全国第一次水利普查中分析五常市水资源现状的思考

聂婷雯

( 五常市水务局，黑龙江 五常150200)

1 概 况

1．1 自然地理概况

五常市位于黑龙江省南部，东邻尚志市、海林市，东北接双城市、阿城市，南邻吉林省蛟河市，西邻舒兰、榆树。地势东南高，西北低，东南部为山丘区，西北部为平原区，是一个山丘平原兼有的半山区县级市。五常市河流众多，河网密布，主要有拉林河、阿什河两个水系，有大小支流299 条，河流总长约2 240 km。

1．2 降水

五常市属于寒温带季风气候，冬季漫长寒冷，夏季温热多雨，春季风大，雨少易干早，夏季雨量多集中在6 ～9月份，易造成洪涝，夏汛显著，6 ～9月降水量约占全年降水量的70%左右，是全市水资源重要的补给期。春季枯水，许多河流出现断流，5 ～6月径流量占全年总量20%左右。多年平均降水620 mm，由于季风和地形影响，降水时空分布不均，水资源年际变化大。

1．3 地表水资源

全市多年平均径流量22 亿m3，年径流深500 ～100 mm，由东南向西北递减。水资源年内分配不均，以降水补给为主，河川径流量变化受降水的季节性影响，径流季节变化明显，河川径流受下垫面条件影响，丰、枯变化也较明显，变差系数0．4 左右。

1．4 地下水资源

五常市地下水资源分别由山丘区高平原区和河谷平原区组成，山丘区地下水资源主要是基岩裂隙水，其次是碎岩孔隙水补给源主要降水垂直补给和冰雪融水补给予，通过河流排出山区，山丘区水资源源多少，主要受降水，含水源岩性、地形和植被条件控制。平原区以孔隙水为主，补给为源为地表水，其次为山丘潜流或侧向补给，其三为大气降水补给，0．6 亿m3/a。基岩裂隙水区面积3 233 km2，单井出水量182 t/d，属地下水贫水区，区可采储量1． 1 亿m3/a; 高平源区承压水区面积2 260 km2，平均单井出水量360 t/d，开采储量1．5 亿m3;西北部平原层间水区321 km2，平均单井出水量1 000 t/d开采储量0．6 亿m3/a; 河谷平原潜水区1 660 km2，平均单井出水量1 224 t/d，开采储量3．8 亿m3/a。

五常市2010年水资源总量23． 83 亿m3，其中地表水20．60 亿m3，地下水量6． 73 亿m3。水资源可利用总量185 000 万m3，其中地表水135 000 万m3，过境水15 000 万m3，地下水35 000 万m3。现状利用为水资源总量140 232 万m3，其中地表水113 837 万m3，地下水26 395 万m3。

2 水资源存在的问题

2．1 季节性缺水明显

五常市多年平均降水量虽然较大，但年内分配不均，4 ～9月份降水量占全年的80%，6 ～7月占全年的30%。降水年际变化有时也较大，如'98 洪水灾害，2000年的旱灾。降雨年内分布不均，经常导致季节性缺水，如遇旱年，缺水问题更严重。近几年来降雨偏少，每年农田面积旱灾面积有所增加，五常又是水稻大市，直接影响农业生产。另外，水利工程配套工程不够完善，少数地区水资源利用条件差，缺水现象严重。特别是近两年来防汛同时也要抗旱。

2．2 污水处理问题

目前五常高用水工业毛用水量1 060．2 万m3，一般工业462．0 万m3，建筑业用水量35． 0 万m3，第三产业用水量601．5 万m3，由于资源缺，五常市目前仅有一处污水处理厂，还未正常投入使用。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和健康。五常市大部分地区地下水铁、锰离子含量0．1 ～4．8 mg/L，作为饮用水需要进行水处理。

为缓解严峻的水形势:一是节水优先。这主要体现在控制需求，创建节水型社会。在国家发展过程中，选择适当的发展项目，建立“有多少水办多少事”的理念，杜绝水资源浪费。同时需要采用良好的管理和技术手段，提高水资源利用率。积极发展节水的工业、农业技术，大力推广应用节水器具，发现并杜绝水的漏泄，包括用水器具及输水管网中的漏泄。二是治污为本。这要求我国的水污染防治战略应尽快实行调整，从末端治理转向源头控制和全过程控制。

2．3 管理措施不力造成浪费严重

五常市的一些大型洗浴的节水问题仍未形成合理的管理办法。洗车行业用水也多是自来水，经营者对节水型设备也没有一个相应认识，大多没有节水设备;对于地下取水井管理较松，有大部分还未办理取水许可证，或者取水许可证过期后未及时申请。目前，五常新开发的楼区安装水表的较少，普通老百姓只简单的认为装水表计量仅仅是为了收费方便，但做为水利行业的管理者应该清楚，水表计量对数据分析起的作用，只有通过对计量数据的分析，通过水平衡测试，测出浪费的水量，才能准确判断用水的合理性，达到节约用水的目的。因此造成用水浪费的现象较严重。由于还没有节水制度，没有具体数据的分析，也就无法发现问题，解决问题。造成用水浪费的现象较严重。

3 建设性意见

1) 加强水源地的保护，对饮用水的水源地要加强水环境的保护。

2) 加强水资源的管理是解决目前水资源现状的重要手段。在本次普查中，我们发现很多用水企业和自来水供水站及用水户没有办理取水许可证，这样在取用水管理方面就是一个缺失管理的状态，所以应由水务局对城乡防汛、抗旱、排涝、供水、用水、节水进行统一管理，水资源办公室也应该加强执法和收费工作，以对相关部门重新进行取用水核定，开源节流，水资源环境保护和涉水事件也应由水务局统一管理，大大改善了水资源的管理现状，同时加强水行政执法的力度。统筹全市的水环境分配情况。实现一站式服务，解决相互推拖问题。对一些涉水案件的顺利解决，也会提供更大便利条件。从而形成“一龙管理水、多龙治水”的良好局面。

3) 水资源的可持续利用。水资源的利用、开发和社会经济的发展及生态环境保护是相互依存与相互制约。五常市以农业为主，水资源在农业上的合理利用尤其重要，我们应该对灌区的节水改造技术进行研究，如果能有高效输水灌溉系统新技术替代现在大水漫灌的现象，可以很大程度上节约用水。因地制宜地推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌、集蓄等高效的农业灌溉节水技术，加快高标准节能示范园区的建设，大力推广地膜栽培，秸秆还田，增施有机肥，加厚活土层，增加集雨保水能力。提高农业用水的利用效率。按照自然和经济规律确定水资源可持续利用的目标和方向、任务和重点，统筹水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，促进水资源可持续利用和生态环境保护。

4) 加强水资源的监测、预报、调度工作。随着新水法的颁布，需要全面加强水资源供、用、耗、排等方面的监测工作，水质污染和地下水的监测工作尤其需要加强。水资源的水量和水质的预报、预测工作也应当逐步开展。对年度用水量进行合理性评估，报水资源管理部门进行合理调度使用。改变相应落后的水资源监测手段，应全面提升监测和信息应用水平研究开发水资源监测技术和信息共享平台，以提高我国水资源监督和管理能力，为现代化水资源管理提供全面的科技支撑。

［1］五常市水务局. 五常市全国第一次水利普查成果报告［R］. 五常:五常市水务局，2012.