焉耆盆地开都河北岸地下水开发利用工程运行管理探讨

冯 强

( 塔里木河流域巴音郭楞管理局，新疆 库尔勒841000)

1 工程概况

1．1 工程位置

焉耆盆地开都河北岸地下水开发利用工程位于巴州焉耆盆地开都河北岸，作为向塔里木河下游输水，改善塔里木河下游生态环境的重要工程，规划每年在北岸开采地下水1．42 亿m3，置换地表水2．02 亿m3，增加博斯腾湖入湖水量约8 737 万m3。该项目分乌拉斯台水源地、红旗牧场水源地、乃门莫敦水源地、北大渠水源地、协比乃尔水源地5个子项目区。

1．2 工程项目划分

开都河第二分水枢纽及北岸地下水开发工程建管处对工程质量负总责。工程建设中，为确保工程质量，开都河第二分水枢纽及北岸地下水开发工程建管处从水利行业抽调了专业技术人员，建立工程科作为工程质量检查体系组织机构，制定了质量检查验收制度和办法，实施工程的全面管理。

本工程乌拉斯台水源地、协比乃尔布呼乡水源地、北大渠水源地、红旗牧场水源地为开都河北岸地下水开发利用一期工程，该工程共分为8个单位工程，其中凿井单位工程5个，管理站房单位工程1个，10 kV 输变电线路架设和变压器安装工程为1个单位工程，井房自动控制系统设备及系统集成采购及安装工程为1个单位工程，该工程每一眼机井为一个分部工程，分部工程中井孔钻进为主要隐蔽单元工程。乃门莫墩水源地为该工程的二期工程，共划分为4个单位工程，46个分部工程。

1．3 工程规模和级别

焉耆盆地开都河北岸地下水开发利用工程内容: 工程概算总投资9724．44 万元。完成工作内容如下:

1) 布置开采井221 眼( 井深100/120 m) ，设计出水量140 ～240 m3/h，配套潜水泵221 台;监测井22 眼(井深60 m)，泵房221 座。

2)10 kV 输电线路总长211．556 km，安装跌落保险221 组，全线共安装变压器221 台，为S9－M－80 kVA 变压器，高压计量箱17 套、真空断路器9 套、真空断路器(跳闸线圈)15 套。

3)远程遥控系统:机井检测站221个，检测井检测站22个。

4) 管理房屋1 座，建筑面积150 m2，砖混结构。

5) 泵房221 座，建筑面积5 369．52 m2，砖混结构、防盗门、彩钢板屋。

1．4 本工程各单位分部工程质量等级核备汇总表

工程各单位分部工程质量等级核备汇总表见表1。

表1 工程各单位分部工程质量等级核备汇总表

2 运行管理

2．1 管理单位筹建及参与工程建设情况

本工程运行管理机构，由塔河流域巴音郭楞管理局的下属单位——焉耆水源地供水管理处统一管理。焉耆水源地供水管理处下设处长1 人，书记1 人，副处长2 人; 干部职工54 人，焉耆水源地供水管理处处长兼任本工程建管处副处长，焉耆水源地供水管理处2 名工作人员兼任本工程建管处工作人员，参与本工程建设及负责相关工作。

2．2 接管工程维护情况及如何发挥工程效益

焉耆盆地开都河北岸地下水开发利用工程在运行初期，人员管理、设备自动化程度、监控保护系统均有提高和完善，这样，既提高了水源地泵站机井运行的安全性、可靠性和经济性，又节约了人力资源，为工程的维护提供了可靠依据。作为运行管理单位——焉耆水源地供水管理处，在运行管理上制定了各项规章制度，完工至目前初期运行，实现了在水源地中心控制室统一调度。在提高管理人员业务方面，结合水源地泵站机井设备的操作规程，提高运行管理人员对各设备的性能有自己的解决方案和方法。对于运行人员素质和运行管理的能力上制定了定期考核目标，实行考核和淘汰机制，从而加强了水源地泵站机井工程的管护力度，使本工程安全、长期、稳定、有效的运行。

2．3 规章制度建立情况

为了做好焉耆盆地开都河北岸地下水开发利用工程的安全管理工作，根据部颁安全规程，结合水源地泵站机井机电设备使用说明书的要求，在机电设备投入运行前编制了各设备运行规程、设备操作票、检修工作票、安全用具管理制度、设备缺陷管理制度等，并下发至水源地管理段、段长组织运行人员学习，熟悉设备。各级主管负责人员认真贯彻“安全第一”的方针，及时总结安全生产规律，改进安全生产工作，保证设备安全、经济运行。

2．4 人员培训情况

工程在开工建设初期就将今后的运行管理人员培训任务提到了日程计划中。培训方式主要为工地现场参与施工、现场授课。现场参与施工和授课的内容以自动化监控系统为主要内容，培训运行人员30 余名。为了保证地下水开发利用工程机电设备和渠道工程的技术管理、用水管理和财务管理的有效实施，在焉耆水源地供水管理处的直接领导下，水源地设专管机构，设工程管理站，编制25 人，主要负责地下水开发利用工程的经营管理、机电设备和渠道工程的维修、地下水动态观测、技术指导、技术培训、机井节能节水的技术改造和配套挖潜等工作。

3 工程初期运行

3．1 工程运行情况

焉耆盆地开都河北岸地下水开发利用工程自2010年11月完工以来，2010年11月13日起至2012年5月10日，水源地221 台水泵试运行，每台机组投入运行前，均按照国家、行业相关规定进行了机组启动验收，试运行至目前，总体施工安装质量良好，从安装及初期运行期间已有的监测表明，设备运行情况满足设计和安全运行的要求。在运行过程中:221 眼机井没有出现任何不良记录，机井完好，水清，出水正常;连接各井的10 kV 高压线路没有出现任何事故，运行正常;221 台变压器运行正常、各井井房基本完好，各井出水管、支墩、消力池基本完好，各井潜水泵运行基本正常，水泵各项数据达到设计要求。中控室控制系统基本正常工作，能够远距离控制221 眼机井启闭，各井启动控制系统运行基本正常，各井报警装置基本完好，能够确保在第一时间向中控室报警。

3．2 已发挥的效益

焉耆盆地开都河北岸地下水开发利用工程的运行，满足灌溉面积0．23 万hm2，满足开采地下水1．42 亿m3，置换2．02亿m3地表水任务，提高了今后东、西两个泵站为孔雀河下游及塔里木河的不间断输水能力，加快了对博湖水质循环和改善博湖周边及孔雀河、塔里木河下游生态环境。

自2011年4月10日起至2012年9月底，乃门莫墩水源地38眼机井共运行时间分别为12．545 万h、共扬水3 853 万m3，221 座泵站在各种运行组合模式下的能源单耗最高值为4．79 kW·h/(kt·m)最低值为3．61 kW·h/(kt·m)，符合水利部部颁行业标准(SL254—2000)泵站主要参数指标中确定的“电力排灌泵站的能源单耗，≤5 kW·h/(kt·m)”的规定。

4 意见和建议

4．1 建设各方面要严格、认真、细致的抓好工程质量

开都河第二分水枢纽及北岸地下水开发工程建设管理处对工程质量负主要责任，是工程质量的重要管理者。工程由施工单位按照设计具体实施，其施工资质、管理水平及人员素质对工程质量起决定性作用，作为项目法人在工程招标过程中应合理的划分工程项目，通过招标选择好的施工企业，在施工过程中制定完善的规章制度，加强质量管理，确保工程质量。

4．2 工程建设与管理要紧密结合

在工程建设实施阶段，应充分考虑将来工程的运行、管理和经营，及早建立组织机构，培训工程运行管理人员，建立健全运行管理规章制度。按照工程建设阶段、工程进展情况陆续配齐工程管理人员参与到工程建设当中，为将来运行管理打好基础。建管处部分工作人员，既是工程建设的参与者，也是工程运行的管理者，从建管处领导到工程技术人员自始至终参与了水源地机井工程的建设，积累了经验，掌握了工程建设第一手资料，为今后的运行管理和维护提供了便利，奠定了基础。

加强组织协调，做好工程管理工作。工程建设是一个系统工程，建设周期长，复杂程度高，开都河第二分水枢纽及北岸地下水开发工程建设管理处作为建设管理者，要把握好工程建设的全过程、总目标，将实施工程的全部活动纳入到计划当中，进行动态控制，加强组织协调，保证工程建设按预定目标进行。

选择经验丰富的设计单位，工程设计质量的高低对工程的安全、工程的投资起着决定性作用。工程设计在保证安全的前提下，做到经济、合理、可行。设计单位应加强前期工作的深度和力度，避免决策失误和方案多变，减少工程风险。对工程设计实行招投标，引入竞争机制，优化设计方案，选择经验丰富的设计单位，对提高工程的设计水平和控制投资具有重要的意义。

［1］武毅，等. 地下水开发利用新技术［M］. 北京:中国水利水电出版社，2011:124.

［2］林学钰，廖资生. 地下水管理［M］. 北京: 地质出版社，1995:415.

［3］左其亭. 水资源利用与管理［M］. 郑州: 黄河水利出版社，2009:207.