试论新时期统一战线与群众路线

杨萍

（济南大学马克思主义学院，山东济南 250022）

【理论园地】

试论新时期统一战线与群众路线

杨萍

（济南大学马克思主义学院，山东济南 250022）

统一战线与群众路线是永葆党的生机与活力的重要源泉，是我们党进行革命和社会主义建设事业的两大政治优势。其中，群众路线是党的根本路线。统一战线作为党的总路线总政策一部分，要更好的发挥其优势，就必须坚持党的群众路线。新时期，统一战线的对象、范围和中心任务已经发生了一定程度的变化，但是贯彻党的群众路线的原则不能变，即在统一战线工作中应坚持包容性原则、合理整合原则和民主协商的原则。

新时期;统一战线;群众路线;原则

一、统一战线应该坚持党的群众路线不动摇

统一战线必须坚持群众路线，这是由统一战线的地位和作用决定的。

群众路线是伴随着中国共产党革命和建设事业的发展而逐步形成的，其精髓是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点体现了诚心诚意为人民谋利益的马克思主义鲜明立场和人民群众是历史创造者的马克思主义基本观点，“从群众中来，到群众中去”的群众路线方法体现了认识与实践辩证发展的马克思主义认识论。总之，群众路线是对马克思主义基本原理的继承与创新，群众路线体现了我党工作的根本宗旨，是“我们根本的工作路线，也是我们根本的领导作风和工作方法”［1］。统一战线作为党的总路线总政策的一部分，应该坚持群众路线。

只有坚持群众路线，统一战线才能更好的发挥其作用。概括地讲统一战线的作用就是最大限度的凝聚人心、汇聚力量，完成党在不同历史时期的战略任务。从统一战线的发展历程可以看出，当很好地坚持群众路线时，统一战线就能够在党的革命和建设事业中发挥独特优势和巨大威力。当背离群众路线时，统一战线的作用就得不到很好的发挥，就会使党的革命和建设事业遭受挫折和退步。在新时期，中国共产党要实现自己的历史使命和特定战略任务，需要在具有一定共同利益和目标的基础上，与其他阶级、阶层、政党、集团及一切可以团结的力量结成巩固的政治联盟。这就要求统一战线要更好地坚持群众路线，只有这样才能最大限度地争取人心、汇聚力量。

二、新时期统一战线的新变化

进入新世纪新阶段，伴随着改革开放深入发展、经济结构不断调整、经济发展方式日益多元化以及党的执政理念和执政能力不断成熟，新时期的统一战线出现了一些新变化、新特点。

1.统一战线的对象和范围不断扩大

随着改革开放的不断深入发展，我国的社会组织结构、城乡结构、就业结构、收入分配结构、消费结构、社会阶层结构等都发生了显著的变化，这使统一战线的对象和范围也发生了很大变化。具体说来，这一变化呈现出两大特点:一是统一战线呈现新的内部格局。一些民主党派的成员出现了交叉现象;随着时间的推移，原工商业者、国民党起义投诚等人员日益减少;非公有制经济人士、私营企业主、外资企业的管理技术人员、中介组织从业者和自由职业者大量涌现，地位和作用日益凸显;党外知识分子与出国和归国留学人员的队伍不断扩大;少数民族人士和宗教界人士作用增强;来大陆投资和定居的港澳同胞、台湾同胞和侨胞及亲属也越来越多。二是统一战线的范围不断扩大。全国第20次统战工作会议将统一战线的工作范围由原来的十二个方面扩大为十五个方面，从中可以看出，由于统一战线内部格局发生变化，与此相适应，统战工作的范围也日益扩展。“呈现出由小到大、由窄变宽、由上层到下层扩大的趋势，从政治领域日益扩张到经济领域，从大中城市不断延伸到农村和基层，从公有制领域扩展到非公有制领域，从海内延伸到海外的趋势”［2］。

2.统一战线的中心任务发生了变化

统一战线历来是为完成党的中心任务服务的，在不同时期，统一战线的主要任务也在发生战略性转移。国民革命时期，统一战线的中心任务是为了完成推翻帝国主义和封建军阀反动统治的目标;土地革命时期，统一战线是为了完成土地革命这一目标;抗日战争时期，统一战线是为了完成反抗日本帝国主义侵略这一任务;解放战争和建国初期，统一战线是为了实现建立人民民主专政政权和进行社会主义改造的目标。进入新世纪，中国共产党承担着不同的执政使命。在十六大决议的基础上，党的十七大进一步提出“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”。统一战线要胜利完成党在新的历史时期赋予的任务，就要紧紧围绕全面建设小康社会这个奋斗目标，实现各党派、各阶层、各民族、各宗教和海内外各方面的大团结、大联合，扩大党的群众基础，为全面建设小康社会争取人心、汇聚力量，营造团结与和谐的社会环境。

三、新时期统一战线坚持党的群众路线的原则要求

进入新世纪新阶段，统一战线的对象、范围和中心任务都发生了一定程度的变化，但是统一战线坚持群众路线的原则没有变。

1.贯彻党的群众路线要求统一战线应遵循包容性原则

群众路线是伴随着我党革命和建设事业的进程而形成和发展起来的，经历了从萌芽、发展、成熟到巩固的过程。纵观群众路线的发展历程可以看出，人民群众本质上就是一个具有包容性的群体。党的群众路线坚持包容性原则也是不同时期我党获得最广大人民群众的支持、永葆党的生机与活力的最深厚根源。正如毛泽东同志在《论联合政府》报告中所说，“应该使每一个同志懂得，只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只会被我们所压倒。”［3］

统一战线坚持包容性原则，就是指“为实现中华民族伟大复兴，要把不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女都团结起来，求同存异、共同奋斗”。邓小平也曾提出“统一战线的对象，清楚得很，顾名思义，是把一切能够联合的都联合起来，范围以宽为宜，宽有利，不是窄有利”［4］。

2.贯彻党的群众路线要求统一战线应坚持合理的政治整合原则

在2007年党的十七大报告中，胡锦涛同志提出“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋”［5］。这就要求统一战线充分发挥密切执政党同人民群众血肉联系的作用，实现合理的政治整合。

政治整合一般是指“把处于分裂状态的各种社会力量或政治集团结合进一个统一的政治体系的过程和状态”［6］。因而，政治整合也是最大限度的减少利益分歧、减少政治冲突、加强信息沟通、化解各种矛盾的过程。统一战线是中国共产党与其他阶级、阶层、政党、集团等多种社会政治力量结成的政治联盟。作为一种同盟，统一战线本身就是一个复杂的综合体，每一种社会关系的背后都由具体的利益关系支撑，统一战线要最大限度地汇聚力量，就必须正确处理各种利益的对立和分歧。特别是在我国现阶段，多种所有制结构、多种分配方式和多种发展方式并存，决定了利益主体的日益多元与分化，利益要求呈现差异性，利益维护意识逐渐增强。在发展过程中，各种利益关系又处于不断的调整变动之中，不可避免地会产生一些新的矛盾，这在客观上也要求执政党必须加强内部的政治整合。

政治整合是一个系统工程，需要经历长期的复杂的过程。但是，在政治整合过程中需要注意两个方面的问题:首先，统一战线应坚持照顾同盟者利益的原则。照顾同盟者的政治和经济利益是统一战线的重要原则，也是我们党的一个优良传统。统一战线的发展历程充分证明，始终尊重、维护和照顾好同盟者的利益，是统一战线存在与发展的重要基础，是发挥“法宝”作用的重要前提。在新的历史条件下同盟者的利益会有所变化，但尊重和照顾同盟者利益的原则不能变。其次，统一战线要正确处理各种利益诉求。美国学者亨廷顿认为，追求自身利益是人类从事社会活动的首要动机。人们为了实现自己的利益，必然通过多种方式表达利益诉求，希望执政者关切、满足自己的利益要求。因而，在新阶段，统一战线必须要形成制度化渠道，以倾听各种社会政治力量的建议和要求，接受其监督和批评，进而根据不同利益群体反映的实际情况制定协调方案。

3.贯彻党的群众路线要求统一战线应坚持民主协商的原则

坚持中国共产党对统一战线的领导权，是我们近90年的统一战线工作实践得出的基本结论;坚持中国共产党对统一战线的领导权，也是符合中国国情的。因为，如果没有一个坚强的领导核心，统一战线就会涣散无力，整个国家就会重新陷入一盘散沙的局面。另外，坚持中国共产党对统一战线的领导权，也是由党的发展状况和执政能力决定的。总之，党在统一战线的领导地位是毋庸置疑的。同时，统一战线仍然要坚持从群众中来到群众中去的群众路线方法。在处理与参政党和其他社会政治力量关系的过程中，执政党在工作的指导思想和方式方法上都要遵循民主协商的原则。

因为各种社会政治力量所代表的利益不同，思考问题的角度和思维方式就会有所差异，会对如何发展形成不同的认识，对如何处理发展过程中遇到的问题形成各自的主张。面对出现的意见与分歧，首先，执政党应该有一个正确的态度。在面对不同意见时，执政党应该具有开放的胸怀和坦诚的姿态，能够继续发扬敢于接受意见和批评的优良作风。决不能以党代法，以党代政。正如毛泽东所说，“国事是国家的公事，不是一党一派的私事。因此，共产党员只有对党外人士实行民主合作的义务，而无排斥别人、垄断一切的权利”［7］。其次，要形成科学合理的民主决策机制。在对重大事项作出决议前，中国共产党应该畅通民主渠道，广开言路，集思广益，从善如流。应该与各种社会政治力量进行充分的讨论，用民主协商的方式来解决存在的分歧，把与民主党派在民主协商基础上形成的共识，作为对重大事项作出决定的重要依据。

总之，在新时期，统一战线只有更好的坚持包容性、合理整合和民主协商的原则，才能在实践中真正做到坚持群众路线。也只有秉承群众路线的基本原则和方法，统一战线才能最大限度的团结和依靠广大人民群众，调动人民群众的积极性。才能扩大党的执政基础，增强党执政的合法性。才能提升党的执政能力，推进社会主义现代化建设事业和祖国的统一大业，充分发挥其“法宝”作用。

［1］中共中央文献研究室.毛泽东、邓小平、江泽民论党的建设［M］.北京:中央文献出版社，1998.533.

［2］段治文.我国社会结构变化对统一战线内部关系的重大影响［J］.中共党史研究，2000，（6）:69－70.

［3］毛泽东选集:第3卷 ［M］.北京:人民出版社，1991.1094－1095.

［4］中央邓小平统一战线编委会.邓小平论统一战线［M］.北京:中央文献出社，1991.158－159.

［5］胡锦涛:高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗━━在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告［N］.人民日报，2007－10－25（1）.

［6］谈正好.论社会转型中的政治整合［J］.甘肃社会科学，2000（1）:20.

［7］毛泽东选集:第3卷 ［M］.北京:人民出版社，1991.809.

D613

A

1009－6981（2012）03－0023－03

2012－04－14

本文系国家社会科学基金项目“社会整合视域下中国共产党政党文化建设研究”（11CDJ014）阶段性成果。

杨萍，女，济南大学马克思主义学院讲师，硕士，主要从事政党政治与政治发展理论研究。

［责任编辑袁树平］