对工程项目部外部劳务管理实施规则的探讨

白兆枞

（中铁十二局集团海南振海工程有限公司，海南海口 570206）

对工程项目部外部劳务管理实施规则的探讨

白兆枞

（中铁十二局集团海南振海工程有限公司，海南海口 570206）

针对施工企业工程项目部外部劳务管理进行了概述，结合实际工作经验，从外部劳务的录用、辞退、合同管理、验工计价、价款支付与结算五个方面对工程项目部外部劳务管理实施规则进行了探讨，进而加强外部劳务管理，提高工程质量和经济效益。

项目部，外部劳务，实施规则，管理

外部劳务是在施工企业承担工程项目施工中，为加快施工进度、缩短工期，内部施工力量不足的情况下所补充的外部劳务施工队伍。为了加强外部劳务管理，提高工程质量和经济效益，建立牢固、稳定的外部劳务市场，项目部必须建立慎密的外部劳务管理实施规则，按程序签订劳务分包合同，限额供应材料，租赁机械设备，防止安全质量事故，严格验工计价和财务结算，对各个环节进行全过程管理。

1 外部劳务的录用

1）在选用外部劳务时，必须严格遵守国家和驻地政府的有关法律、法规，按规定程序严格审核后方可录用。

2）录用条件。a.成建制的外部劳务队伍，必须持有以下四个证件，即:建设行政主管部门年审合格且三级（含）以上的《资质证书》、工商管理部门颁发的《营业执照》和《法人委托书》、建设行政主管部门颁发的《安全施工许可证》、施工所在地建设行政管理部门颁发的《劳务许可证》。b.有承担过类似工程的施工经验、有相应懂得施工管理及工程技术的管理人员、技术工人，并有一定业绩、重合同、守信用的成建制外部劳务队伍。c.拥有施工必备的流动资金及常用设备、工具等。d.凡与本企业发生过严重经济纠纷、质量安全事故或被清退下场的外部劳务施工队伍，不得再次录用。

3）录用原则:对于需要由外部劳务承担施工的工程，不论大小，一律实行劳务招标。

4）录用程序和权限。a.如项目需要外部劳务队承包则必须组织劳务招标，在招标过程中企业需参与和监督，中标后的劳务队伍的四证及业绩等情况企业需要进行审核，而且对施工队伍要进行试用，试用期内不能胜任所承担的施工任务，且质量不合格、拖延工期的队伍立即清退。b.任何单位和个人都无权擅自安排外部劳务，对于违反录用程序先施工后签合同者追究相应的责任。

2 外部劳务的辞退

1）辞退外部劳务时应由项目计划合同部会同有关部门进行材料、设备及施工机具的清点，办理已完工程结算和终止合同的有关手续。

2）外部劳务有下列情况之一的，应予辞退:a.劳务队伍承担的工序已完工，且无条件再予以安排的;b.劳务队所施工的工序出现安全、质量事故隐患的;c.劳务队在施工过程中出现偷工减料，粗制滥造，倒卖工程材料的;d.不能按期完成工程形象进度，确实没有能力履行合同，保证合同工期的;e.不服从管理，违反治安管理规定，且不接受批评教育，给本企业带来信誉损失的;f.不按合同约定办理验工计价，与本企业发生经济诉讼的。

3 外部劳务合同管理

1）中标的外部劳务队伍必须签订《劳务承包合同》。所有合同文本和附件、附表均要有外部劳务队伍法人或持有法人委托书者签名。

2）凡经审批录用的外部劳务队，在签订合同的同时，须以现金或银行汇款的方式一次性缴纳5%的合同履约保证金，项目部不得从计价款中划拨。所缴纳的合同履约保证金统一由项目部财务部门管理，待末次计价且工程竣工质量验收合格后视履约情况经项目经理批准后返还。

3）签订外部劳务工程施工合同，必须坚持平等自愿的原则，根据《合同法》规定，完善法定手续。合同条款责任必须明确，不得使用含糊其词、模棱两可的词语，不得口头承诺。

4 外部劳务验工计价

4.1 验工计价的依据

1）双方签订的劳务合同中各项工序劳务单价或款额。

2）经批准的补充合同中的工序项目及劳务单价或款额。

3）工程质量达到合同规定标准，计价数量与实际数量相符。

4.2 验工计价的办理

1）项目部按月或季对外部劳务进行验工计价。

2）验工计价必须填制已完工程计价数量表，实行项目经理和业务部门共同收方、共同签认制度。

3）项目计划部门根据确认的已完工程计价数量表按规定填制外部劳务验工计价表。验工计价表应分别填列本次和开累完成工程数量和价值，逐次累计至末次计价。

4）财务部门对所有有关管理方提供的原材料等实物及设备扣款，应单独挂账结算，不允许与计价总值相抵，应该实行收支两条线，以确保外部劳务成本的准确性，有利于工程项目的成本控制。

5）结算价款构成情况要分别填写劳务队伍结算工程费用的本次、开累工、料、机、运、管费用，劳务队伍必须签字盖章，以便于费用的划分和考核。

6）验工计价应如实反映项目工程完成情况。凡当月按施工计划完成的工程量，当月内应办理验工计价和结算，不得因工程款不到位等原因推迟验工计价。未完成的工序，不得提前计价。

4.3 验工计价的审批

1）项目部技术部门于每月25日将全部外部劳务的已完工程计价数量表提供给计划合同部门，并附有完善的签认手续。

2）计划合同部门依据完善的已完工程计价数量表编制验工计价单，并经项目部有关部门人员和劳务队伍负责人签认后，报项目经理审批。

4.4 凡有下列情况之一者，不予计价

1）施工质量不符合要求，没有按验收要求进行检查和签字的;

2）劳务合同没有签订的;

3）劳务单价或款额不明确的;

4）达不到劳务合同条款规定的。

5 外部劳务价款支付与结算

1）《劳务承包合同》必须送达财务部门一份副本原件，否则财务部门不得办理劳务价款支付与结算手续。2）财务部门应逐份合同或逐个劳务队伍建立外部劳务价款支付与结算台账，及时记录验工计价和资金拨付结算情况。3）财务部门办理劳务价款支付与结算必须以项目经理审批的验工计价单作为依据，未经项目经理审批，财务部门不得办理。4）外部劳务队伍一般不给预付款，根据工程进度确需支付的，必须经项目经理、预算负责人和财务负责人共同审核会签后方可办理付款手续。5）外部劳务队伍所缴纳的合同履约保证金在末次计价且工程竣工质量验收合格后视履约情况经项目经理批准后返还。6）预留保修金。施工期间支付劳务款不得超过工序验工计价额的90%，工序竣工验交合格后按工序验工计价额支付到95%，剩余的5%待工程保修期满为止未发生维修费用时付清。

［1］周荣平.施工企业工程项目劳务分包管理［J］.铁路工程造价管理，2005（5）：21-23.

［2］刘杰.对建筑业农民工及劳务分包管理的探索与思考［J］.四川建材，2008（1）：212-214.

［3］代懿.规范劳务用工模式加强外部劳务管理［J］.山西建筑，2009，35（13）：191-192.

Inquiry on external labor servicemanagement im plementation regulations of engineering project department

BAI Zhao-cong

（Hainan Zhenhai Engineering Co.，Ltd，China Railway 12th Group，Haikou 570206，China）

In light of the external labor service management of construction enterprise engineering project department，combining with actual working experience，the paper explores the external labor servicemanagement implementation regulations from five aspects of external labor hiring，firing，contractmanagement，checking and pricing，payment and settlement.Thus，it not only strengthens external labormanagement but also improves engineering quality and economic benefit.

project department，external labor service，implementation regulations，management

TU721.4

B

10.13719/j.cnki.cn14-1279/tu.2012.18.023

1009-6825（2012）18-0278-02

2012-04-28

白兆枞（1958-），男，工程师