市场经济环境下国有企业党委工作的职能定位和主要任务

黄文莲，唐淑萍

(湖南有色金属研究院，湖南 长沙 410000)

在市场经济逐步完善和科学发展的新阶段，社会发展模式面临着新的转型，国有企业从计划经济体制下的“共和国长子”逐步发展成为了“自主经营、自负盈亏”的市场主体，面临着市场竞争的生存压力的考验;而且，相比在市场经济条件下新兴成长起来的非公有制企业，国有企业还承担着如庞大的退休职工队伍、计划经济下形成的竞争意识不强等沉重的历史包袱，还担负着推动经济社会发展、维护社会稳定，确保人民群众生活稳步增长的历史重任，大力开展经济建设成为了国有企业的中心工作。在新的历史条件下，国有企业党委如何积极应对新情况、新考验，确实准确把握职能定位，客观认识自身工作的主要任务，不断创新工作方法，成为了必须面对的重大课题。

一、准确把握新形势下国有企业党委工作的职能定位

国有企业是党执政的经济基础，党的执政地位的巩固最终也要靠经济和社会的全面发展。国有企业党委作为党的组织的重要组成部分，是党在企业中的战斗堡垒，直接关系到党的路线、方针、政策和各项工作任务能否在国有企业得到贯彻落实。《党章》规定，企业党组织要发挥政治核心作用;《企业法》规定：“中国共产党在企业中的基层组织，对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行实行保证监督。”《公司法》规定，企业要为党组织开展活动提供必要条件。党章和法律对党委在企业的职能给予了明确定位。

具体来说，在新的历史条件下，准确把握国有企业党委的职能定位，要着眼于三个方面：一、党委是企业的政治核心，一切关系到企业发展政治方向的问题，都应由党委作出决策;二、企业党委的工作应相对独立，不受企业行政干预;三、企业党委的工作要为企业中心工作服务，应尽量减少干预企业具体经营活动。

二、客观认识新形势下国有企业党委工作的主要任务

在新的历史条件下，国有企业党委的主要任务以其职能定位为基础，大致可以概括为四个方面：

一是掌控企业政策导向。参与企业重大问题决策，是党章赋予企业党组织的重要职责，也是企业党组织发挥政治核心作用的关键环节。要坚持党政“职责上分、行动上合”的原则，在确保行政班子依法行使职权的前提下，充分发挥党组织的领导、参谋、保证和把关作用，做好方针政策的监督者和重大决策的参与者。

二是加强人力资源开发。全面系统地执行国有企业领导班子“党管干部”的要求，确保国有企业党组织班子和国有企业法人治理结构同步配备、党政工作同步规划以及党群组织与行政组织同步建立。培养、推荐高素质的党员从事企业的经营与管理工作，让党员成为企业发展壮大的中坚力量。要加强人才引进和人才管理工作，加强人力资源开发，汇集一批懂经营、会管理、能开发的人力资源，为企业发展提供强大的智力支持，确保企业科学持续发展。

三是深入推进矛盾化解。党委要积极承担起化解矛盾，凝聚人心的职责，增强企业向心力。要通过艰苦细致的思想政治工作，来沟通企业管理者和被管理者的思想认识，达到相互体谅，做到既能兼顾到企业整体利益，又能有效维护职工合法权益，促进企业安定团结，营造上下同心的和谐发展环境。

四是加强企业文化建设。企业文化是企业的灵魂，积极向上的企业文化能够有效地转化成为现实的生产力，促进企业发展繁荣。把企业文化建设融入党建工作，是国有企业党委最为重要的工作任务之一。

三、深入研究新形势下加强和改进国有企业党委工作的新思路、新方法

在新的历史条件下，国有企业党委要通过不断创新党的工作方法，系统地研究和探索国有企业工作中的出现的新情况、新问题，积极为企业中心工作服务，从而使党的意志在企业得以实现，并为推动企业发展做出积极贡献。国有企业党委工作的创新，主要体现在组织架构要有新思路、工作方式上要有新突破，工作效能上要新提升，真正做到与时俱进，永葆活力。

一是要探索建立规范的党委议事制度，明确党委会职责，保证企业党组织参与企业重大问题的决策。在班子配备中，实行“双向进入、交叉任职”的模式，党委班子和行政班子互相渗透，确保党组织能够及时参加企业重大事项的决策。以企业法人兼任企业党委书记，专职党委副书记具体负责党务工作的模式最为理想。同时，在企业章程中，明确党委会和行政班子的职责权限，并建立起党委议事制度，从制度上保证在重大问题决策时做到各司其职、互相配合、互相参与。

二是探索建立职业化党务工作者队伍。很长一段时间以来，因认识偏差和体制方面的缺陷，国有企业的党务工作者队伍建设滞后，造成了党务工作队伍知识结构老化、年龄结构老龄化和队伍不稳定甚至后继乏人等问题。建设一支政治素质过硬、综合能力强、结构合理、可持续发展的专业化队伍，是当前国有企业党务工作的重要课题。国有企业党务工作的职业化队伍，至少应具备三个方面素质：一是良好的道德品质和坚定的政治立场，二是具备多学科融会贯通的知识结构，三是较强的语言应用能力、组织协调能力、调查研究能力以及驾驭复杂局面和突发事件的能力。

三是探索建立“党群工作一体化”的工作模式。即在企业党委的统一领导下，以党建工作促进工会、共青团工作，建立健全工会、共青团组织;以工会、共青团组织为载体，积极开展党的工作，做到党组织和工会、共青团组织人员相互兼职、工作形成合力。要确保工会、共青团组织各项职能的正常行使，充分发挥工会组织在依法维护职工合法权益、妥善处理劳资纠纷，建立和谐劳资关系和帮扶困难职工等方面的职能优势，夯实党委工作基础;通过工会组织开展职工喜闻乐见的活动，丰富职工文化生活，引导职工为企业发展献策出力，使工会成为党委加强企业文化建设，营造和谐发展氛围的重要帮手。要把共青团组织开展创新创效、创“青年文明号”、“青年岗位能手”和技术比武、岗位练兵活动作为凝聚企业员工战斗力，提升发展活力的重要抓手，使共青团组织的工作成为党委工作的重要补充。要充分发挥共青团组织发现、推荐、培养优秀团员、职工加入党组织的媒介作用，不断发展壮大企业党员队伍。