马列学院干部教育制度探析

★ 常 玥

一、马列学院成立的背景

抗日战争时期，党中央为培养高、中级领导干部曾在延安建立了中共中央党校，其为党在延安时期创办的“培养地委以上及团级以上具有相当独立工作能力的党的实际工作干部及军队政治工作干部的高级与中级学校”。1942年2月，中央政治局决定，中央党校直属于中央书记处，其政治指导由毛泽东负责，组织指导由任弼时负责。中共中央党校曾在抗日战争时期培养了大批领导骨干，在干部教育中发挥了重要作用。但1947年3月，由于国民党军队进攻延安，中共中央党校的工作被迫停顿并撤离了延安。进入全国解放战争时期，党的干部出现了大规模缺乏的现象，革命局势的迅速发展对干部队伍也提出了新的要求。因此，为适应时局的发展和需要，党中央提出了要全面提高干部理论水平，大力创办干部院校的要求。1948年7月24日，党中央作出了创办高级党校的决定，名为马列学院，刘少奇任院长。1955年，马列学院更名为中共中央党校。

二、马列学院干部教育制度的内容

(一)马列学院干部教育的相关法规制度

1948年2月，刘少奇曾向党中央提出了要办大党校、大军校、大党报的问题，这一建议受到了毛泽东的完全赞同。7月24日，中共中央作出了《关于开办马列学院的决定》，决定由中央直接创办高级党校，名为马列学院，刘少奇为院长，陈伯达为副院长。《决定》规定，马列学院所收学生，须有5年以上实际工作经验，政治正派，在政治上思想上有相当的思维能力，文化程度要达到写文章或相当于高中毕业以上水平。除经中央特别批准的高级干部外，一切学生须经过考试入学。马列学院暂收五十至八十人，将来再扩大。［1］学员最短学习时间暂定为一年半，分三个学期。第一学期开设中外史地的普通常识，第二学期开设马列主义三个组成部分，即政治经济学、政治科学和哲学，第三学期开设毛泽东思想和中共党史。

在理论学习方面，1948年9月15日党中央作出的《中共中央关于党校教学材料的规定》中指出，全党应努力提高理论与政策的学习，其中马列学院应着重进行理论的学习。

新中国成立后，马列学院根据中央精神，努力将马列学院的干部教育纳入正规化和制度化轨道。1953年5月，马列学院草拟了《马列学院关于教学任务、教学方针、组织机构、组织领导以及党务工作向毛主席并中央的报告》，《报告》中提出了“学习理论、提高认识、联系实际、改造思想”的教学方针。同年，中央政治局批准了这个报告，并将“学习理论、提高认识、联系实际、改造思想”作为高级党校的教学方针［2］。1956年2月，高级党校根据党在这一时期的中心任务，将“改造思想”改为“增强党性”，从而将这一时期干部理论教育的目的更加突出。在学习课程上，规定了中共党史、苏共党史、政治经济学和经济问题、党的建设等课程，其中重点课程是政治经济学、辩证唯物论和历史唯物论和党的建设三门课程。高级党校的教学形式以讲授为主。

1954年12月17日，党中央为了加强党的领导，提高干部的理论水平，作出了《中共中央关于轮训全党高、中级干部和调整党校的计划》。其中，《计划》在肯定了马列学院草拟的《报告》的基础上，以法规形式对马列学院的主要任务、课程设置、课业年限、办学要求等方面都做了详细规定。《计划》指出马列学院的主要任务是，轮训地委以上的高级干部，修业期为一年。学习方法以授课为主，但是学员自修时间应不少于学习总时间的五分之二。

(二)马列学院干部教育的组织制度

马列学院是由党中央直接领导的高级党校，其主要任务是培养具有一定理论水平的党的领导干部。马列学院成立后，由刘少奇担任院长、陈伯达为副院长，杨献珍为教育长。马列学院成立之初，其组织机构设置还不完善，教学规模也相对较小，学员不足100人，教学条件也相对落后。因此，学院根据《中共中央关于轮训高、中级干部和调整党校的计划》的规定和学员的情况进行编班。对于省委书记以上政治理论水平较高的干部，可根据需要酌情增减其课程内容，以自学为主。为了培养理论工作干部，马列学院开设了理论干部班，并增加了语文课程，修业两年。此外，马列学院还附设了中级部，招收中级干部进行学习，修业期限和课程内容与中级党校相同。中级部在中央党政直属机关和原华北地区共同筹建的中级党校成立之后结束。［3］

其次，根据教学需要，马列学院进行了人员的调整。在师资队伍方面，刘少奇提倡党校要有教授和助教。而且他支持高级党校实行教授、副教授、讲师等职称制度。在组织人员方面，1952年7月，刘少奇提出学校除了教学、行政人员以外，还应有党务工作人员，各班也应设立专职的组织员，加强党校的组织工作。此外，根据教学任务和专业班的变化，1952年9月24日，杨献珍就关于调整马列学院组织机构和干部任职问题给刘少奇请示。请示指出:学院教务处原有理论教育科和文化教育科，由于今后不再办文化班，就不必再设文化教育科，剩下的理论教育科也拟撤销，原两科的科长及工作人员都作为教务处的工作人员。同时对学院各处的负责人也作了相应的调整。［4］这份请示得到了中央的批准。

再次，马列学院的教学规模也在逐渐扩大。刘少奇提出，马列学院应多招收党员干部，并大力支持马列学院增加现有的干部教学编制。1952年，中共中央至联共中央的《中共中央为马列学院聘请教授事给联共(布)中央的信》中指出，马列学院现有学生400人，拟扩大至800人。1953年5月，胡乔木关于马列学院的组织机构等问题的意见中提到:将来马列学院学生的最高数字(据以决定校址面积)，提议定为一千五百人(包括高级党校部分的学员一千人，红色教授部分五百人)。［5］这份报告得到了刘少奇的同意。

随着干部学员人数的扩大，马列学院向中央请示需进行校舍的扩建，以容纳更多的学员。并另外提出，由于旧的图书馆已不够用，拟在1952年修建一座图书馆，以上请求后在《关于马列学院增建校舍等问题的信和批语》中得到了刘少奇的同意。

(三)马列学院的具体教学内容

根据马列学院的办学目的及党中央的指示，马列学院应注重干部的理论学习，从而提高干部的理论水平，继而发展到全体党员的范围内，提高全体党员的理论水平。

在办学方针方面，马列学院贯彻理论联系实际的方针。之前所办的马列学院曾犯过教条主义的错误，因此，这次重新创办马列学院，中央十分重视，并要求马列学院在教学中要注重理论联系实际。刘少奇曾指出，马列学院的联系实际，是要在更广大的范围内联系实际，不仅要联系中国的实际，也要联系国外的实际;不仅要联系现在的实际，也要联系历史的实际，要学会用马列主义的立场、观点、方法来分析和处理问题。具体的教学中，马列学院引导学员将理论知识和实际生活相联系、与工作实际相联系、与党的方针政策相联系。使学员能够将所学理论知识带回工作岗位，在工作中运用马列主义的观点和方法去解决工作中遇到的问题，而不是死读书。

在教学内容上，马列学院主要安排三个类别的内容。第一类是马恩列斯和毛泽东的相关哲学著作。第二类是关于历史的学习。第三类是自然科学类。目的是通过学习自然科学，使学员的知识储备更加丰富。这三部分内容中，马列主义的学习是重点。马列学院精心设计的教学内容，对全面提高领导干部的理论修养，发挥了重要作用。

在学习方法上，刘少奇主张干部多一些自学，少一些学习上的依赖性，鼓励党员干部要有积极上进，独立创造的精神。除此之外，马列学院为了使学员更好的将理论联系实际，曾组织第二、三班同学到中央机关参加“三反、五反”运动。

马列学院对干部学员进行有针对性的教学，并能够有计划有步骤的完善其干部教育制度，其正规化、系统化的干部教育制度在全国各级党校的建设中都起到了示范作用。

三、马列学院干部教育制度基本经验

解放战争时期，马列学院的干部教育制度还不够健全。建国后，党中央重视党校建设，并对马列学院的干部教育作了详细规定，与此同时，马列学院也对自身的制度进行不断的完善。自此，马列学院的干部教育逐渐走向正规化、系统化、制度化。

(一)完善规章制度，为干部教育提供根本依据

1954年12月，中央作出了《中共中央关于轮训全党高、中级干部和调整党校的计划》，《计划》基本肯定了马列学院提出的教学计划，并以法规形式确定了马列学院的主要任务、课程设置、课业年限、办学要求等方面内容。因而，完备的规章制度可为干部教育工作的开展提供最根本的依据和保障。

(二)完善组织机构设置，为干部教育提供组织保障

新中国成立后，国际国内的环境日趋稳定，马列学院也着手加强了组织建设。在人员设置的科学性方面有了明显改善，在教学规模方面也有了明显的扩大。

首先，在组织的人员设置上，马列学院的教学人员有教授和助教，并且实行职称制度，以提高教学人员的教学质量。除了教学和行政人员以外，马列学院还增设党务工作和组织工作的职务，从而加强党校的领导和组织工作。除此之外，马列学院还能根据教学任务的变化进行科室的设置及合并，优化人员配置，以提高组织中的管理效率和工作效率。

其次，在教学规模上，建国后马列学院的干部学员人数进一步扩大，使更多的干部进入马列学院进行理论知识的学习和提升，党校的学习资源配备也进一步的提高，为干部的学习提供了一个良好的环境。

(三)灵活的教学和考核方式，提高干部学习成效

马列学院自成立以来，就始终坚持理论联系实际的教学原则。因而，在教学内容上，既有马列主义理论知识，也有与实际工作相关的课程内容，并能够根据历史任务的变化而调整部分教学内容;在教学方式上，既有教师授课，也有学生自学，还有带领学员走出学校，运用所学理论知识，认识和解决现实问题，教学十分灵活。在考核方式上，马列学院也不拘泥于形式，没有采取死记硬背的考试方式。

马列学院灵活的教学和考核方式，不仅增强了干部学习理论知识的兴趣，提高了其学习的主动性，而且提高了他们运用理论知识解决实际问题的能力，能够使学员真正做到学以致用。

［1］建党以来重要文献选编(第二十五册) ［M］.中央文献出版社，2011，370.

［2］肖东波.中国共产党理论建设史(1949—1956)［M］.中共党史出版社，2006，291.

［3］吴林根.中国共产党干部教育九十年［M］.东方出版中心，2011，206.

［4］建国以来刘少奇文稿(第四册)［M］.中央文献出版社，2005，514.

［5］建国以来刘少奇文稿(第五册)［M］.中央文献出版社，2005，146.