护意识，营造健康有序的水产养殖发展环境。

3.2 搞好规划，完善措施，科学推进水产养殖管理

坚持科学发展、合理开发、考虑当前、兼顾长远的原则，在搞好水域滩涂资源环境的保护和合理开发利用上下功夫，掌握全市渔业资源状况及潜在的资源优势，尽快制订临汾市养殖水域滩涂规划，在大力开发大水面养殖的同时，积极促进池塘标准化改造，提出科学合理的环境容量实施方案，指导养殖生产，优化养殖业结构。

3.3 抓住关键，技术先行，大力推广健康养殖

大力推广水产健康养殖技术，为现代渔业建设和渔业健康、持续发展提供技术支撑；积极推广健康养殖新技术和生态渔业发展模式，积极引导养殖企业走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的可持续发展路子，实现质量和效益、资源和环境和谐协调；加强品种的选育工作，培育抗病、抗逆性强的优质品种，认真做好防疫检疫工作，逐步建立和完善水生动物防疫体系。

3.4 以人为本，强化监管，确保水产品质量安全

一是加强投入品管理。建立水产品生产经营档案，推行渔药、饲料网络化动态管理模式，加强对从业人员的培训和技术指导，指导从业人员科学用药，严厉查处违禁用药。二是加快推动无公害产品认证，打造自己的品牌。三是加强流通领域监管，进一步完善流通环节水产品监测制度，开展水产品批发市场执法检查，严禁不符合标准的水产品进入批发市场等流通环节。四是强化外来水产品监管。积极探索水产品产销联建工作，建立健全联防联控的追溯监管机制，实行联手共建、联手阻击、产销对接、防检监管、凭证进入，强化监督，全程监控，全面提高外来水产品质量安全水平。

3.5 创新机制，扩大服务，提高渔业整体竞争实力

贯彻“狠抓水产养殖业，拓展休闲渔业”的方针，围绕绿色、特色、生态养殖发展战略，以渔业增产、增效和渔民增收为目标，加快转变渔业经济增长方式，保护水生生物资源，注重渔业资源的保护和可持续利用，进一步调整渔业产业结构，建设平安渔业，强化水产品安全，实现传统渔业向现代渔业转变。同时，加强渔业协会或渔业合作组织建设，建立和完善能够为渔业生产、渔民增收、渔业管理及结构调整等工作提供服务的机构体系，为全市水产养殖管理提供支撑和保障。