中高职衔接的制约因素及发展策略研究

王寿福，章 萍

（无锡商业职业技术学院，江苏 无锡 214153）

《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》（教职成〔2011〕9号）明确提出：“十二五”时期，加快建设现代产业体系，迫切需要加快建设现代职业教育体系，推进中等职业教育和高等职业教育协调发展，构建灵活开放的职业终身教育体系。因此，实施中高职有效衔接，建立中高职一体化培养体系，促进职业教育协调发展，构建科学的现代职业教育体系，是职业教育事业可持续发展的基础，是全面建设现代化社会的迫切需要，也是新时期职业教育改革和发展的重要任务。以江苏省为例，2012年江苏省教育厅审定并通过了71个现代职业教育体系建设试点，其中“中职3+2（含4+2）或3+3分段培养”项目45个，中高职衔接项目占有了很大比重。中高职衔接项目的试点没有前人成熟的经验可以照搬，重在探索路径、积累经验，要在分析现状的基础上提出切实可行的措施和实施方案。

一、中高职衔接的主要制约因素

1.政策层面。目前，各地教育部门都在认真学习《现代职业教育体系建设规划》和《关于建立现代职业教育体系，服务经济发展方式转变的决定》，在此基础上出台了关于构建现代职业教育体系的相关政策，但是缺少对于中高职衔接的具体要求，缺少统一的管理机构和管理机制。

2.行业层面。现各行业还不能及时根据经济结构调整和经济发展方式转变情况，及时向社会公布行业的职业岗位需求及岗位能力标准，导致大部分中高职学校的专业均难以准确定位人才培养目标。

3.学校层面。目前，中职与高职学校仍然隶属于不同的教育管理部门，中职及高职之间缺乏长期的、有效的沟通机制。在目前的中职和高职衔接的制度设计上，更多的还是考虑学历的衔接，中高职院校在各自的课程设置上均有相当大的自主权，且各自为政，出现理论教学和实践教学重复现象在所难免。同时中高职衔接的招生计划问题、人才培养方案的衔接、课程的衔接、教学的管理等都是急需要解决的问题。

二、中高职衔接的发展策略

1.加强政府的统筹管理和政策导向，规范中高职专业目录。政府对中高职学校应实行统一归口管理，统筹规划，综合协调，调整结构布局，根据经济社会发展实际需要，研究确定中等和高等职业教育接续专业，修订中等和高等职业教育专业目录，规范统一中高职专业目录，原则上低层次院校的专业服从高层次院校的专业名称。加强政策导向，指导职业院校办学，使之把握现代职业教育的特征，明确职责、协调功能、完善机制、科学管理，满足社会对人才的需求。加强政府的统筹，除了统筹投资，统筹学校布局外，还应抓好统筹专业布局，统筹招生，统筹督导评估等。通过监督、评估来推动中、高等职业教育办学机构内部的改革，积极发挥政府的行政管理和政策干预，促使中、高等职业教育衔接的健康发展。

2.加强与行业、企业的合作，根据行业标准系统设定人才培养目标。在中高职衔接的人才培养方案的制订过程中，加强与行业、企业的合作，分析最新的行业标准，并根据对应的行业标准来制订人才培养方案，确定人才培养目标。中职也好高职也罢，都只是对学生人生的阶段性教育而非终结性教育，都要为学生提供和创造继续接受教育的机会。为此应更加重视学生学习能力的提高，不要人为地将中高职衔接简单地看成是中职高职的时间衔接教育，而应该是发挥中高职的各自优势，系统完成对学生的职业教育。在人才培养方案的制订过程中，要以行业企业的职业岗位需求及岗位能力标准为依据，分层次确定人才培养目标，并进一步制订人才培养方案。重视课程培养目标和规格的衔接，培养目标都主要从行业的职业岗位不同要求及相应规范中去确定，中职课程重基础，强应用，让学生初步建立职业概念；高职课程重实践，强创新，鼓励学生在真实或模拟的工作场景中发挥主观能动性和实践性，培养高端技能型人才。

3.由高职院校牵头，中高职院校共同参与，系统构建课程体系。在中、高职衔接的诸多方面中，课程体系和教学内容处在核心地位，是中、高职衔接的关键和落脚点，中、高职衔接实质上就是二者课程相互承接、相互分工以及不重复浪费的一种有机结合的状态。在中高职衔接过程中，课程体系的构建不能再各自为政，而应该由由高职院校牵头，中高职院校共同参与，分层次构建“平台+模块”的课程体系。在课程标准衔接上，要将中职的实用性、操作性与高职的技术性、创造性目标优化整合。课程标准的设置，要以国家职业资格标准为基础，根据职业资格标准所需要的能力和知识构建课程的教学内容，制定相互衔接的课程标准。避免中、高职课程内容的重复，实行教学改革，从而提高教学质量和水平。

4.构建共享共用的教学资源。为实现中高职分段培养的更好衔接，还应打破中职学校和高职学院在师资、设备、教材、网络、校企合作等教学资源的界限，营造互利共享的理念、氛围和机制，便于学生继续高一阶段的教育与学习，从而更好地实现共同的目标。

由此可见，中高职衔接是一项系统而复杂的工作，既要整体设计，又要分工合作，明确各自的职责权益，需要中职学校和高职学院之间、合作院校和教育主管部门之间反复研究、提前明确、不断完善和不断磨合，并及时解决所遇到的问题和矛盾，才能达到构建现代化职教体系的目的，培养出企业需要的高技能人才。