五家渠市用水定额现状调查及对策建议

苑生慧

( 新疆五家渠农六师勘测设计研究有限责任公司，新疆 五家渠831300)

用水定额是衡量各行业、各企业用水、节水水平及考核节水成效的重要依据，对建立节水型社会，实现水资源优化配置、合理利用具有重要的保障作用。同时，对促进全民节约用水，合理用水，确保城乡生活、生产、生态用水安全，提高用水效率和效益都具有积极的现实意义。本文通过对五家渠市生活用水、农业用水、工业用水的用水定额的调查，分析其数据，提出可行的建议以推动五家渠市进一步发展。

1 基本概况

1．1 水资源分布概况

五家渠市地处欧亚大陆中心，位于准噶尔盆地南缘，天山北坡经济带上，地理坐标介于E87°33'22″ ～E87°34'10″，N44°08'18″～N44°11'06″之间。南距自治区首府乌鲁木齐市32 km，西南距昌吉市28 km，东距米泉市28 km，距阜康市63 km，北临古尔班通古特沙漠。

五家渠市现有水资源总量为3．67 亿m3。其中地表水资源量为1．79 亿m3，占水资源总量的48．77%; 地下水资源量1．88 亿m3，占水资源总量的51．23%。具体来说地表水主要来自南山水系，东山水系和平原水系，其中南山水系包括乌鲁木齐河、头屯河;东山水系包括老龙河;平原水系包括高家湖、黑水桥、东西阴沟和二桐枯沟。地表水系关系见表1。

表1 五家渠市地表水系关系图

地下水根据《农六师水资源利用及工程规划报告》，五家渠灌区地下水补给量为20 877 万m3，重复计算量2 090 万m3，可开采量为12 213 万m3。市区承压地下水pH 值7．35 ～7．8，总硬度8．5 ～26．6，矿化度0．31 ～0．615 g/L，水化学性能稳定，水质良好。

1．2 水资源利用概况

农业上，根据实际调查，五家渠市总灌溉面积2．24 万hm2，主要耕种小麦、玉米等粮食作物，还有油料、蔬菜、棉花、葡萄等经济作物，其中还包括生态林和防护林。而五家渠灌区近几年实际供水量21 523 万m3，供给农户( 斗口) 水量13 990 万m3，斗口综合灌溉用水定额为6 258.60 m3/hm2。

通过人口普查和对梧桐镇水厂、五家渠市水厂、蔡家湖镇水厂近3 a 供水资料进行了收集，并对资料进行了分析可知五家渠市生活用水量:五家渠市总人口9．46 万人，其中城镇居民6．52 万人，农村居民2．94 万人。而现五家渠市生活用水量1 375 万m3，其中城镇生活用水量1 194 万m3，农村生活用水量180 万m3。城镇用水高峰主要集中在上班前、午时和下班后，而农村用水高峰因生活差异而相对来说提前一些。

目前五家渠市工业园区发展较快，2008年时工业增加值已为12．86 亿元，但从总体上看还处于初期阶段，工业化程度较低。而五家渠市工业用水量为1 685 万m3，重复利用率仅为45%左右，低于《中国城市节水2010年技术进步发展规划》所要求的工业用水重复利用率＞75%的水平。由此看出五家渠市工业用水的总体水平和用水效率较低。

2 五家渠市用水定额现状调查

2．1 生活用水定额现状调查

居民住宅用水指居民家庭的日常生活用水，包括居民饮用、烹调、洗涤、清洁、冲厕、洗澡等用水。根据住宅小区的地理位置不同和等级不同，用水的人均定额也不同，见表2。

表2 不同用水单位用水定额

第三产业用水主要包括宾馆、饭店、医院、科研机构、学校、机关、办公楼、商业、娱乐场所、公共浴室等公共设施用水量，以及市政设施用水、浇洒道路用水、消防用水、特殊用水等。城镇绿化用水指五家渠市区( 包括猛进镇) 、梧桐镇、蔡家湖镇的道路两侧绿化、园林景观及公共绿地的用水。具体来说:①公园绿地，用水定额为6 915．45 m3/hm2·a; ②居住小区绿地，用水定额为6 638．25 m3/hm2·a; ③道路绿化，用水定额为6 770．25 m3/hm2·a。

2．2 工业及建筑业用水定额现状调查

五家渠市工业区按照“一区多园”的规划布局，采用高标准、高起点、特色鲜明、科学适用的设计理念，完成了70 km2的总体规划和控制性详细规划，明确了开发区产业发展方向和功能分区，绘就了开发区的建设和发展蓝图。初步形成发展现代制造业的集中区、吸引投资创业的集聚区、机制改革的先导区和循环经济的示范区，努力打造若干主导产业明确、关联产业集聚、资源设施共享的工业集中发展区。其中:

1) 北工业园规划面积31．01 km2，产业定位为依托特色农畜产品资源，重点发展农业产业化及新型建材、轻工纺织、快速消费品等产业。现已形成以食品产业为主导的番茄酱、葡萄原汁、土豆全粉、玉米味精、食用油等农副产品加工产业。总用水量高达111．66 万m3。

2) 东工业园规划面积37．95 km2，是乌鲁木齐市甘泉堡工业区优势资源转换区的一部分。产业定位为依托新疆优势矿产资源，重点发展煤焦化、氯碱化工、能源、机械装备、造纸等产业。现已形成以大企业大集团六师煤电公司为主导的煤化工产业链项目、中电投资公司、光大山河公司精制棉、羟丙基甲基纤维素项目、恒发纸业再生纸及林纸一体化木浆纸项目等产业，其用水总量达35．66 万m3。

2．3 农业灌溉用水定额现状调查

五家渠市主要农作物为冬小麦、棉花、番茄，根据如上最为普遍的农作物来推断五家渠市农业用水定额。见表3。

表3 五家渠市农业用水定额 / m3·(hm2) －1

由现状年五家渠市农业总供水量及农业总灌溉面积可以得出五家渠市的现状年的综合灌溉定额为9 628．65 m3/hm2(场口)。

3 五家渠市用水现状分析及对策建议

3．1 用水现状分析

通过对五家渠市各行业用水调查，发现目前阶段面临的主要问题是:

1) 农业灌溉用水方面。由于现状年高效节水灌溉面积的增加，农业综合灌溉用水定额有所降低。现阶段农户分水实行斗口计量，故斗口量水设施的精确度直接影响灌溉用水定额的高低，而斗、农渠防渗率较低，故农业灌溉用水定额还有提升空间。同时，配水渠系不能按科学的轮灌制度进行灌溉，渠系水利用系数降低，灌溉用水定额随之增大。

2) 工业用水方面。工业发展整体规模较小，大部分企业生产工艺较为落后，生产用水浪费严重，重复利用率低。

3) 生活用水方面。生活用水逐年增加，城镇第三产业用水现均未安装节水器具，用水定额较大。

3．2 对策建议

3．2．1 建立健全科学的用水管理机制

面对五家渠市的用水现状:①要加强水资源的统一管理，整合政府各涉水管理部门，推进供水、配水、节水、排水、污水处理和回用等公共服务部门的市场化改革，完善特许经营机制，建立水务市场化经营管理体制;②要建立健全用水定额推广应用体制，贯彻以定额为尺度，以用水计划制约与引导用水需求的方针，充分发挥定额的管理功能，并落实用水定额管理与监督的各项措施，使定额管理制度化、经常化与任务具体化、实效化;③要加强用水定额应用宣传与技术培训，为开展创建“节水型社会”、“节水型城市”、“节水型企业”、“节水型社区”，建立以用水定额为基础的节约用水考核指标体系，落实节水技术措施奠定基础，并纳入有关各级行政领导管理责任制范围。

3．2．2 加强水资源的优化调配，推广高效节水技术

对水资源的优化调配必须要具有针对性，要结合五家渠市各行业的用水现状采取不同的措施。在农业用水方面，应完善斗渠口的量水设施，加大斗、农渠的防渗力度，以减小输水损失，同时要通过宣传加强农民的节水意识，从而建立科学的灌溉制度，以避免不必要的水量损失。在工业用水方面，应通过引导鼓励工业企业进行生产工艺的改进，提高生产水的重复利用率。政府财政对于节水效果明显的生产工艺改进应给予一定的支持，同时实行阶梯式水价，强化用水管理，提高用水效率。在生活用水方面，设计水平年应优先保证居民生活用水的需求，完善居民的生活用水计量设施，以利于用水定额的实施与管理。同样的应实行阶梯式水价，通过大力宣传，强化居民的生活节水意识。

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