信阳市水环境状况及保护对策

□张 颖（河南省信阳水文水资源勘测局）

1.区域概况

信阳河流众多，分属长江、淮河两大水系。其中，淮河流域面积占全市总面积的98.2%，属长江水系的流域面积仅占1.8%。信阳地处淮河上游，淮河在河南省境内流长437km，其中在信阳境内长363.5km。淮河支流密集，淮干南侧支流占支流总数的2/3，河短流急，水量丰富，淮河支流流域面积在2000 km2以上的有8条，100km2以上的48条，其中一级支流15条。全市河流水面面积共计3.7万hm2，占全市总面积的1.96%。

信阳年降雨量1300mm左右，年均水资源总量90亿m3，人均水资源1230m3，是河南省人均的3.2倍。全市有大型水库5座，中型水库13座，小型水库866座，总库容40.52亿m3，水资源总量占河南省总量的22%。信阳市多年平均地表水资源量为78.60亿m3，多年平均地下水资源量为26.85亿m3，扣除多年平均重复量17.41亿m3，实际多年平均水资源总量88.04亿m3。

2.地表水资源质量

信阳市水功能区划一级区划涉及12条河流，总长度1425.5 km，计21个水功能区；二级区划涉及7条河流，总长度616.7km，计有27个水功能区。

河南省水环境监测中心信阳分中心2011年共监测淮河流域2个水系，9条主要河流，43个代表性河段，总长1027.7km。在监测的43个河段中，以《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）为依据，分全年期、汛期、非汛期进行水质评价分析。

全年期评价结果：全市水质达到和优于Ⅲ类、符合饮用水源区要求的河长778.7 km，占评价总河长的75.8%；达到Ⅳ类、Ⅴ类标准，符合工农业用水区及景观娱乐用水区水质要求的河长分别为186km、63km，分别占18.1%和6.1%；遭受严重污染，水质劣于Ⅴ类。

汛期评价结果：全市水质达到和优于Ⅲ类、符合饮用水源区要求的河长973.7 km，占评价总河长的94.7%；达到Ⅳ类、Ⅴ类标准，符合工农业用水区及景观娱乐用水区水质要求的河长分别为47 km和7 km，分别占4.6%和0.7%；遭受严重污染，水质劣于Ⅴ类，失去供水功能的河长0km，占总控制河长的0%。

非汛期评价结果：全市水质达到和优于Ⅲ类、符合饮用水源区要求的河长712.7 km，占评价总河长的69.3%；达到Ⅳ类、Ⅴ类标准，符合工农业用水区及景观娱乐用水区水质要求的河长分别是206 km和5 km，分别占20.0%和0.5%；遭受严重污染，水质劣于Ⅴ类。

其中：淮河：淮河干流评价河长306.7km，共有9个河段。除了尤店淮河桥断面在全年期符合工业用水区水质要求，其他8个河段的三个水情期均能满足饮用水源区水质要求。

浉河：浉河干流评价河长65km，共有4个河段。南湾水库段和罗山尤店乡简山公路桥段三个水情期均满足饮用水源区水质要求；平桥滚水坝下5km段和平桥段三个水情期仅满足工业用水区水质要求。其中平桥段劣于V类水标准的项目是氨氮，超过ⅠV类水标准的项目是挥发酚；平桥滚水坝下5km段超过ⅠV类水标准的项目是挥发酚和氨氮。

小潢河：小潢河干流评价河长44km，共有4个河段。石山口水库三个水情期均满足饮用水源区水质要求；信潢公路罗山小潢河桥段三个水情期仅符合农业用水区水质要求；息罗公路罗山小潢河桥段和竹竿铺乡河口段汛期均满足饮用水源区水质要求，非汛期均失去供水功能，主要超标项目是氨氮。全年期分别符合农业和工业用水区水质要求。

寨河：寨河共1个河段。寨河段三个水情期均满足饮用水源区水质要求。

闾河：闾河评价河长53.0km，共1个河段。闾河段三个水情期均满足饮用水源区水质要求。

潢河：潢河评价河长144.0km，共10个河段。潢川段、潢川橡胶坝段、潢川橡胶坝下5 km段、潢川县入淮河口段和新县下3 km段非汛期分别符合工业用水区水质要求和农业用水区水质要求，主要超标项目是氨氮。其它5个河段三个水情期均能满足饮用水源区水质要求。

泼河：泼河共1个河段。泼河段三个水情期均满足饮用水源区水质要求。

白鹭河：白鹭河评价河长141.0km，共2个河段。白雀园段三个水情期均满足饮用水源区水质要求；白鹭河入淮口段非汛期符合工业用水区水质要求和农业用水区水质要求，主要超标项目是氨氮。

史河：史河评价河长85.0km，共4个河段。史河全河段三个水情期均满足饮用水源区水质要求。

灌河：灌河评价河长67.0km，共4个河段。除了鲇鱼山段三个水情期均满足饮用水源区水质要求，其余三个河段均符合工业用水区水质要求和农业用水区水质要求，主要超标项目是氨氮。

泉河：泉河评价河长54.0km，共1个河段。泉河段三个水情期均满足饮用水源区水质要求。

2011年对有供水、养殖、灌溉等功能的5座大型水库水质进行了监测和综合评价：南湾、泼河、鲇鱼山水库3个水库的水质均为Ⅱ类；石山口水库非汛期和五岳水库汛期水质为Ⅲ类，其余水期为Ⅱ类。监测结果表明5大水库水质良好，符合生活饮用水要求。

3.地下水资源质量

2011年共监测了信阳市12眼井。按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）和《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）进行评价，其中符合饮用水标准的井6眼，占监测井总数的50.0%，符合灌溉用水标准的井12眼，占100%。大部分井是由于铁、挥发酚超标而不符合饮用水标准。

4.城镇入河排污口状况

2011年信阳市城镇入河废污水量13500万t/a。主要污染物COD11477万 t/a，氨氮 1428万 t/a，挥发酚 3.88万 t/a，BOD5441万t/a，总磷261万t/a，总氮1535万t/a。

5.保护对策

由于近年来信阳市城市人口的增长、工农业的飞速发展,信阳市水资源供需矛盾日益突出,因此，必须加强对水资源的统一管理和保护。

5.1 加强水环境意识的宣传教育

针对当前普遍存在的水资源意识和环境意识淡薄的现象,每年通过对“世界水日”和“中国水周”的宣传教育活动,唤起全社会的水危机感和水忧患意识,不断提高全社会、尤其是各级领导干部保护水资源的积极性,真正贯彻落实水资源保护的各项政策、法规,满足社会持续发展对水资源的需求。

5.2 健全法制，强化水资源管理与保护

5.2.1 完善水资源保护法规∶按照“合理开发、综合利用、积极保护、科学管理”的原则,根据全国性的法律法规,制定相应的地方性的实施细则或补充规定,健全水资源保护措施,促进其贯彻和落实,为强化水资源保护和水污染防治奠定基础。

5.2.2 加强取水许可水质管理和入河排污口监督管理∶各有关部门应严格按照《水污染防治法》和《淮河流域水污染防治暂行条例》的明确规定和要求,加大排污口监督管理的执法力度,加强取水许可水质管理。

5.2.3 实行最严格的水资源管理制度∶对信阳市的水资源管理要严格实行水资源论证、取水许可、用水定额管理、水资源有偿使用四项制度，强化入河排污口管理，优化配置和合理使用水资源，明确水资源开发利用“红线”，严格实行用水总量控制；明确水功能区限制纳污“红线”，严格控制入河排污总量；明确用水效率控制“红线”，坚决遏制用水浪费。

5.2.4 多层次、全方位地保护水资源

一是控制污染源。水污染的根本原因是大量工业废水和生活污水未经处理直接排放。保护水资源的根本途径在于控制污染源,对此应采取如下措施：严格把关,坚决控制新污染源。限期达标,加快治理老污染源。在污染源未得到彻底根治之前,加强污染源限排也是最为行之有效的措施。二是高度重视城市生活污水的治理工作。目前,城镇人口非常集中,随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高,城镇生活污水量急剧增加。因此,在狠抓工矿企业污染源治理的同时,应高度重视城市生活污水的处理,消除生活污水对水资源的威胁。三是污水资源化。以处理后的复用代替处理后的排放,实现污水的再生利用,既可缓解水的供需矛盾又可减轻水污染,大大提高了水资源的利用效率。四是优化水资源的调配,改善水质。在调配水资源时,不但要考虑水多水少的问题,同时要考虑水质的优劣,在满足灌溉、供水的同时,考虑环境用水的要求,把防止水污染事故的发生作为一个重要目标,改进和优化调配方案。五是控制面污染源。面污染源一般来自农业、森林砍伐、矿业、建筑与城市5个方面,其中农业施用化肥、农药对径流的污染最为普遍。为控制面污染源,应大力加强水土保持工作,植树造林,扩大植被绿化面积,积极发展高效、低毒、低残留的化肥、农药,发展生态农业。