建筑施工企业要抓好安全生产管理

郭彦斌

(山西恒实平阳房地产开发有限公司，山西太原 030006)

1 概述

建筑行业是一种高危险行业，建筑施工由于高空作业多，且多数为露天作业，工序交叉作业多，施工环境和作业条件较差，不安全因素随着工程进度的变化而变化且规律性差，施工安全隐患多，所以安全事故多发，但分析其原因，管理不善是造成事故的主要原因，不是技术解决不了，而是违章作业所造成，有些施工企业不重视安全管理，安全生产费用投入不足，安全管理松散，人员在生产过程中没有安全意识，施工中一旦发生质量安全事故不仅会给施工企业带来经济损失和名誉损失或人员伤亡，还会给项目建设带来不可挽回的损失，因此施工企业必须加强安全生产管理，才能保障施工企业人员及财产安全。但是施工企业怎样才能抓好安全管理，我认为施工企业应重点从以下几方面进行管理:1)建立健全安全生产责任制度;2)确定安全生产管理目标;3)建立安全生产检查制度;4)建立安全生产防范制度;5)建立安全生产教育培训;6)建立消防安全责任制度;7)建立安全技术交底及专项方案审查制度;8)建立安全生产费用保障制度。

2 安全管理重点

1)建立健全安全生产责任制度。安全生产关系到企业全员、全层次，是施工过程中的一件大事，要充分认识安全生产责任制的重要性，因此施工企业必须建立安全生产责任制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个主要组织部分，是企业安全生产管理中最基本的一项制度。安全生产责任制要根据“管生产必须管安全”“安全生产人人有责”的原则建立，施工企业要按照这个原则建立健全各级、各部门的安全生产责任制，并认真实施且要有效落实安全生产责任制。消除安全隐患是根本，加强防范是重点，建筑安全生产管理是一项系统性、综合性的管理，其管理的内容涉及建筑生产的各个关节。安全生产责任之中要明确规定各级领导，各职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全职责，安全生产责任制度建立起来后要认真实施，按照谁主管谁负责的原则，层层落实安全生产责任制度，在施工中要严格按照安全规程、作业规程、操作规程的要求进行施工作业，不得违章作业、违章指挥、违章操作。

2)确定安全生产管理目标。根据JGJ 59-99建筑施工安全检查标准中对施工企业安全管理有明确要求，要求施工现场应实行目标管理，制定总的安全目标(如伤亡事故控制目标、安全达标、文明施工目标)年、月都要制定达标计划，进行目标分解，责任落实，考核到人。企业要本着保证安全生产，根据自身安全生产管理水平和管理现状，以及主管部门的要求制定出适合本企业的长远目标和短期目标，并且施工企业要明确安全生产目标，不能只喊口号，目标可以量化，能分解，能看的见，如死亡事故零起，重伤一起，轻伤不能超过两起，施工现场安全基本达标。施工企业的目标必须能进行分解，根据制定的“大目标”，分解出确保能实现的“小目标”，安全目标分解能体现企业的安全管理水平及综合实力。企业还需要定期对安全管理目标进行考核，目标考核是实现安全生产管理的重要手段，建立完善的考核制度和考核办法是考核工作的关键。

3)建立安全生产检查制度。建筑施工企业应建立安全检查制度，查各个施工项目的安全思想、安全责任、安全制度执行情况、安全措施实施情况、安全防护、安全教育培训情况、安全设施设备、操作行为、劳保用品使用情况等方面。施工企业要定期或不定期按照JGJ 59-99建筑施工安全检查标准及地方建筑工程施工安全管理标准对各个项目进行检查考核和评价，对检查中发现的安全隐患，应按“定人、定时、定措施”的原则进行整改，并建立检查、登记、整改、消项制度。安全隐患未消除前，必须采取可靠有效的防范措施，有危及人身安全的紧急险情时，必须立即停止作业。遇有六级风以上及雨、雪等恶劣天气，必须随时进行安全检查。

4)建立安全生产防范制度。施工企业要制定安全防范制度，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，施工作业过程中认真落实“安全生产，文明施工”的规定。各项目部项目经理、项目技术负责人、专职安全管理员及其他管理人员要高度重视现场的安全工作，认真落实企业规定的安全防范措施，确保安全生产，杜绝违章作业。在作业前专职安全管理员进行班前安全活动，针对当天的天气作业中及施工操作中的不安全因素进行提示防范，并做好记录，过程中还要进行检查，要向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章作业的危害。施工企业要对安全防护用品、施工机械设备、施工机具及配件的采购进行验收，并要定期进行检测、保养、维修或更换。施工企业要制定出各工序(模板工程、混凝土工程、高处作业、施工起重设备等)施工中的安全防护措施并要求各项目部按规定认真实施。施工企业应在施工现场入口处、起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、电梯口、孔洞口、基坑边沿、易燃易爆及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志，安全警示标志必须符合国家标准。

5)建立安全生产教育培训制度。安全生产教育培训制度是安全生产管理制度中的一个重要制度。安全生产教育的对象为新工人、特殊工种人员及采用新技术、新设备、新工艺和调换工作岗位的操作人员进行安全生产教育培训。施工企业要对管理人员、作业人员每年进行不少于一次的安全生产教育培训，并计入个人安全教育培训档案。安全生产教育培训不合格的人员，不得进行指挥和作业。施工企业对新工人在作业前要实行三级(公司、项目部、班组)安全教育。施工企业在做好新工人入场教育、特种作业人员安全生产教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产培训的同时，还必须把经常性安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。安全生产宣传教育多种多样，要贯彻及时性、严肃性、真实性，做到简明、醒目。

6)建立消防安全责任制度。建筑施工企业要在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全负责人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材，在施工现场入口处设置明显标志。在现场建立义务消防队，人数不少于施工总人员的10%，建立明火动用审批手续，并要有监护措施，消防器材要按规定配备齐全并制定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用，施工现场的防火措施必须符合防火规定。

7)安全技术交底及专项方案审查制度。建筑施工企业要在建设工程施工前，负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。施工现场安全必须认真履行检查、监督职责。切实保证安全技术交底工作不流于形式，提高全体作业人员的自我保护意识。

建筑施工企业应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对危险性较大的分项工程必须编制专项施工方案，并附安全验算结果，必须经企业技术负责人、总监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全管理人员进行监督，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，企业应当组织专家对专项方案进行论证，专项方案经过论证后，施工单位按论证报告进行修改完善，经过施工企业技术负责人、总监理工程师和建设单位项目负责人审查签字确认后，方可组织实施。施工企业必须按照专项方案进行组织施工，不得擅自修改，调整方案。

3 结语

建筑施工企业必须加强现场安全管理，建立健全各项规章制度，规范建设工程的生产行为，紧紧围绕“安全”这根主旋律，建筑施工安全生产是可以实现的。

[1] 张立光．建筑安全管理人员培训教材[Z］．2009．

[2] DBJ 04-253-2007，建筑工程施工安全管理标准[S］．

[3] GB 50656-2011，施工企业安全生产管理规范[S］．