加强农业基础地位 确保国家粮食安全

近期，我们将按照中央的要求，进一步突出农田水利在保障国家粮食安全、发展现代农业中的基础地位和支撑作用，加快扭转农田水利建设滞后的局面。

第一，进一步加大农田水利投入力度。建立健全以公共财政为主的多元化投入稳定增长机制。继续落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策，继续加大农村土地整治、农业综合开发、现代农业等资金对农田水利建设的倾斜支持力度。完善金融支持政策，拓宽水利投融资渠道。完善农业补贴政策，进一步落实抗旱、节水灌溉设备补贴政策。第二，继续深化农田水利重点环节改革。推进水资源管理体制改革，强化城乡水资源统一管理。巩固水利工程管理体制改革成果。深化小型农田水利工程产权制度改革。加强用水计量设施建设，推进农业水价综合改革，降低农民水费支出，保障灌排工程良性运行。第三，全面实施大中型灌区节水改造。重点实施好现有大中型灌区续建配套与节水改造、灌排泵站更新改造。在水土资源条件好、粮食增产潜力大的地区，新建一批灌区，作为国家粮食后备产区。第四，切实抓好小型农田水利重点县建设。加强以高效节水灌溉工程、现代化灌排渠系、“五小水利”工程、雨水集蓄利用工程和农田灌排“最后一公里”为重点的小型农田水利基础设施建设，配套实施土地平整、机耕道建设和土壤改良、测土配方施肥等技术措施，全面提升县域小型农田水利设施建设、维护和管理水平。第五，大力发展节水灌溉和旱作农业。大力推广普及高效节水灌溉技术，促进现代农业发展。大力推广管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术。落实最严格的水资源管理制度，推进农业灌溉用水总量控制和定额管理。推广旱作节水农业技术。第六，不断提高农业抗御洪涝干旱灾害能力。加快实施小（2）型病险水库除险加固，尽快建立县级山洪灾害防治非工程措施体系，全面实施大中型病险水闸除险加固，“十二五”时期基本消除影响防洪安全的突出隐患。实施全国抗旱规划、土地整治规划，建设旱涝保收高标准基本农田。第七，加快解决农村饮水安全问题。优先考虑城镇供水管网向农村延伸，鼓励发展集中供水工程，切实加强水源保护和水质保障工作。加强工程管理和维护，确保工程长效良性运行。第八，积极开展水土保持和农村水环境治理。继续推进重点区域水土流失综合治理。加强以小流域为单元的坡耕地水土流失综合治理，加快建设旱涝保收高标准基本农田和高标准梯田。建设生态清洁型小流域。第九，着力加强农田水利建设与运行管理，提高农田水利工程基层水利服务能力和管理水平。第十，加快农田水利法制化和规范化建设，着力提高农田水利科技含量。

（本文系水利部部长陈雷于2012年4月25日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议上《关于农田水利建设工作情况的报告》摘要，题目为编者所加。）