崇明特色蔬菜产业的现状及其发展对策

陈志忠 陈泉生

（1上海市崇明县城桥镇农业综合技术推广服务中心 202150； 2崇明县蔬菜科学技术推广站）

蔬菜产业是崇明农业的五大主导产业之一。近年来，崇明县各级政府部门十分重视蔬菜产业的稳步发展，坚持以科学发展观和可持续发展理论指导生产实践，以市场为导向，全面规划和不断推进蔬菜产业的发展。胡锦涛总书记在视察崇明时要求崇明农业走发展生态农业、现代农业、特色农业之路，通过规模化、组织化、标准化经营，大力提高农产品的附加值。面对日益激烈的国内、国际市场竞争，有效地提高农业的综合竞争能力和附加值，发展崇明特色蔬菜产业，不断增加农民收入，是崇明农业实现可持续发展的有力保证。

1 发展崇明特色蔬菜产业面临的问题

1.1 集约化、组织化程度不高，标准化生产水平低，菜农综合素质差

目前崇明县的特色蔬菜生产多数袭用千家万户、各自为政、分散经营的传统模式。据统计，本县规模化生产比例仅占特色蔬菜总面积的23.1%，除花菜、芦笋以外的特色蔬菜优势不明显。此外，我县菜农普遍存在年龄偏大、综合素质差的特点，对新技术、新知识、新的管理理念接受能力较低。

1.2 镇、村及规模化基地场服务网络不健全，科技人员力量严重不足

2008年8月，乡镇农业技术推广部门已隶属于县农委，但蔬菜的专职科技人员尚未到位，村级科技推广力量严重匮乏，规模化基地场也缺少相应的技术指导人员，不能及时把“四新”技术贯彻到广大菜农手里，致使技术培训覆盖率、新技术的到位率较低。

1.3 “四新”技术示范推广财政支持力度不足

县财政在新品种、新肥料、新农药、新材料等新技术的示范推广应用上，配套资金的投入严重不足，影响了“四新”技术的推广，蔬菜品质得不到提高，导致产品在市场上的竞争力不强。特别是商品有机肥、BB肥、新农药、新制剂等市财政补贴的商品，市农委要求各区县政府给予一定的配套资金补贴，而崇明没有这方面的优惠政策。如青浦区推广使用的商品有机肥在市财政每吨补贴200元的基础上，区政府再给予一定的补贴，实际菜农购买有机肥只需支付很少一部分钱。因此造成崇明县菜农生产成本偏高，同类蔬菜产品（芦笋）的市场竞争力不强。

1.4 销售市场错位，缺乏区域性整体进入高档市场的合力

目前崇明特色蔬菜品质佳、产品质量安全，如白狗牌芦笋、联益牌金瓜、心怡牌花菜等特色蔬菜，多数在普通的标准化菜市场和批发市场交易，混同于普通商品，缺少进入高档市场的组织和组织者，难以形成区域性整体进入超市、团购等高档市场的合力，优质无优价。

1.5 品牌意识淡薄，只注重蔬菜生产，不注重市场的培育

崇明目前已有20家企业32个蔬菜产品注册了商标，并有17个产品通过了品牌认证，但对于崇明3.07万顷次蔬菜来说是小巫见大巫了。由于缺乏宣传和产品的培育意识，除白狗芦笋等少数几个商标具有较好的知名度外，其余品牌都默默无闻。所审报的注册商标和品牌认证大部分规模较小，基本没有把生产加工销售组合成一体。

1.6 农产品加工企业少，规模小，产品转化增值能力和带动产业发展能力弱

目前全县蔬菜加工企业只有6家，这6家企业除了上海绿晟实业有限公司可以勉强挤进蔬菜加工行业大型企业行列之外，其余5家都属于中小企业，加工能力低，产值比重小，与蔬菜加工业发达地区相比明显存在企业少、规模小、产品转化增值能力和带动产业发展能力弱的问题，远没有形成崇明农业支柱产业。

1.7 加工的农产品科技含量不高，粗加工比重大

我县的蔬菜加工总体水平还比较落后，主要体现在大多数企业以初加工为主，精深加工比重小，产品科技含量少，资源综合利用率低。大部分产品仅进行1～2道加工工序，有的只以半成品形式或只经过筛选、包装等简单处理就投放市场，产品的附加值不高，增值率低。

2 发展对策

2.1 加大培育扶持合作经济组织的力度，做强做大崇明特色蔬菜产业，提高其抗风险能力

要以政策扶持、项目支持等多种形式加快科学技术研究，加大崇明特色农产品的宣传力度，形成上下联动的工作机制。采取政府注入资金和社会融资相结合的办法，对合作社经济组织从事特色蔬菜生产、加工和销售等经济实体建立风险基金，实行风险补贴，切实提高菜农抵御自然灾害和市场风险的能力。

2.2 加大技术培训力度，提高劳动力素质

在实行专业农民培训、科技入户指导和特色蔬菜示范区建设基础上，根据蔬菜种植品种结构对蔬菜生产重点乡镇的科技人员、专业户开展有针对性的实用技术、政策法规和市场营销及农业保险等业务培训。政府应增加培训经费预算，扩大培训范围，培养一批懂技术、善管理、会经营的科技人员和新型农民。

2.3 加大县财政配套资金的投入力度，提高市场竞争力

根据目前制订的崇明蔬菜产业发展3年行动计划，在蔬菜基地建设，蔬菜安全生产，新品种、新农药、新材料的推广，崇明名特优产品的宣传，著名（驰名）商标、农产品安全生产认证等方面加大资金投入，降低菜农的生产成本，提高崇明特色蔬菜在国内外市场竞争力。

2.4 组建农产品销售联合协会，打响崇明特色蔬菜品牌

由政府和企业共同组建农产品销售联合协会，通过联合协会把崇明的农副产品整体推向国内外市场，做强做大崇明特色蔬菜产业。政府应在市场的开拓、特色农产品消费市场的调研、农产品营销人员的培训和农产品质量检测等方面给予资金扶持，形成区域性整体进入高档市场的合力。在销售方法上可采取市场直销、单位直供、基地直销、超市直送等灵活多样的方式，不断提升本县特色蔬菜产品的知名度，逐步打响特色蔬菜品牌。

2.5 科技先导，推进创新，提高蔬菜精深加工水平

加快科技进步，提高科技含量，促进技术创新，是蔬菜加工业持续发展的动力。我县要改变蔬菜加工领域存在的“小、低、散”的状况，实现蔬菜由初加工向深加工、由粗加工向精加工转变，关键在于科技进步。依靠科技进步，提高蔬菜加工企业的技术装备水平和持续的技术创新能力，走劳动密集型和技术密集型相结合的道路是我县蔬菜加工业发展的必由之路。

2.6 积极培育龙头企业，促进蔬菜加工产业快速发展

要结合崇明特色蔬菜产业的发展，大力培育一批市场开拓能力强、产品竞争力强、带动农户能力强的加工型蔬菜龙头企业。要充分利用崇明特有的地理区位优势，采取优惠政策，吸引外部资金来我县兴办蔬菜精深加工企业。要建立灵活的多元投入机制，引导和鼓励社会资金，投资兴办加工企业。要采取改制、重组、兼并、合并等形式加快对现有蔬菜加工企业的改造，促进企业上水平、上规模，做大做强龙头企业。要加快龙头企业的技术改造、新产品研制与开发，不断提高龙头企业市场竞争能力。