运城市水资源开发利用现状及保护对策

王 娅

（运城市水务局水资办，山西 运城 044000）

1 水资源开发利用状况

据《运城市第二次水资源调查评价报告》，1956—2000年全市年均水资源总量13.34亿m3，其中地表水资源量5.87亿m3，地下水资源量10.66亿m3，二者重复量3.19亿m3。全市年均水资源可利用总量8.09亿m3，其中地表水可利用量2.44亿m3，地下水可利用量6.62亿m3，二者重复量0.97亿m3，水资源可利用率60.6%。运城市取用水工程主要由农村水井、水利工程、城镇集中供水工程、单位自备水井四部分组成。

1.1 取水现状分析

据运城市用水统计年报显示，2011年全市总取水量为15.53亿m3。其中地表水为7.26亿m3，占总取水量的46.7%，地下水为8.27亿m3，占总取水量的53.3%。其中：农业灌溉及林牧渔业取水量12.48亿m3，占总取水量的80.4%；工业取水量1.64亿m3，占总取水量的10.6%；2011年全市建筑业取水量0.03亿m3，占总取水量的0.2%；城镇生活取水量0.59亿m3，占总取水量的3.8%；农村生活取水量为0.47亿m3，占全市总取水量的3%；第三产业取水量0.27亿m3，生态用水取水量0.05亿m3，分别占全市总用水量的1.7%和0.3%。

1.2 供需水现状分析

近年来，随着全市经济社会的快速发展及城市化的不断推进，生产生活用水量不断增加，全市水资源供需矛盾日趋尖锐，供水“瓶颈”凸现。为满足用水需求，年提引黄河客水4.5亿m3，年均超采地下水近2亿m3。农业节水削减的水量跟不上种植结构的改变和设施农业发展而增加的灌溉水量，同时高耗水工业项目用水量的增长，一定程度上又挤占了农业灌溉用水，使得水资源供需矛盾更加突出。

2 存在问题

一是水资源供需矛盾严重制约着经济社会的发展。运城市作为人口大市，人均占有水资源量较低，据《运城市第二次水资源调查评价报告》可知，全市人均水资源量仅267m3，无法满足经济社会发展的需水增长要求。随着工业化、城市化进程的不断加快及河流上游拦蓄工程的修建，下游河道来水、水库蓄水量明显减少。尽管新建或续建了部分大中型提引水工程，但由于配套工程滞后，在短时期内超采的地下水量得不到置换，一些区域地下水水位下降趋势不能从根本上改变。供水工程设计能力与实际供水量间的差距，与工农业生产和城市发展日益增长的需求形成了尖锐矛盾，供需缺口还将进一步扩大。

二是水资源污染严重，水生态环境恶化。尽管全市13个县（市、区）和大中型工业企业陆续建成了污水处理设施，但由于资金等原因，这些设施得不到充分利用，加之河流缺乏清水基流，纳污自净能力衰减，大量污水排入河道，使境内主要河流水体失去其利用价值。2011年全市废污水排放总量为0.96亿m3，其中75%的废污水直排入河道、沟渠或用于农灌，严重污染了地表水、土壤及地下水体。

三是农田灌溉末端水利工程配套滞后，导致黄河水置换水量提升较慢。据统计，全市沿黄667hm2以上机电灌站达15处，现有提水能力146m3/s，由于提黄灌区覆盖范围内的县（市、区）部分农建末级渠系未建成或旧渠年久失修报废，10个县（市、区）提引黄河水量仅为4.5亿m3，提黄工程效益远未全部发挥。

四是地下水过量开采，水质环境恶化。从《运城市第二次水资源评价》成果来看，全市超采面积占全市总面积的40%以上，主要分布在盆地中部的城市及工农业集中开采的地下水带。高强度、不合理的开采状况改变了区域地下水天然流场，如涑水盆地已形成了横跨永济、盐湖、临猗、夏县及闻喜5县（市、区）大面积的地下水降落漏斗。由于深层承压水的过量开采，使得地面下沉，浅层微咸潜水下渗补给深层承压含水层，导致水质恶化，地下水无法饮用。

3 对策建议

3.1 落实最严格的水资源管理制度，控制地下水开采

运城市严重缺水，地下水是具有多年调节作用的战略储备资源，在特殊干旱年具有应急和维持社会基本功能的作用。因此，一是认真做好县（市、区）政府年度地下水回升指标的考评工作，提高地方政府对过量开采地下水的认识；二是按程序从严审批取水申请，灌区范围内不再新增农灌机井；三是水利部门应建管并重，加大执法力度，严厉打击违法取水行为，树立良好的行业形象；四是启动关井压采工作，对具备替代水源的超采区机井逐步关停，压缩地下水超采量。

3.2 充分发挥现有水源工程的供水能力

引黄灌区覆盖范围内的县（市、区）应抓住全国小型农田水利重点县建设的机遇，加快农田灌溉末级渠系配套建设步伐，充分发挥15处沿黄667hm2（万亩）以上机电灌站的现有提水能力和提黄工程效益，从而解决区内农业灌溉过量开采地下水问题，缓解水资源供需矛盾。

3.3 加大资金投入，充分挖掘农业节水灌溉潜力

运城市农业用水量在全市总用水量中占主要地位，为此应加大农业节水灌溉设施建设资金投入。大中型灌区要抓住国家及省对灌区节水改造项目大力支持的机遇，积极申报项目；市、县水利部门要根据水利产业政策，主动从政策或资金上大力扶持农业节水项目，充分挖掘农业灌溉节水潜力，降低单位用水量。

3.4 加强水资源保护，合理利用污水资源

随着工业和城市化的发展，各级政府对污水治理的认识不断提高，环境执法力度日益加大。工业及城市污水处理设施常态化运行，中水作为新型水源，可广泛用于企业循环水重复利用、中盐南风集团原料生产及涑水河（姚暹渠）沿线城区段改造后的城市景观用水。水利和发改部门应坚决贯彻落实最严格的水资源管理制度，加大深度处理后的中水在高耗水行业中循环利用力度。通过合理扩大利用污水资源，防止全市水环境进一步恶化，有效缓解水资源供需矛盾。