从性质和任务双重维度论我国民主党派的代表性

常庆林

(哈尔滨市社会主义学院，黑龙江哈尔滨150010)

从性质和任务双重维度论我国民主党派的代表性

常庆林

(哈尔滨市社会主义学院，黑龙江哈尔滨150010)

充分认识和研究新世纪新阶段民主党派的代表性问题，是适应我国民主政治发展的新需要、满足人民群众的新期待、完善中国特色政党制度的内在要求。民主党派的代表性关系到我国民主党派的生存、发展。本文从民主党派代表性的基本内涵入手，重点从性质和任务双重维度来分析作为与中国共产党通力合作的民主党派的代表性。

性质;任务;民主党派;代表性

民主党派代表性问题是现阶段我国统一战线一个关键性问题。充分认识和研究新世纪新阶段民主党派的代表性问题，是适应我国民主政治发展的新需要、满足人民群众的新期待、完善中国特色政党制度的内在要求。对于做好党和国家的科学决策、民主决策能力，加快中国特色社会主义民主政治建设以及和谐社会建设都具有十分重要的意义。

一、我国民主党派代表性的内涵把握

关于民主党派的代表性问题理论界已有较多成果，如:增强民主党派代表性的意义方面，有学者认为是我国社会经济结构的变化对民主党派的代表性提出的新要求，是坚持和完善我国政党制度，发展社会主义民主政治对民主党派的代表性提出的新要求，是构建社会主义和谐社会对民主党派的代表性提出的新要求。民主党派代表性现状问题，有学者认为民主党派代表性存在组织发展的视野不宽、参政党的政党功能发挥不够，人才比较优势在弱化等问题。民主党派代表性与参政党意识方面，有学者从人的层面、行为层面和思想引导层面对民主党派的代表性进行分析，提出只有树立起正确而鲜明的参政党意识，只有具有强烈而鲜明的代表性，各民主党派才能充分发挥出其作为参政党的作用，中国政党制度格局才能发挥出其最大效益。民主党派代表利益方面，有学者认为民主党派是协助中国共产党代表人民的利益。以上各种看法均有一定道理，但重点倾向于将民主党派的代表性确定为“协助代表人民的利益”这一观点，目前学术界对强化还是弱化民主党派代表性研究的较深入，但相对缺乏从根本上从不同历史时期的性质及任务方面探讨民主党派的代表性。民主党派的代表性是指我国民主党派代表各自所联系的以实现其政治思想为目的而结合成的政治团体的利益的属性，且在不同的历史时期代表性不同。我国各民主党派发展至今先后经历了三个历史时期，即:新民主主义革命时期、社会主义革命与建设时期和社会主义新时期，从我国民主党派性质和历史任务的角度看，我国民主党派在不同的历史时期具有不同的代表性。

二、从性质维度看我国民主党派的代表性

1.新民主主义革命时期，民主党派是一个阶级联盟性质的政党，其代表性主要表现为集中反映阶级阶层联盟的利益和要求

在新民主主义革命时期，民族资产阶级、城市小资产阶级和同这些阶级相联系的知识分子以及其他爱国民主分子，一定程度上组成了我国民主党派的社会基础。此时，民主党派不是单一阶级的政党，是具有阶级联盟性质的政党。其代表性也集中反映了这些阶级阶层的利益和要求。对于民主党派在这一时期的代表性，中国共产党和民主党派自身都有表述。周恩来在1948年曾指出:这些党派虽带中间性，但其组织成分又常从统治阶级内部的反对派一直包含到进步分子，而其中政治倾向又从君主立宪一直到新民主主义革命都有。民主党派在建国初期制定的章程中，明确指出了它们的阶级联盟性质及其所代表的内容。如:1952年7月，在中国民主建国会第二次总会扩大会议第五次大会通过的《中国民主建国会章程》中指出:本会不同阶级的会员可以有不同的阶级立场，但必须以共同纲领为统一的准绳，以此为本会团结一致的基础。可见，从民主党派在新民主主义革命时期的性质看，在这一时期的民主党派政治上要求民主，经济上要求建设，有一定的经济基础和文化知识，是当时社会的中上层人士。他们虽然受到国民党反动派的排挤、打击甚至迫害，但却具有与生俱来的软弱性，革命性不强。因此在新民主主义革命时期，民族资产阶级、城市小资产阶级及其知识分子这个阶级联盟的利益、愿望和要求，成为当时我国各民主党派所代表的主要内容，而且代表性明显。

2.社会主义革命与建设时期，民主党派代表着各自联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的要求和利益，同时民主党派的的性质也从阶级联盟变为政治联盟

在我国社会主义改造时期，我国各民主党派的阶级基础已处于改造和转变之中，民主党派中的革命民主主义者和知识分子，有许多人已经或正在完成由旧民主主义者向新民主主义者的转变;原属于民族资产阶级或上层小资产阶级的人们正处于改造之中;原属于地主买办阶级在野派的右翼势力，已经分裂出去。基于上述变化，民主党派接受并认识到只有由新民主主义到社会主义才是救中国之路。他们已经由对社会主义自发的同情向往达到比较自觉的信仰追求。因而民主党派在社会主义改造时期已经成为新民主主义的政党。我国在社会主义改造之后便进入到社会主义建设时期，社会结构也随之变化，再也没有了资产阶级，民主资产阶级和知识分子也都变成了劳动者和工人阶级，民主党派中的革命民主主义者和革命知识分子跟随共产党不断前进，走上了社会主义道路。民主党派的纲领也都明确地确立了为社会主义服务的政治路线，并直接参加了社会主义建设的实际，因此，民主党派的性质也发生了变化。我国各民主党派在此时已成为一股政治力量全力为社会主义服务，成为一支政治联盟代表着各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者。这一时期民主党派代表性明显，具体表现为原中国国民党和与国民党有联系的人士成为中国国民党革命委员会的代表主体;原工商界具有一定影响力和作为的人士成为了中国民主建国会的代表主体;大部分历经过社会主义思想改造的知识分子成为了中国民主同盟、中国民主促进会、九三学社和中国农工民主党的代表主体;部分归侨、侨眷人士和身在大陆的台湾籍人士则成为中国致公党和台湾民主自治同盟的代表主体。反右派斗争扩大化及“文化大革命”期间，民主党派代表性淡化。从新中国成立到十一届三中全会期间，我国民主党派代表性的变化主要表现为民主党派人数的变化上。建国初期，我国民主党派成员不足2万人。1952年国内外共有各民主党派成员4万多人。1952年6月，中共中央做出关于加强民主党派工作的决定，要求着重吸收各党派所联系的阶级阶层中有代表性的中上层人物。到1957年民主党派人数发展到近10万人。文化大革命期间，由于统一战线受到严重破坏，各民主党派被迫停止工作，民主党派的代表性也随之被淡化，到改革开放前民主党派成员人数为6.5万人。一方面是由于中国共产党指导思想上的“左”倾错误直接导致民主党派的社会基础呈现出不断萎缩的趋势。另一个方面，由于中国共产党对民主党派性质的错误认定，严重破坏了中国共产党与民主党派之间政治协商、互相监督的政治基础，在民主党派置于被改造甚至被专政地位的情况下，民主党派也就丧失了与中国共产党“政治协商”、“互相监督”的资格，“政治协商”变成了中国共产党对民主党派的“政治改造”，“互相监督”则变成了中国共产党对民主党派的单方面的监督。因此，民主党派的代表性也随之被淡化。

3.社会主义新时期，各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义建设者和拥护社会主义的爱国者要求和利益成为民主党派代表的主体，与此同时，政治联盟范围也随之扩大

我国进入到社会主义新时期，大批的在新中国建立以后成长起来的非中共代表人士知识分子加入到民主党派，为我国各民主党派输入了新鲜血液，增添了动力和活力。原有人员多数成为工人阶级知识分子、劳动者和爱国者。据此，邓小平同志曾在1979年全国政协五届二次会议上指出，我国各民主党派都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量。邓小平同志的论述，阐明了新时期民主党派的基本性质。中共中央在1989年颁发的《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》中进一步说明，“中共支持民主党派维护本组织成员及其所联系群众的合法利益和合理要求”［1］。此后，各民主党派中央在1996、1999、2004年三次召开关于组织发展工作座谈会，指出民主党派的组织发展工作要坚持“三个为主”，即“以协商确定的范围和对象为主，以大中城市为主，以有代表性的人士为主”。［2］中共中央2005年下发的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》将民主党派的性质表述为:“民主党派发展成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。”［3］中共中央对民主党派性质的这一论述，可以看出，从民主党派性质的角度看其代表性表现为两个方面:一方面我国的民主党派是社会主义性质的政党，不是资本主义性质的政党，其代表性具有社会主义性质;另一个方面我国的民主党派是致力于中国特色社会主义事业的参政党，而不是致力于其他模式的社会主义的参政党，其代表性具有强烈的中国特色。

三、从历史任务维度看我国民主党派的代表性

1.在新民主主义革命时期，民主党派反帝爱国、争取民主，代表着中华民族的基本利益

民主党派在新民主主义革命斗争的各个阶段中都肩负着历史任务，发挥了积极作用，代表着中华民族的基本利益，为中国人民的解放事业作出巨大贡献。民主党派从它成立时起，就参加了反蒋、抗日、争取民主的斗争，参加了共产党领导的抗日民族统一战线，同共产党合作，参加了反帝、反封建、反官僚资本主义的斗争。1945年12月，民建在成立大会上通过的《民主建国会章程》中提到民建是以团结各界思想进步行动踏实之分子，合力推进民主政治，并以互助方式发展各种有利建国之事业为宗旨。民主党派成立时的政治纲领与中国共产党的最低纲领基本是一致的，主要是反帝爱国和争取民主。中国共产党在新民主主义革命中的总任务是推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义，建立无产阶级领导的各革命阶级联合专政的民主共和国。民主党派在共产党统一战线政策的影响下，在革命斗争中与中国共产党建立了合作关系，共同为完成这一任务而奋斗。在抗日战争时期，与中国共产党共同为坚持抗战、团结、进步，反对国民党顽固派的投降、分裂、倒退而斗争。抗日战争胜利后，和中国共产党一起反对国民党反动派的内战、独裁，为争取和平民主而斗争。在解放战争转入战略反攻阶段，民主党派公开站在人民革命一边，为推翻国民党的反动统治建立新中国而斗争。最终在中国共产党的领导下，新民主主义革命取得胜利。民主党派对于我们扩大革命统一战线，壮大革命力量，克服顽固势力的分裂投降，发挥了很大作用。民主党派在新民主主义革命时期代表着中华民族的根本利益，为反帝反封、抗日救国及中国人民的解放事业作出了不可磨灭的贡献。

2.在社会主义革命与建设时期，民主党派积极参加社会主义革命建设实践为社会主义服务，代表着国家整体利益

进入社会主义革命与建设时期，中国各民主党派继续与中国共产党亲密合作，民主党派的总任务是在中国共产党领导帮助下，积极参加社会主义革命建设的实践，逐步实现从新民主主义道路转变为社会主义服务道路这一历史性的转变。在参加社会主义革命建设实践中，各民主党派在工作中既体现党派利益和要求，也代表着国家的整体利益，为当时国民经济的恢复、社会主义改造的顺利完成及社会主义经济建设贡献了力量。具体体现为，第一，建国初期，民主党派积极参加国民经济恢复工作，为争取国家财政经济状况的根本好转而斗争。第二，在抗美援朝、土地改革、镇压反革命、“三反”“五反”和文化教育事业的民主改革等五大运动中，民主党派都作出了贡献。国民经济恢复任务的完成为全面的社会主义改造准备了必要的条件，同时各民主党派在实践中也得到了锻炼和提高，彻底划清了新民主主义与旧民主主义的界限，为参加社会主义改造的实践，做了思想上的、政治上的充分准备。第三，1953年党在过渡时期的总路线提出以后，各民主党派以国家整体利益为重，积极投身社会主义改造。它们向各自所联系的群众，积极宣传贯彻党在过渡时期总路线，带领成员积极参加社会主义改造的实践，有的党派还组织了社会主义改造工作队，为社会主义改造的顺利完成作出了重要贡献。第四，中共八大以后，各民主党派也开始把工作重心转向社会主义经济建设，把发展社会生产力、实现国家工业化、逐步满足人民物质文化需求的总任务作为自己的中心任务。第五，在反右斗争扩大化、三年严重经济困难、十年文革期间，各民主党派与中国共产党团结一致，克服持续多年的“左”的错误，重新回到以经济建设为中心的正确道路上。

3.在社会主义新时期，民主党派致力于建设中国特色社会主义事业，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，代表着人民的根本利益

中共十一届三中全会以后，各民主党派相继召开全国代表大会，以四项基本原则为政治准则，确定了各自的任务。各民主党派在其代表大会上都明确提出:实现四个现代化是当前最大的政治，是我们国家现阶段的中心任务，也是民主党派的中心任务。进入新时期，中国共产党与时俱进、科学谋划，提出了全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略目标，这是建立在对形势和规律的科学认识的前提上的，是中国共产党充分运用科学发展的战略之举。此战略目标的提出是时代进步和社会发展的需要;是现代社会发展和传统文化继承的需要;是得到全国各族人民、各阶层、各群体一致认同的务实之举，同时也是包括我国各民主党派在内的知识分子高度认同的宏伟战略。我国各民主党派作为与中国共产党通力合作的诤友，充分发挥地位超脱、人才密集、联系广泛、渠道畅通的自身优势，组织和动员广大党派成员，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出了重要贡献，同时也受到的社会各界的肯定和认可。

［责任编辑 王树臣］

［1］统一战线教学学习文献［M］.北京:开明出版社，1999.

［2］中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见［N］.人民日报，1989.12.30.

［3］中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见［N］.人民日报，2005.02.18.

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1009－6981(2012)03－0046－04

2012－02－20

常庆林(1981－)，男，法学硕士，哈尔滨市社会主义学院教研室讲师，主要从事统一战线理论教学与研究。