全面落实最严格水资源管理制度保障经济社会平稳较快发展

（本文系水利部部长陈雷于2012年5月7日在全国水资源工作会议上的讲话摘要。）

当前，最严格水资源管理制度的各项目标任务已经明确，当务之急是要真抓实干、狠抓落实，在强化制度执行上下功夫、在严格红线约束上动真格，在促进水资源可持续利用上见成效。

第一，抓紧分解“三条红线”控制指标。要力争用5年时间基本完成水量分配工作。要加快完善用水定额指标体系，加快制定高耗水工业和服务业用水定额国家标准，抓紧修订完善区域用水定额标准。抓紧对水功能区水域纳污能力进行复核，制定2015年和2020年水功能区限制排污总量方案，为实施污染物减排、强化水功能区监管提供科学依据。第二，着力强化水资源统一调度。要抓紧制订完善水资源调度方案、应急调度预案和调度计划，全面实施水资源统一调度。第三，全面加强水资源开发利用管理。切实加强水资源开发利用控制红线管理，严格控制水资源短缺地区、生态脆弱地区发展高耗水项目。要实行地下水取用水总量和水位双控制度，逐步实现地下水采补平衡。第四，全面加快节水防污型社会建设。要全面加大农业、工业和城市生活各领域节水力度。强化用水定额和用水计划管理，严格实行节水“三同时”制度。要建立节水激励机制，大力发展节水产业。第五，加快江河湖库水系连通工程建设。要综合采取调水引流、清淤疏浚、生态修复等措施，科学合理建设河湖水系连通工程，加快构建引排顺畅、蓄泄得当、丰枯调剂、多源互补、调控自如的江河湖库水网体系。第六，切实加强水资源保护和水生态修复。要建立水功能区水质达标评价体系，实施入河湖排污总量的动态监控。要切实加强重要生态保护区、水源涵养区的保护，加快推进生态脆弱河流和地区水生态修复，开展水生态保护示范区建设。第七，大力推进水资源管理法制化进程。要抓紧完成全国水中长期供求规划、水资源保护规划、地下水利用与保护规划、水生态系统保护与修复规划的编制和报批工作。要着力抓好节约用水、地下水管理、水资源论证、水功能区监督管理等方面立法工作。第八，强化水资源监控能力和科技支撑。要抓紧完善水资源监测、用水计量与统计制度，加快推进水资源管理信息化。要全面提高水资源管理的科技水平。第九，不断创新水资源管理体制和机制。要继续深化水务管理体制改革，继续完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，加快推进水价改革，完善水价形成机制，运用经济手段促进水资源节约与保护。