以纯洁性教育为动力推进山西渔业转型跨越发展

武大庆

（山西省水利厅渔业局，山西 太原 030002）

开展保持党的纯洁性学习教育活动，是新时期下坚持党要管党，从严治党，保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的一项重要举措。

深入开展纯洁性教育活动，紧密联系自身业务实际，将纯洁性教育活动与创先争优活动结合起来，与发挥利用好山西资源禀赋优势结合起来，与构建具有全省特色的渔业发展格局结合起来，使其成为实现全省“十二五”渔业转型跨越发展的强大动力。

1 开展保持党的纯洁性学习教育活动对推进全省渔业经济转型跨越发展重要性的认识

1.1 渔业系统开展纯洁性教育活动，要突出提高执政能力

要紧紧围绕“十二五”渔业发展目标和任务，以加快转变渔业发展方式为主线，牢固树立“保增长、促发展”的思想，坚定渔业增产增效、渔民增收的目标不动摇，抢抓机遇，充分发挥自身优势，服务水利改革发展大局，深入挖掘渔业增产增效、拓展扩张的能力，不断调整优化产业结构，大力发展生态健康养殖，实行产业化经营，加快特色渔业板块建设，努力提高渔业综合竞争力和渔业综合效益。

1.2 渔业系统开展纯洁性教育活动，要立足跨越发展

2012年以来，省委、省政府立足推进全省科学发展、跨越发展，提出了“切实加快农业产业化”、“提高特色优势农产品聚集度”、“以片规划、突出产业、集中投入、分步实施、整体推进”的要求，厅党组提出“十二五”期间渔业实现产量、产值、渔民收入三个翻番的奋斗目标，既为我们明确了今后一段时期发展的主攻方向，又为今后的发展增添了新的动力，同时又昭示着加快发展的难得机遇。渔业经济的发展放到全省大农业、大水利格局中去审视、去谋划，努力在新一轮的发展中抢得先机，争先跨越。要继续围绕冷水资源、水库资源、休闲渔业，培育特色养殖基地；通过扶持渔业经济合作组织推进农业产业化经营，加速渔业结构调整，拓宽渔民增收渠道，加强渔业基础设施建设，同时推进渔业科技创新、提升渔业服务水平、强化科技人才队伍建设、强化质量安全管理，促进渔业经济协调发展。

1.3 渔业系统开展纯洁性教育活动，要进一步解放思想，坚持改革开放

山西是一个渔业小省，可供利用的渔业水域较少，养殖面积不足，养殖产量低，靠大幅增加水产品产量来寻求一定的地位或引起社会的关注困难比较大。但全省渔业发展也有一定的独特优势，冷泉水、小泉小水资源丰富，市场销售潜力大，地处中部的区位优势等提供了广阔的发展空间。在转型跨越发展的关键时期，全省渔业必须进一步解放思想，转变惟书惟上的思维定势，把思想观念建立在实事求是、一切从实际出发的思想路线的基础上，根据不断发展变化的客观实际，发现新情况，解决新问题，开拓新视野。要勇于跳出经验的束缚，树立锐意进取、改革创新的思想，用新眼光看待新事物，用新观念分析新情况，用新办法解决新问题，不断在实践中创造出符合山西省情、水情、渔情的新经验、新思路、新办法。

2 以开展纯洁性学习教育活动为抓手，转变渔业经济增长方式，构建现代渔业发展新格局

“十二五”是加快发展现代渔业的重要时期。省委、省政府《关于加快水利改革发展的实施意见》的出台和新一轮“菜篮子”工程的启动，给渔业发展提供了强有力的政策扶持和资金保障。统筹好供水与养殖、生产与生态的关系，科学发挥新增水面养殖功能，实现资源、资金两轮驱动，是山西省“十二五”期间渔业可持续发展的潜力和希望所在。

2.1 进一步拓宽发展视野，树立现代渔业发展新思维

当前省内各行业在省第十次党代会和省十一届人大六次会议精神的鼓舞下，正以时不我待、只争朝夕的精神，解放思想，奋力赶超。2011年全省农民人均纯收入达到5 601元，增幅达到了18.3%，而全省渔民人均纯收入仅5 320.9元，增幅为1.3%。渔业是大农业中的优势产业，渔民人均纯收入一直高于农民人均纯收入，但从“十二五”开局之年看，这种产业优势已不复存在，如果思想上、思路上不能实现突破，全省渔业工作将很难取得突破。要实现工作上的突破，就必须进一步打开发展视野，树立规模化、标准化、产业化、市场化、品牌化的现代渔业发展思维，实现三个方面的创新：

一是实现发展理念的创新。要从就渔论渔的思维定势中解放出来，以创新的理念和思路谋划渔业发展，跳出渔业抓渔业，跳出养殖抓养殖，把大开放、大招商、大发展作为推动现代渔业发展的重要着力点，建立起水产养殖、水生植物种植、休闲渔业等协调发展的现代渔业产业体系。

二是实现发展模式的创新。要进一步扩展渔业发展空间，使渔业由单纯的水产品生产传统功能向就业增收、生态保护、休闲观光、文化传承等更广泛的领域延伸和扩展。

三是实现发展质量的创新。要充分利用山西特有的渔业资源禀赋，大力推进池塘标准化养殖示范区、湖库适水产业开发区、莲田生态渔业建设区、城乡休闲观赏渔业辐射区、河流生物资源养护区建设，提高土地产出率和资源利用率，为全省现代渔业发展和渔民增收探索新方向、开辟新途径，促进全省渔业发展上档次、质量上水平、效益上台阶。

2.2 因地制宜，大力推进渔业产业化发展

产业化是现代渔业发展的有效载体，必须把推进渔业产业化建设作为今后一个时期渔业发展全局性、方向性和战略性的大事来抓，切实提高精品渔业、品牌渔业、高效渔业发展水平。

一要强化市场带动。市场是产业发展的动力。近年来，全省渔业快速发展主要得益于省内旺盛的市场需求。随着全省水产养殖规模的不断扩大，水产品总量的提高，市场竞争将日趋激烈，我们必须把开拓市场，特别是开拓高端市场摆在产业发展的重要位置。大力支持各类市场主体领办、创办水产品流通组织，开拓外部市场，不断提高水产品外销率。大力开展水产品促销活动，以各种节会活动为平台，有针对性地开展水产品展示、推介活动，积极帮助各类生产、流通组织开展产销对接，促进水产品的销售畅通。

二要着力品牌带动。品牌是开启市场之门的“金钥匙”。当前，要在全省着力培育一批叫得响、过得硬的水产品知名品牌，加快资源优势向品牌优势、价格优势转变。要做大做强绿色有机品牌，充分发挥全省养殖水质清新、环境清洁优势，大力推广池塘健康养殖、大水面生态养殖，加强养殖水域检测、水产品质量检测和投入品监管，支持养殖、加工企业开展无公害、绿色和有机水产品认定工作，扩大绿色、有机水产品养殖规模。要做大做强特色优势品牌，按照“抓好一个品种、树立一个品牌、开拓一方市场”的思路，着力发展黄河鳖、黄河鲶、黄河鲤等黄河土著水生生物养殖，不断提高特色优势水产品标准化生产水平。

三要抓好基地带动。加强基地建设是推动渔业产业发展的重要基础性工作，要按照“政府引导、市场运作、社会参与”的原则，进一步创新发展机制，完善发展模式，鼓励和吸引省内外渔业龙头企业、各类合作组织、科研推广机构、养殖运销大户参与渔业产业基地开发和建设，扩大产业规模。要抓住国家新一轮“菜篮子”建设的重要机遇，积极争取中央资金投入和项目支持，加大对现有老旧池塘标准化改造的力度，完善水电路等基础设施建设，提高渔业综合生产能力。要积极开展设施养殖基地建设，丰富养殖品种，努力实现名特优水产品周年生产，均衡供应，充分发挥各种基地的辐射带动作用。

2.3 多措并举，强化水产品质量安全体系建设

渔业是个典型的外向型产业，水产品质量安全问题至关重要。2008年以来，山西省在水产品质量安全管理上，组织开展了水产健康养殖、水产苗种整治、水产品质量检测等一系列活动，全省水产品质量安全水平有了很大提高，在养水产品合格率达到了农业部要求。但从实际情况看，目前全省水产品质量安全隐患仍然很多，水产品质量安全管理基础还很薄弱，面临的形势依然严峻。为此，要以创建水产健康养殖示范区为载体，切实加强无公害、绿色水产品标准化养殖，积极开展无公害、绿色和有机水产品认证，全面推行生产日志、科学用药登记备案制度，建立健全生产流通可追溯制度。要进一步强化养殖投入品监管，加大对饲料、苗种、水域环境及水产品的监督检测力度，严厉查处各种添加和使用违禁药品的不法行为。加快长治、晋城、太原3个市级水产品质量安全检测中心建设，引导和鼓励有条件的水产龙头企业、中介组织、批发市场建立水产品检测站（点），在全省形成布局合理、职能明确、运行高效的水产品质量安全保障体系，整体提高全省水产品质量安全水平和市场竞争力。

2.4 重点突破，着力抓好水产品加工业发展

水产品加工发展滞后是制约全省渔业快速发展的最大“瓶颈”。与山西同属内陆地区，发展条件相近的宁夏、甘肃两省，近年来积极扶持、引进本省企业或外省企业发展水产品加工业，国内知名企业野娇娇集团已落户宁夏，一期工程年加工能力达到5 000 t，所生产的鲤鱼、草鱼罐头进入宁夏各大超市销售，年产值达到3亿元。甘肃碧波集团通过对虹鳟鱼的深度开发，生产出了DHA天然营养液和鱼胶，实现了水产品加工业向化妆品、营养品领域的扩张。而山西渔业发展还处于初级阶段，水产品加工业还是空白，还未实现“提篮小卖”到“柜台销售”的转变，水产品附加值低、抵御市场风险能力差。“十二五”期间，省委、省政府提出“以工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化为重点，加快推进转型发展和跨越发展”，而农业现代化的核心内容之一就是农产品加工转化率，单纯依靠扩大对初级水产品的消费需求来增加渔民收入，潜力相当有限，因此必须发展水产品精深加工，提高水产品附加值。各地要进一步制定招商引资优惠政策，加强与水产品加工业发达省份的交流与合作，以优惠的政策、优质的服务吸引水产品加工知名企业集团落户山西，同时要大力培育、扶持现有养殖企业开展水产品加工先行先试。水产品加工业既要面向城市市场，又要注意满足农村要求；既要发展大规模的现代加工业，又要发展各种具有地方特色产品的传统产业。力争经过5~10年的努力，使全省水产品加工转化率达到10%~30%以上，在全省形成布局合理、初深加工搭配、多种所有制共同发展的水产品加工企业格局。

2.5 夯实基础，着力推进渔业科技进步

山西渔业要发展，出路在科技。从全省渔业发展历程来看，每一次的科技进步，都促进了全省渔业发展水平的飞跃。改革开放初期，连续数年采取经济技术协作方式从浙江菱湖等地区引进养鱼技工，使我国南方传统养鱼技术在全省范围内推广普及，短期内单产水平大幅提高。20世纪80年代，以“三北”地区水产技术经济协作组织活动为契机，从北京等地引进网箱养鱼和以鲤鱼等吃食性鱼类为主要养殖对象的池塘养鱼高产技术模式，以及与之相适应相配套的相关技术，同时实施了“丰收计划”和“星火计划”，使全省池塘养鱼和网箱养鱼的产量效益又上了一个新台阶。20世纪90年代，通过连续实施农业部“80∶20池塘养殖高产高效技术”、“银鱼移植增殖技术”、“罗非鱼原良种引进及大规模繁育”、“四大家鱼原种引进及大规模苗种繁育技术”等一系列丰收计划项目，推广、普及工厂化养殖、生态渔业养殖、名优新品种养殖等成型技术，带动了全省水产养殖技术水平的提高，池塘单产技术水平居全国中等偏上水平，有些地方处于先进水平。历史经验反复证明，实现渔业的现代化必须充分依靠科学技术的进步。

2012年，渔业部门应以中央一号文件为指针，以“农业科技促进年”活动为契机，加强与省内、省外科研院所的合作，积极推进农科教、产学研相结合，力争在水产优良品种培育、标准化健康养殖、资源环境保护、水产重大疫病防控、水产品精深加工等重点领域取得新突破。要积极推进水产良种化进程，以草鲢鳙等养殖主导品种和黄河鲤、黄河鳖、黄河鲶等土著鱼类为重点，加强亲本引进、良种选育、种苗培育等关键技术环节的研究和攻关，提高良种繁育水平。继续推广普及已经成熟的实用技术，引进试验新技术、新品种、新工艺，促进渔业科技入户，加强渔民科技培训，将渔业发展从主要依靠规模扩张和资源消耗转向更多地依靠科技进步上来，切实提升产业质量和水平，促进全省渔业实现新跨越。