论建筑工程造价的控制与管理

王瑞华

(霍州煤电集团李雅庄矿计划科，山西 霍州 031400)

0 引言

建筑工程造价，一般是指进行某项工程建设所花费的费用，即从筹建到竣工验收交所使用的全部费用。它由建筑安装工程费，设备工器具购置费，工程建设其他费和预备费及税金组成。

建筑工程三算:概算、施工图预算、竣工决算。工程造价一般用于施工图预算。施工图预算根据设计图纸、招投标文件、施工合同、选定的预算定额，逐一列项，计算完成工程量，最后算出建筑工程总价。

建筑工程造价是在建筑工程中投入的全部物化劳动和活劳动的全部价值，以及在物化劳动和活劳动结合过程中所产生的新价值的总和。它是建筑工程的造价，是对建筑项目进行有计划的固定项目再生产，以形成最低流动资金的一次费用的总称。为了将建筑工程造价降到最低，应加强对建筑工程的控制和管理。

1 我国建筑工程造价控制与管理的现状

我国现行的工程造价管理制度起源于20世纪50年代，逐步完善于20世纪80年代，但是随着社会的发展，过去的这种工程造价管理制度已逐步不适应当前我国的工程造价管理发展形势，其主要问题如下:

1)重视施工过程，轻视规划设计。

多年来，我国的工程造价控制普遍存在着重视施工过程，轻视施工过程之前规划设计阶段的成本管理和控制的现象，这给建筑工程造价带来了巨大的损失。实践表明，工程施工之前的投资决策和工程设计对工程造价的控制与管理的影响要远大于工程施工过程所造成的影响。工程各阶段对工程造价的控制影响程度如图1所示。

图1 建设各阶段对投资的影响

当前，我国的建筑工程造价控制与管理过多的放在了事中控制和事后控制上，轻视事前的预控，以致出现许多建筑工程在建成以后，工程造价远超预期，效益不好，造成比较大的经济损失。

2)缺乏高素质的工程造价人才。

当前我国建筑工程造价的控制与管理不理想，其中一个重要原因就是工程造价控制和管理人才奇缺。尽管当前有一些取得了造价工程师资格的人才，但与巨大的市场需求相比，仍然存在着较大的差距。除了数量之外，现有人才的质量也不是很高。首先，数量方面，取得相关造价工程师及其以上证书的人仍然较少，具有高级造价工程师资格的人才就更少了，不能满足当前社会的需求;其次，很多取得相关证书的人员缺乏实际的工作经验和工作能力，其综合素质根本达不到企业的实际要求。另外，当前许多工程造价员或造价工程师存在着工作内容比较单调，大多是在上级主管部门的指导下工作，服务对象比较单一，不能胜任当今日益多元化的工作环境。

3)工程造价的咨询机构不完善，业务不成熟。

尽管当前我国已建立起一些工程造价咨询机构，但是，这些工程造价咨询机构普遍存在着整体规模较小，人力资源薄弱，技术实力不强的现象。再加上自身改革不到位，不能适应市场的变化，致使工程造价咨询机构在实际的运行当中，存在着这样和那样的问题。例如，行业管理体制尚没有理顺，行业、主管部门、政府实施垄断封锁，严重阻碍市场公平竞争的展开，并且由于工程造价咨询机构自身实力有限，只能从事一些编制工程预算业务，不能满足社会的需求。

2 从流程上对建筑工程造价进行加强控制和管理

1)战略决策阶段的控制和管理。

对建筑工程造价的控制和管理要从源头上抓起，决策者应对不同的方案进行经济技术比较，从而做出正确的抉择。其做出决策的过程一般需要经过以下几步:第一，应建立起工程项目控制，项目决策控制，授权批准控制，概预算控制，工程竣工决算控制和监督检查控制等相关控制措施。第二，要做好市场调查研究，通过大量的市场调查研究，做到所采集的数据详细、准确，市场模型科学合理，从而得出正确的预测结果。第三，应做好方案的优化控制工作，在完成以上市场调查之后，应本着效益至上的原则，对方案进行多方筛选，以保证工程方案的最优化。第四，应做好工程项目的效益分析工作，结合实际情况，编制工程投资估算，并充分考虑现实工程施工中可能出现的影响工程造价的各种因素，从而准确控制项目工程总投资，有效降低工程价格。

2)工程设计阶段的控制和管理。

工程项目设计是降低工程造价，提高工程质量的一个重要阶段，它对后期工程施工造价的控制具有重要的影响。工程施工阶段的工程造价控制与管理很大程度上取决于工程设计状况，因此，我们应加强工程设计阶段:第一，要加强对设计单位的监督和检查，充分发挥外部监督部门的作用，从而保证工程施工图纸的质量。第二，要规范工程预算办法，且工程预算须经过工程标准定额造价管理站进行全面的审定。第三，制定限额设计标准，从而达到限制工程规模的作用。第四，要制定一套完整的工程设计奖惩制度，对于优秀的工程设计要给予工程设计单位以荣誉，同时给予设计人员以物质奖励。

3)招投标阶段的工程造价控制。

工程招投标包括建设施工招投标和对工程所需的工程设备和材料采购招投标，这两项招投标工作对建筑工程的工程质量和进度都有重要的影响，同时，它也是工程造价控制的重要环节。业主在进行招投标控制时，应注意以下几个问题:第一，招投标过程要遵循公开、诚信、公平、公正的原则;第二，要做好招投标的编制工作，尽量考虑到影响工程造价的各种因素;第三，让合理低价者中标;第四，应明确协议条款中的协议条款，对价款结算方式、工期、违约争议处理等都有明确的约定，对于其中不明确、不具体的地方，通过协商谈判完成，尽量趋向于合理低价的合同条款。

4)工程施工阶段的控制和管理，应做好重点控制工作。

施工阶段工程造价的控制是最重要的一环，它是工程决策、规划、设计真正落实的着力点，只有做好工程施工阶段的造价控制，才能从大体上做好工程造价管理工作。其中施工方案的编制要根据施工图纸和实际情况进行综合考虑，以保证施工方案的经济性。在施工过程中，施工人员之间的密切配合，更有助于提高施工效率和效果，明确经营管理核心，从而节约工程预算成本。工程材料价格在工程造价中占有很大比例，一般能够达到65%左右，工程材料的控制对工程造价的影响重大，因此，在施工过程中应突出保证工程材料管理这一重点，即在工程建设当中控制好工程材料的用量。此外，工程项目中需要使用到的工程材料众多，工程周期通常较长，在工程施工过程中，材料价格往往会随着市场形势发生较大的变化，因此，工程施工和管理人员在施工过程当中应密切注视工程材料的价格走势，并能根据工程施工编制合理控制工程材料的资金。

5)分部分项工程中间验收和分部工程验收以及单位工程竣工验收过程中的建筑工程造价控制和管理。

工程验收过程中的造价控制管理是指施工单位按照合同约定，完成所承包的工程任务，经有关单位检查合格后，建设单位根据合同要求向施工单位支付工程款的过程。其主要包括分部分项工程中间验收和分部工程验收及单位工程竣工验收三个过程。其中在分部分项工程验收中最重要的是看数据的真实性及完整性，因为完整和真实的数据是进行工程造价核算的基础。分部工程一般是工程造价的构成主体，验收中要重点加强对主体工程各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定，避免重复计算。对于竣工验收阶段的成本控制，主要包括对工程验收过程中发生的费用和保修费用的控制，以及工程尾款的回收，要做好成本核算分析，办理好工程结算和追加的合同价款。项目完工后，还要及时对整个过程进行总结和分析，并与调整的目标计划成本进行对比，找出其中的差异，并分析其中的原因，对项目进行全面的总结评价。针对工程施工成本控制的实际情况，吸取超支教训，总结成本节约的经验，然后不断改进、完善决策水平，从而提高工程的经济效益。

3 做好工程造价控制管理的基础保障工作

1)加强工程造价队伍建设。工程造价管理，涉及到国家有关工程建设的方针政策，还涉及到一些经济和建筑技术学科，是一门集政策性、经济性和技术性为一体的综合性学科。它要求相关从业人员在掌握以上知识和技能的同时还要有良好的实践能力。

在社会主义市场经济高速发展的今天，若想搞好工程造价的控制与管理工作，首先应打造一支高素质的工程造价队伍，为工程的科学决策和建筑工程造价控制管理提供人才保证。其打造方式主要有两种:a.通过高校加强工程造价管理专业的人才培养;b.对工程造价管理从业人员的深造。工程造价管理控制人员本身应具备很高的素质，除了要掌握本专业的专业知识之外，还要掌握大量的有关建筑施工设计、项目管理、施工技术和一些建筑法律相关的知识。国家教育机构以及相关组织团体，应定期对获得相关造价证书的人员进行有目标、有计划的再继续教育和培训工作，从而保证从业人员的素质，能够跟上时代的要求，具有良好的智力结构和知识结构，具备较高的理论水平和丰富的工作经验。自然，除了相关部门的努力之外，工程造价从业人员也应不断提高自我要求，不断学习相关知识，以促进自身能力的提高。

2)加强工程造价咨询机构的建设。要想搞好工程造价的控制管理工作，离不开一个行为规范的、政企分开的政策机构，它应是以工程造价咨询为主，兼具多种服务的一个工程项目咨询公司，建立并运行独立于各方的工程造价咨询服务机构，在承包商和业主之间起着中介的作用。所以应加强工程造价相关行业协会的建设，建立起工程造价行业协会的自律机制，以保证本行业从业者的利益。还要加强计算机网络技术在行业中的应用，例如，可以通过网络手段收集各种相关知识，并对其进行分析整理。从而建立起一套高效的工程造价信息分析系统，一旦需要，就可以从计算机中调出，实现工程造价信息效益的最大化。

4 结语

建筑工程的造价控制与管理是一项集工程管理、工程设计、工程质量、施工技术、法律法规等众多知识于一体的一个行业，它贯穿于工程的整个过程，与工程中的每一个人，每一个工序都密切相关，因此，相关工作人员应该从自身工作入手，严格控制资金投入，以取得最大的经济效益和社会效益。

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