高速公路项目建设中成本管理控制分析与应用

张忠爱 张劲松

(1.桂林电子科技大学商学院，广西 桂林 541004; 2.中铁隧道集团一处，重庆 401121)

1 概述

当前，我国交通基础建设正大规模的展开，高速公路建设规模、建设里程快速增长。本着可持续性发展和资源节约的原则，对建设中的高速公路项目开展成本管理控制，在保障项目建设安全质量的前提下发挥成本优势创造利润从而达到建设的最佳效益，这对建设企业的良性发展而言具有十分重要的意义。

影响高速公路建设成本的因素较多，一味的追求低成本而忽略建设项目的安全和质量是不可取的，因此如何处理好成本控制与整个管理工作的关系是非常重要的。同时，高速公路的建设是一个动态而复杂的过程，甚至会出现二次经营的情况，因此成本控制应该适应动态的情况。

本文基于江门至肇庆高速公路G12标段建设项目展开研究，在综合考虑建设成本各要素和项目质量安全等因素的综合效应基础之上，总结分析出一套能动态反映项目建设成本的管理方法和理论，并据此来对高速公路项目建设展开成本控制管理。实践证明，该研究结果的应用能在保证工程质量和安全的前提下顺利推进工程建设进展，使得整个工程建设达到良好的收支平衡和最佳的收益，从而增强企业的效益、声誉和竞争力，同时也可为以后的相关建设项目施工提供良好的参考借鉴作用。

2 高速公路成本管理控制要素分析

2.1 项目成本的构成

一般而言，高速公路建设成本主要由资源成本和项目固定成本构成。资源成本是指项目施工中使用资源所带来的项目成本，主要包括工时类资源成本和材料类资源成本。当某项建设任务完成时，在该任务的整个生命周期内使用的所有资源费用之和就是该任务的资源成本。资源成本是整个项目成本中的最大组成部分，也是最易变化的部分，是进行成本控制的最主要方面。资源成本控制，主要体现在对项目中各种任务的资源合理利用进行优化控制管理。

固定成本是一种不因任务工期或资源完成时的变化而变化的成本，是项目建设必须付出的成本。在项目建设生命周期中，如果项目工期网络中关键线路被拉长，则固定成本就会增加。因此在成本控制中，保持各工序的协调性管理是降低固定成本的关键。

2.2 项目成本控制的基本原则

高速公路建设成本管理控制需要从整体出发，充分考虑项目安全质量、项目成本、项目范围及工序工期，使各方面的资源能够协调一致。在项目的建设实施过程中，项目的某一因素发生变化时，往往会影响到其他的因素产生关联变化。项目控制系统要能动态控制各影响因素，使之从整体上相互协调，时刻达到体系最优工作状态。

项目成本管理控制应具有一定的目标，高速公路建设企业在项目建设中的成本管理目标应具有科学性和针对性。在成本管理中，一定要实事求是，针对项目建设的合同环境和工程背景以及施工队伍状态制定管理目标。制定成本目标不能一味追求管理效益而损伤现场管理的能动性和积极性，也不能简单运用“工程类比”的经验方法而不顾实际背景的差异。在成本管理控制中要综合考虑各体系因素的平衡性，实行平衡管理，制定出能反映企业自身生产能力的管理控制目标。

2.3 项目成本控制的关键因素

项目成本管理控制的关键因素一般包括时间成本控制、质量成本控制、安全成本控制、工期成本控制。一般而言，项目完成工期越短，劳动力成本增加、加班费增加、材料应急采购费用增加、设备机械保障率高;项目完成工期越长，生产管理费用等固定成本增加、人工材料使用费用风险增大、生产效率降低、劳动力使用减少。在成本控制中需要综合考虑实际状态，根据企业生产现状进行时间成本管理。

质量成本是指为满足建设施工质量标准所产生的成本。一般由质量预防成本、检测成本和损失成本构成。在建设项目施工中往往因为对预防成本和检测成本投入不当而产生巨大的损失成本。因此在项目整体成本控制中，保持对质量成本的有效控制是获得管理效益的关键因素。

一定的安全成本投入是保证项目建设顺利开展的前提。安全成本投入可以获得良好的经济环境和声誉回报，同时也可将生产风险控制在合理的范围之内，为企业带来良好的收益提供保证。

工期成本是生产企业为实现工期目标从而采取相应的措施所发生的一切费用，包括各措施费、赶工费、延误工期而产生的延误费用等。成本控制就是在综合考虑项目自身的施工技术、施工能力、施工经验和管理水平的基础上制定出科学合理的工期时间，从而获得最佳的工程成本。

3 项目成本控制的实现

3.1 明确项目成本控制管理的权责

项目建设生命周期中，良好的运营环境是保障项目取得较好成果的前提。在成本控制中，必须分清企业和项目管理的权责。市场大环境应由企业来创造，而项目负责创造利润。企业应掌控市场运作的风险，而项目应规避建设合同风险。合理科学的分清项目成本控制中的权责，避免项目不必要的责任成本，是成本控制管理实现的首要任务。

3.2 加强质量成本管理

质量成本管理实现的关键在于投入恰当的质量预防成本和检测成本，减少质量损失成本。一般而言，质量预防成本是可控的且与质量要求成正比，而质量检测成本较为稳定。如果质量控制不好，损失不可控制会产生很大损失成本。因此应在考虑综合效益的基础上选择适当加大预防性投入，确保工程质量，减少质量损失风险和成本，从而达到质量成本控制的目的。

3.3 科学控制工期成本

充分考虑项目建设的能力、技术和管理水平计算出项目工期。在可具有的生产条件下加强控制管理，高效利用各种资源，提高劳动效率，尽量避免由工序衔接、资源不匹配等技术设备问题而导致的停工、窝工和返工等现象。

3.4 加强施工组织，优化工作方案

对项目实施中的所有工序运作进行方案预定，对工序展开的方针、时间节点、实现路径、运行方法和手段、阶段实现目标、资源调配方案、风险评估与控制以及管理方法进行策划研究，对实现建设目标的每一步中的成本进行预算，按照相应质量要求和建设规范进行优化对比，制定出合理的项目实施方案，并在实际建设中加强组织管理，在没有出现突发不可控的状况下尽量按预定优化方案组织均衡施工，确保工序协调，降低建设成本。

3.5 注重资源成本控制

项目成本中，资源成本是其中的主要构成成本。资源成本控制的成败也决定着项目成本控制成败的关键。然而，资源成本构成本身影响因素较多，是由多项分目标系统所组成。因此，对资源成本控制实现的关键在于优化组合，不追求单个资源利用的效率，而应看重资源整体的组合优化。

一般而言，一个工程项目具有三个建设阶段:施工准备期、稳定生产期、施工收尾期。在这三个阶段的实施中，资源的合理调配利用是资源成本控制的关键。应避免准备期的盲目、无效投入，稳产期的组织无序、工期失控的资源浪费投入，以及后期的重复投入等，在控制中力求做到资源综合利用的最优化。

4 项目成本管理控制的实际运用

针对成本控制的相关理论和实现方法对广东江门至肇庆高速公路G12标段建设项目展开研究，推动建设成本控制理论的完善，加强对江肇高速公路建设的项目管理。

江门至肇庆高速公路G12标段全长6.6 km，含隧道、涵洞、路基(软基处理)、桥梁以及防护与排水等综合工程。工期短、施工工程量大，施工环境复杂。为保障项目施工的顺利展开和获得应有的效益，根据上述理论对该工程进行了动态成本控制管理。

4.1 项目管理职责划分

该工程项目成本管理分四级负责制。成本管理领导小组负责领导和组织项目成本预算管理，对项目经理部工程预算管理进行评价和考核，负责审批预算管理重大事项。成本管理过程控制小组负责对项目经理部成本预算管理情况实施指导、检查、评估和监控，审核项目上报的成本预算资料，审批项目修订的总成本预算。项目经理根据项目的实际状况，负责项目成本管理计划的具体实施。其他各部门按成本控制要求和任务负责项目管理的正常运行。

4.2 项目成本管理的具体实施

结合项目具体工程状态进行项目成本预算编制。根据合同单价及工程量而制定施工组织和施工计划;制定出劳动力使用计划、机械设备使用计划、原材料和周转材料等资源使用计划，并以此进行成本预算;编制办公预算，汇总间接费预算;结合工程状况进行总成本预算和盈亏预算。

根据各工程的实际工程量和单位具体施工条件进行工期安排。路基填方、排水防护工程、桥梁、隧道等具体工程按材料、设备以及人工条件统一进行调度安排施工进度并组织施工。对重点影响进度的路基和桥梁施工进行重点部署，重点保障路基施工的强度和桥梁的模板施工，路基施工根据需要安排晚上加班作业，桥墩施工需要排除雨季洪水期的风险，力争在雨季之前完成桥墩施工。

为保证各建设资源的良好运行，提高使用效率使各工序协调一致，成立资源保障部。各施工具体项目部要求按工程进度需要提前一周提出下阶段的设备、材料和劳动力等资源使用方案进行汇总，以便于项目部按照最优原则整体进行规划调配。

成立质量灾害预防小组，加强质量成本的监控和管理。对本标段施工工程中可能会出现地质灾害的地段进行实时的监控，加强路基边坡滑坡，路基基础沉降、坍塌等灾害的预防和必要的控制。加强监控，对材料使用和施工质量进行严管，不容许出现大的质量问题。保证施工队伍的施工条件，优化施工工艺，提高作业标准，降低施工人员的操作风险。

加强施工环境的建设，积极与业主、监理沟通，加强与当地政府部门的沟通以及处理好与当地老百姓的关系，尽量不发生因施工环境遭破坏而影响到正常的施工工期。

在工程建设展开过程中，实时对工程状况进行评估，根据新情况的变化对工程的下阶段的建设计划进行必要的调整和优化，对工程建设成本管理的效果进行实时的评测、改进和管理。

4.3 项目成本控制管理过程中的问题分析

在该项目建设的过程中，依据相关的管理手段和方法对项目成本进行了严格的管理。在管理过程中，也出现了一些问题，分述如下:

1)施工队伍问题。施工队伍质量会对质量成本和工期成本带来一定的影响。施工队伍的不稳定和工人技术的熟练程度会使施工的质量和进度受到影响，造成资源利用率的一定程度下降、工序协调性降低、工期延长等成本受损的不利后果。因此，具有稳定优质的施工是实现良好成本控制的重要保障。

2)气候影响问题。项目初期管理对气候条件给项目施工造成的影响准备不足。在本项目建设中有多处桥墩的施工受到当地不良气候的影响而延长了一定工期。大风、大雨对洞外施工的进度和质量造成一定影响。在有效的成本管理控制下，应加强施工管理、细化施工工序和作业面、加强协调工作以保证施工进度。

3)技术管理问题。加强技术管理，加强全体参建人员的技术培训，提高对施工工艺、作业标准的熟知和操控程度，提高现场作业水平，以降低不必要的资源使用成本和质量损失成本。

5 结语

本文针对高速公路建设项目的成本管理进行了讨论，对成本管理的相关理论作了分析，并运用到实践当中去。对具体的高速公路建设成本管理进行了说明，并对管理中的主要问题进行了分析并提出了后续的改进方法措施。本文的讨论结果对相关的项目管理具有一定的参考和借鉴价值。

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