民主党派基层干部的角色定位

储建增

（中共保定市委统战部，河北保定 071051）

民主党派基层干部的角色定位

储建增

（中共保定市委统战部，河北保定 071051）

本文针对民主党派基层干部在实际工作中需要面对的现实问题，进行梳理归纳、理性思考，以求对现实问题及基层支部（社）主任的职能作用有更加清晰明确的认识与把握，供各民主党派担任基层支部（社）的主任同志参考。

民主党派基层建设;党派基层干部的职能与作用

从保定各民主党派市委会的构成看，大部分委员担任着基层组织总支、支部、支社（以下均简称支部）主任的职务，作为政党组织的基层干部有着其特殊的职能与作用。在新时期参政党建设的实践中，各民主党派的基层干部应该从六个方面搞好角色定位:抓好理论学习、执行组织决议、凝聚基层成员、发挥协调作用、组织建言献策、树立良好形象。

一、抓好理论学习

在每个有十余人或数十人的民主党派基层组织中，各支部主任的一项重要职责是在党的领导下做好党派工作，既要带头学习政治理论，又要抓好本组织的理论学习。

一是学习好党的方针政策。在我国，作为执政党的中国共产党和作为参政党的各民主党派的奋斗目标是一致的，共同进行着全面建设小康社会的伟大事业。作为参政党，各党派务必首先认真学习好党的理论和路线方针政策，使自身成为与党同心同德建设中国特色社会主义的政治力量;通过学习做到高举伟大旗帜，坚定共同理想，在推进科学发展、建设和谐社会的具体实践中发挥好作用;通过学习做到自觉围绕中心，服务大局，增强接受共产党领导的自觉性和坚定性，为发展社会主义民主政治、全面建设小康社会献计出力。

二是熟悉统战工作要求。既要了解我国统一战线的发展进程，从而理解统一战线的理论政策、丰富内涵、重要作用，自觉推进统一战线的巩固与发展;更要着眼新时期新阶段的新要求，深入学习贯彻党中央关于统战工作的重要部署，坚持和遵循统一战线重要原则，落实中央对统一战线的基本要求，充分发挥本党派的优势和作用，肩负起促进社会主义经济、政治、文化和社会建设的重要历史任务。

三是铭记民主党派传统。在我国，各民主党派在与中国共产党通力合作的过程中形成了许多优良传统，可概括为:与中国共产党团结合作、共同奋斗;爱国主义;科学、民主与求实;自我教育等;除有着共同的优良传统外，各民主党派还有着许多具有自身特色的优良传统，或关注发展，勇于奉献;或振兴中华，智力兴国，都需要在全面建设小康社会的伟大实践中继承和发扬。

二、执行组织决议

民主党派的基层干部应着眼多党合作事业的需要，确保自己及其成员服从市委会的领导，执行上级和本级组织决定，把所在支部建成有凝聚力、责任感的温暖之家。

一是自觉服从市委领导。作为每个民主党派的基层支部主任，既要带领所属成员遵守本党派《章程》，响应本党派中央、省委的号召，更要维护本党派市委的权威，执行市委的决定和决议，在本党派市委的领导下，结合本支部的实际情况，充分发挥所在支部的自身优势和应有作用，把市委会的工作计划与任务要求落到实处。

二是完成年度工作任务。各民主党派市委在围绕中心、服务大局的过程中，通常都按年度部署工作。各基层支部主任都应熟悉本党派的年度工作思路和要求，按照支部内部工作分工，研究落实方法与措施，提出本支部完成年度工作任务的具体要求。

三是适时请示报告工作。作为民主党派的基层支部主任，务必处理好与市委会的工作关系，讲究工作方法。凡事先需经市委会同意和支持的工作事项，都要提前进行请示;凡阶段性的工作或市委会交代的工作任务完成时，都要及时进行报告;凡是关系本支部成员的思想、组织、制度、作风建设等重要事项，都要向市委会反映情况和提出本支部的工作建议及安排。

三、凝聚基层成员

每位担任民主党派支部主任的同志，都有责任把所属基层成员的思想、信念和参政党建设的热情调动和凝聚起来，以更好地发挥基层组织的功能作用。

一是坚持正常组织生活。凡成为党派组织的成员同志都应该参加组织生活，而负责组织生活（政治学习、集体讨论）的支部主任同志的责任显得十分重要。既要把所属成员纳入组织管理视线，确保其参加本支部及上级组织的学习、培训、考察和社会公益活动;更要适时地向所属成员明确各年度组织集体活动的时间、地点、内容与方式等事项，确保本支部所属成员有所遵循。

二是落实基层规章制度。各民主党派基层组织健康发展的重要标志是制度健全、活动经常、发挥作用。各支部的主任同志肩负着健全和落实坚持集体学习、会议讨论、开展调研、反映社情民意、发展新成员、缴纳党（会、社）费、关怀慰问成员等基层工作制度的职责，还应该用掌握和运用制度吸引人、管理人的领导艺术，在所属成员中形成自觉服从管理、遵守规章、接受监督的氛围。

三是开展社会服务活动。各党派基层支部在每年度工作的过程中，应当遵照党派市委的指示精神和本支部的实际情况筹划并开展社会服务活动。把参与社会扶贫、捐资助学、下乡义诊、法律咨询、种养植培训、城乡学校手拉手等活动作为年度工作任务来安排，并不断推动工作和活动的落实，通过服务活动，锻炼成员的素质和能力、发挥自身优势、关爱人民群众、提升本党派的社会公信力和影响力。

四、发挥协调作用

凡经过基层选举和市委会任命的各支部主任，都应具有良好的政治素质、较强的协调能力、高度的事业心、讲究工作方法、能起表率作用等优长，在所在单位有较高的威信。

一是定期分析组织状况。各支部主任应做到熟悉所属成员情况，每年度都要整理和分析本支部的思想、组织、制度建设状况;掌握成员花名册、支部成员分工表、上级文件及刊物、年度工作（活动）计划及记录、参政议政状况、党（会、社）费交纳登记、特色工作材料等基本情况，确保对所属成员进行联络、教育、管理及发挥职能作用的需要，尤其对骨干成员的政治安排、社情民意反馈等情况，注意及时更新信息，储备工作资料。

二是教育引导关怀成员。各支部主任要能够及时地按照党派市委的工作安排，组织本支部各年度的学习教育活动，明确各项学习教育的意义、内容，讲究方法，保证效果;关注国家、省市方针政策的出台、国内外形势的变化，针对成员单位、家庭及个人的实际需要，引导所属成员的思想与行为;关心本支部成员的思想情绪和生活状态，适时给予指导与帮助。

三是布置检查总结工作。虽然大多数党派基层支部内部之间不构成行政隶属关系，但以支部的名义向所属成员下达任务、布置工作是发挥组织作用的基本方式。各支部主任要能够发挥整体作用，使本支部工作有合理的分工与合作，凡集体学习、理论研讨、专题调查、参观考察、信息反馈、发展成员、社会服务等工作，都应有布置有检查有结果，鼓励克服困难，圆满完成任务，各支部主任每年度末应向本党派市委递交工作总结。

五、组织建言献策

作为基层组织的负责人，要带头围绕经济社会发展和各个时期党的中心工作、重点任务议政建言，要组织本支部成员掌握社情民意，向党委政府贡献对策良方。

一是关注社会发展趋势。各支部主任要善于学习，关心国内外大事，从国家发展、民族复兴需要的高度定位本党派的职能作用，从国家和地方经济社会发展需要的全局考虑发挥自身优势。要用党的路线方针政策凝聚所属成员，用本党派省、市委的指示精神和工作要求规范本支部的全面建设，奠定发挥党派基层组织作用的良好基础。

二是研究促进发展对策。作为基层组织负责人，有一项重要职责是按照党派市委的总体要求，适时建科学发展之言、献共建和谐之策;要能够围绕经济平稳较快发展、转变经济发展方式、提高自主创新能力、促进区域协调发展和提高开放型经济水平等方面建言献策;努力在省、市加快发展的前进过程中，为党委、政府出主意、想办法，贡献聪明才智。各主任也应发挥本支部骨干成员的优势，分工合作，按时呈报个人或组织名义的提案或建议。

三是提出利益群体诉求。站在参政党的角度、党派成员的利益基础上，对中共党委、政府的工作提意见、作批评，发表合理化建议，可以促进党委、政府的决策更加科学合理、符合民意。各支部主任同志有责任收集所属成员的正当要求、合理化诉求，以恰当的时机和方式向本党派市委汇报或向有关部门反映。同时，作为主任要能从大局出发，对所属成员提出的一些愿望和要求暂不能兑现的情况，主动做好当事人的思想工作。

六、树立良好形象

由于各民主党派基层干部大多数是所在单位的业务骨干或担任领导职务，其自身的言行表现，很容易成为本党派成员工作或事业上的榜样，会给本党派组织带来现实的直接影响。

一是扎实做好本职工作。就各党派支部主任的现状而言，绝大多数都年富力强、有着自己的本职工作，同时兼任支部的负责工作。因此，各支部主任务必在所在单位（系统、行业、部门）党组织的领导下，立足本职，勤奋工作，甘于奉献，有所作为，力争成为本单位、本行业的专业技术骨干，树立起良好的威信，树立本党派的良好形象，从而，赢得做好党（会、社）务工作的主动权。

二是勇于承担艰巨任务。作为基层组织负责人，既有带领所属成员在本职工作和参政议政中发挥作用的责任，更应当带头承担光荣而又艰巨的工作任务。比如:在“非典”期间，战斗在一线的许多民主党派基层骨干成员表现的无畏精神和战斗意志，发挥了重要作用，受到了广泛称赞和上级表彰，为本党派组织赢得了荣誉。支部主任在实际工作中勇于承担光荣而又艰巨的任务，才能在所属成员中享有威望。

三是培养宣传成员典型。作为参政党的基层组织，有一项重要的职责是能够在本支部中发现、培养和宣传成员中的先进典型，在实际工作中，注重形成树立坚持理论学习、热爱本职工作、努力建言献策、热心社会服务等先进典型的条件与氛围，发挥好各项工作积极分子、骨干成员的模范带头作用。要适时地向本党派市委推荐和表彰成员中的先进个人，以调动所属成员的工作热情，促进参政党建设任务在基层的落实。

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1009－6981（2012）03－0050－03

2012－02－20

储建增（1956－），男，中共保定市委统战部副部长、保定市社会主义学院副院长、保定市海外联谊会副会长。

［责任编辑赵秀忠］