谈工程量清单计价在招投标中的重要性

杨丽梅

(太原市安装工程有限公司，山西 太原 030001)

1 工程量清单计价的含义

随着我国改革开放的发展，在建筑领域为了加强竞争、控制建设项目投资以及加快建筑工程计价方式与国际接轨而推行的一种新型计价方式。在我国现在社会主义市场经济体制下，对全部或部分使用国有资金投资的工程建设项目，要求采用工程量计价清单计价，这充分体现了工程量清单计价的重要性。工程量清单计价包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和规费项目清单、税金项目清单。它是投标人根据招标文件给出工程量清单对分部分项工程、措施项目以及其他项目进行报价，完全由投标人自主定价。在以后的工程项目结算中这个单价是不变的，只要核对实际工程量，然后用工程量清单的工程量乘以工程量清单单价就可得工程造价，使建设工程造价管理变得简捷准确。

也就是说它包含两方面的内容:一方面是工程量清单是工程量变化而价格不变，也就是不管工程量怎么变，单位工程量的单价均不变。另一方面是要有适应工程项目的单价合同，即固定单价，以便更加合理地划分和平衡合同双方的权利、义务和风险。这就充分体现了企业在工程价格上有了自主权，对市场竞争机制的形成更加有利，实际上也就遵循了社会主义市场经济条件下由市场形成工程价格的原则。

2 在招投标中采用工程量清单报价的特点

1)在招投标中采用工程量清单报价更具有合理性。工程量清单计价采用综合单价，综合单价包括工程直接费、间接费、利润及税金。工程量清单计价的综合单价的确定是根据投标单位自身的产品质量、进度及建筑材料现行的市场指导价、风险费用等因素编制的。这对建设单位也节省了很多费用，它计算起来简单明了，打破了以往的先算工程量，再套定额、计取各种费用的繁琐过程，而是依据工程量清单计算规则进行工程量计算，相比之下它更加适合工程的造价管理。

2)用工程量清单报价完全符合我国现行的招投标法的规定，工程量清单的工程量是固定的、可控制的，材料价格采用现行的市场指导价，是动态的，而措施费等是可变的，完全能由市场来决定工程造价。

3)可以提前开工时间，节省不必要的费用，能有效地控制工程项目进度和投资，提高经济效益，因为以往招投标工作施工图设计之后才可以确定工程计价，而采用工程量清单计价只需工程项目初步设计后就能进行工程计价。

4)方便建设单位在多个投标单位采用工程量清单报价竞争下获得比较合理的工程造价。因为投标单位不必像传统的定额计价方式那样计算工程量，而是从统一的工程量来组价，使各投标单位站在同一起跑线上进行价格竞争，让投标单位有足够的余地选择合理标价，充分体现出投标单位的管理水平。从而大大增加了实力强、信誉好的投标单位的中标机会，更能体现招投标的目的。通过投标单位的竞争，依据工程量清单招标所确定的中标价格，在设计标准不变的情况下应与结算价是基本一致的，这就使建设单位的工程成本得到了控制，同时也提供准确、可靠的投资依据。

5)随着市场经济的发展，工程量清单计价给造价人员提出了更高的要求，需要他们不仅要不断地努力学习新技术，懂专业技术，还要懂市场、懂经营、懂施工管理，只有这样才能成功报价。

3 工程量清单计价在应用中该注意的问题

目前工程量清单计价已在很多地方实施，且受到各方好评。当然也不乏有不足之处，对于招标单位，由于预算编制人员水平等各种原因，常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差出现漏项。

1)招标前的准备工作要充分。

a.要求工程量清单能真实、准确地描述每一个分部分项详细的工程内容，以便让投标人准确计算完成清单项目所要发生的全部费用。

b.要详细说明对主要材料的规格、型号及质量等要求，因为材料价格执行现行市场指导价，是影响工程造价的主要因素之一，尤其是涉及材料品种繁多的工程，工程造价所占权重较大，如果说明不详细就无法指导投标单位正确报价，并且中标后由于材料变动引起的纠纷也比较多。

2)有些工程项目分段招标，要做到衔接部位工程量划分明确，避免工程项目划分不清引起各中标单位相互扯皮影响工程正常运转。

3)正确掌握报价技巧，防止不合理的报价。在工程量清单价格竞争中，有些投标单位既要中标，又要在以后的工程项目中获得更大的经济效益，采取不合理的盲目报价。他们常常根据多年的丰富经验，对可能获更高的利润的项目，预计工程量将来要增加的，适当调高单价;而对以后的结算影响不大的项目，预计工程量要减少的，适当降低单价;这在投标报价中是允许的;但有些投标单位在总价不变的情况下恶意抬高或降低个别项目的单价，这样就出现了不平衡报价，造成了价格的相对不稳定，实际上也出现了风险，因此在招投标过程中要对工程量较大的项目在价格上进行有效调控，以减小建设单位的投资风险。

4 工程量清单计价在招投标中的作用

工程量清单计价是一项由量价合一的计价方式向量价分离的计价方式转变的系统工作，因为多家投标单位投一个工程的标，而只取一个中标单位，这其中的各项费用浪费很大，采用工程量清单招标可以减少投标单位的工作量和费用。为了达到工程量清单计价有利于招投标工作的公开、公平、公正、科学的目的，风险的合理分配，要求投标单位合理低价不低于成本价来进行报价。现阶段我国虽然采用工程量清单计价，形式上是实现了量价分离，投标单位在单价上有了自主权，但实质上因为多数单位还没有自己的企业定额，还是延续着传统的套统一的定额，所以在价格上还是没有体现出投标单位的真正水平，还要进一步加强和完善定价制度，这就要求投标单位应有自己的企业定额、价格库、价格来源系统、历史数据的积累。

总之，工程量清单计价在整个建设项目实施及管理过程中具有重要作用，在招投标方面更显得尤为重要。采用工程量清单招投标大大缩短报价时间，减小了工作量，计价方法更趋于合理、准确、有效，有利于完善招投标市场，我们要准确地把工程量清单计价应用到工程招投标中，使得招投标工作更加公开、公平、科学、合理。在我国现阶段建筑市场正对外开放，我们也正向国际市场迈进，广泛与国外企业同等竞争，这就要求我们掌握好工程量清单计价规范，提高工程建设的造价管理水平。

[1] [2005]并内图出字第05-0021号，太原市建设工程项目招标投标实务资料汇编[Z].2005.

[2] 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程经济(全国一级建造师执业资格考试用书)[M].第3版.北京:中国建筑工业出版社，2011:219-239.

[3] GB 50500-2008，建设工程工程量清单计价规范[S].