建设学习型民主党派机关的若干思考

袁伟东

（民革黑龙江省委，黑龙江哈尔滨150001）

建设学习型民主党派机关的若干思考

袁伟东

（民革黑龙江省委，黑龙江哈尔滨150001）

建设学习型民主党派机关，强化学习是根本。民主党派机关建设要把提高素质、强化服务、培养能力、塑造形象作为建设学习型机关的目标。只有强化机关的学习，才能使机关干部视野开阔、信念坚定，更好地履行参政党职能，更好地为统一战线工作服务。

民主党派机关；学习型机关；建设；能力；服务

中共黑龙江省委统战部下发的《关于开展“学习型、创新型、服务型”机关建设活动的通知》，对于黑龙江民主党派机关建设具有十分重要的现实意义和指导意义。建立“三型”机关，强化学习是根本。只有强化机关的学习，丰富机关干部的头脑，开阔机关干部的视野，树立机关干部的信念，才能做到“创新”，才能做好“服务”。近年来，民革黑龙江省委会十分重视学习型民主党派机关建设，把提高素质、强化服务、培养能力、塑造形象作为建设学习型机关的目标。通过几年的工作实践，积累了一些经验，取得了一些成绩，有了一些更深层次的认识和思考。

一、从民主党派机关干部政治身份的多样性看建设学习型机关的重要性

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，也是中国特色的政党制度。民主党派机关承担着彰显这种政治制度优越性的责任。民主党派机关是由专职从事党务工作的人员组成，其中既有中共党员、民主党派成员，也有无党派干部。民主党派机关组成人员在政治身份上的多样性，使其政治理念、政治诉求均呈现出交叉的复杂性。因此，加强对民主党派机关干部的培训教育，通过各种形式的学习提高机关干部的认识，统一机关干部的思想，塑造机关干部的形象，坚定机关干部的“三同”信念，十分必要。

在民主党派机关中，驻会的主委、副主委是机关的领导核心，应当在本级组织机关内具备一定的影响力。因此，在学习型机关建设中，领导的带头示范作用尤为重要。在机关中领导学什么、关注什么、研究什么，直接影响着每一个机关干部的学习兴趣和研究取向。机关干部作为专职党务工作者，要围绕民主党派机关工作的职能和任务，服务于机关工作的需要，服从于机关工作的大局，在一致的目标和要求下，达到统一思想的目的。民主党派机关是党派工作的枢纽和窗口，这就要求机关干部要有较强的协调能力、服务意识和良好的形象，这些能力、意识和形象都需要通过不断的学习加以完善和提高。

二、从民主党派机关干部为履行参政党职能服务看建设学习型机关的目的性

建设学习型民主党派机关是由建设学习型参政党的要求衍生出来的，也是建设学习型参政党这一重大课题的重要组成部分。因为学习型参政党建设是参政党建设的一个重要方面，可以在参政党建设的大框架内加以研讨、实施并推广。

民主党派机关干部要为民主党派机关工作服务，同样，民主党派机关也要为履行本党派职能、发挥本党派作用服务，这是建设学习型民主党派机关的根本目的。在地位上，民主党派机关处在服务的地位；在职能上，民主党派机关具有服务的职能；在服务的对象上，正是本级民主党派组织。因此，在学习的目标和目的上，党派机关要尽量围绕服务党派、服务大局来展开。

民主党派机关在学习中要引导机关干部认清自身的定位，摆正自身的位置，正确履行义务、使用权利，这是对机关干部自身素质的一个基本要求。更高的要求还在于，机关干部要全面提高综合素质，为履行好参政党职能作出贡献。

三、民主党派机关对于构建“学习型”机关的诠释和实践

过去在对各种“学习型”组织的探讨过程中，我们过多地停留在对学习目的、学习理念、学习内容、学习方法、学习形式、学习机制的层面进行研究。但真正的“学习型”所具备的内涵却远高于此。对于民主党派机关来讲，真正的“学习型”要从以下三个方面来认识。

（一）“学习型”是一种属性。在逻辑学的概念中，属性是“对象的性质及对象之间关系的统称”。相对于非学习型和不完全学习型民主党派机关，学习型民主党派机关具有独特的性质，并在学习能力、学习动力、学习氛围、学习效果、学习持续力等方面明显优于前两者，此时，学习型上升为一种属性。

具体来说，学习型民主党派机关对外整体表现为能够不断地适应我国政党制度的发展以及政党各级组织机关的要求；在内部表现为每一名机关干部都能主动学习、善于学习并将学习所得应用于工作实践。在“四种能力”的框架内，可以细分为对中国特色政治理论体系的研究——特别是我国政党制度的研究、社会主义核心价值体系所包含内容的研究——特别是民主党派核心价值观的研究、“三个代表”重要思想和科学发展观的研究，以及对我国经济、社会、民主、法制建设等各方面的研究。

当前，我国改革正在向纵深发展，社会矛盾越来越突出，民主党派履行参政议政、民主监督职能所涉及的领域越来越广，需要研究的问题也越来越多，这无疑对参政议政者的要求也越来越高。民主党派机关干部应该勇于顺应这种趋势，通过不断学习提高自身能力，努力成为民主党派工作向前发展的推动者。

（二）将学习上升为一种机关的政治生态来考量。“政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现”，“核心是领导干部的党性问题、觉悟问题、作风问题”。因此，民主党派机关的学习必须上升为一种机关的政治生态。要从学习的意愿出发，体现出学习的行动，逐渐形成一种学习的氛围。这种学习的氛围有别于学校、学术团体、学术会议的氛围，它必须上升到一种机关政治生态的高度，才能够发挥强大的内部激励作用。机关干部在这种以学习为主导的政治生态环境中工作，能够表现出积极向上的进取精神、毫不畏惧的探索精神、迫不及待的求知欲望和勇于实践的创新品质。有了好的政治生态，才能促进科学发展，增强凝聚力、创造力，工作才会出现新气象。

通过近几年学习型机关建设持之以恒的推进，民革黑龙江省委会机关逐步形成一种难能可贵的学习竞赛氛围，老同志带新同志，新同志促老同志，全机关互学赶帮。机关也为机关干部不断学习提供了宽松的环境和便利的条件。

（三）衡量“学习型”的标准——学以致用。通过几年坚持不懈地推进学习型民主党派机关建设，我们得到了不少收获，这些收获最直接地体现在机关干部参政议政的能力和水平上。

民革黑龙江省委会机关每周都有固定学习时间，学习的内容包括中共中央的政策精神、民革中央的最新意见以及我省中共党委、政府关于省内发展的一些文件精神。我们要求机关干部在吃透精神内涵的基础上，重点要与参政议政的工作相结合。研读政策、意见的目的是了解上层的思路和近期的工作重点，以利于围绕中心、服务大局，找准参政议政的切入点。在学习的过程中，我们要求机关干部的研究要深入实际，从执政党执政的需要出发，找出有能力破题的关键点，集思广益并结合到实际中去。在学习形式上，每次学习都安排一名机关干部担任主讲人，主讲人提前收集资料，做好准备，并根据主讲的内容留下思考题。主讲人在发言后与其他同志进行互动，每个人都要谈出对学习内容的思考和理解。通过讨论、辩论，发挥头脑风暴的超常效果，充分凝聚了集体智慧，使学习的内容更加丰富、更加深入。

通过几年来建设学习型民主党派机关工作的实践，我们收获了宝贵的经验。机关形成了积极向上、良性竞争的学习和工作氛围，干部在学习中不断成长进步，参政议政工作的水平不断提高并取得了丰硕成果。民革省委连续5年被评为民革全国参政议政先进集体，连续4年获全国、全省统战系统理论研究优秀成果奖和二、三等奖。其中关于我省农业现代化、小城镇建设和大兴安岭生态保护等调研、建议得到国家领导人的批示，争取到了国家很多政策和资金的支持，为我省经济、社会的发展建设作出了应有的贡献。

责任编辑：王佳玲

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1671-1262（2012）03-0017-02

2012-07-20

袁伟东，男，民革黑龙江省委秘书长。