刍议堤防的现代精细化管理

赵连新

( 牡丹江市河道管理处，黑龙江 牡丹江157000)

堤防精细化管理是现代管理学术语，是一种科学理念和方法。精细化起源于西方发达国家的一种企业管理理念，该理念是经济高度发展的产物，是经济化需求的成果体现，也是现代化管理模式的一种必然要求。其实质是对资源进行重新组合和分配的法人管理方法。它是引导管理向更深层次迈进的一种科学方式。精细化管理的出现，为企业更规范化的管理提供了科学依据，

1 精细化管理的定义和内容

精细化管理是与粗放管理相对应的，就是运用精益求精和细致的方法来进行企业管理。通过精细化管理的内容分析，可以知道精细化管理的运作方式和其他管理方式不同，它是运用一些程序化的模式，通过现代手段分析数据、信息等，把组织内部的各单元协调好，能不间断地运行和经营，而且善于使用各种工具。内容主要包括:

1.1 精益求精

主要由精深、精华、精致三部分组成。精深，主要是知识的掌握，既要有精髓的东西，还要有深度。一般指理论来指导企业的实践。这些理论是指导企业成熟和走向发展的必要条件。堤防管理也不例外，可利用先进高深的水利理论作为工作的先导。精华，是指企业管理的精髓。精通企业管理精髓的企业管理者，在企业发展中所能运用的才能和才华，是保证企业产品质量的有效手段，进而提高企业的经济效益。堤防管理者要掌握堤防管理的精髓，并为防洪来服务。精致，是指企业各部门之间的配合要紧密，要有先后顺序和有机合作，同时与企业相关联的机构、客户、消费者的关系需要精密。

1.2 细致

细致主要表现在对市场和客户群的细化和细分，要做好市场和客户群的定位，这样能全面准确把握市场变化和客户需求，并作为市场战略开发的基础和依据。对企业组织机构中的职能和岗位进行划分，做到企业管理体系健全，明确相互的责任。细致还体现在企业管理的文件方面，企业要编制详细的制度、表格、任务、计划等，同时强调做到管理的常规化、制度化，符合现代化企业的管理细致化的趋势。

细节决定成败，这个简单朴实的道理告诉我们，现在的企业管理如果不注重细节，可能会影响企业的效益，很多不经意的细节可能影响大局，所以忽视不得。

因此，精益求精的精，就是要做得更加到位，精确充实。细就是细致，细心。精细化管理的特点和精细密切相关，最基本的要求就是抓细节和过程，并进一步贯彻下去，最后看结果，看效果，认真做好每一件事。

2 堤防精细化管理的本质

堤防精细化管理是精细化管理的分支，是随着堤防管理科学化水平的提高而出现的。它是一种经过验证的行之有效的科学方法。更好地运用堤防精细化管理除了要做好堤防有关的规定和技术要求外，还得建立科学的考核标准和程序，以便管理者执行。对于管理者来说，是将原本粗放的工作更加注重细节，细节决定成败。

堤防精细化管理是一种科学的理念，它的背后是人们对待科学的一种严谨态度。

我们普通人，大部分的时间都在做一些小事，怕就怕小事也做不好，小事也做不到位。一些人总是梦想天降大任于斯人，其实把自己岗位的事做好就是一种成功。有其职斯有其责，有其责斯有其忧。如果力不及所负，才不及所任，必然祸及其身。所以最重要的是做好眼前的每一件小事。所谓成功，就是在平凡中做出不平凡的坚持。张瑞敏说过:什么是不简单，能够把简单的事天天做好就是不简单;什么叫不容易，把大家公认容易的事认真做好就是不容易。

堤防精细化管理的操作方法是遵循规则，即遵循规章和制度。而这些内容也是管理者必须做到的，同时管理者也不像以前充当监督者的角色，而是变为服务者了。

“企业关注的焦点是细节，不给偶然情况留下什么空间。对客观的、量化的东西感兴趣，经常给人发冷漠、没有人情味感觉，非常依赖战略计划、量化的指标和集中的控制。亲道理，轻感情;重工作，轻享受。战略从细节中来，到细节中去。前期做得越细，战略定位越准确。战略管理大师迈克尔·波特说:战略的本质就是抉择和权衡。

堤防精细化管理最终的解决方案只能是通过训练达到组织成员素质提升的方式实现。

企业要做大、做强，要靠每一位管理者、每一位员工素质的提高。

精细化管理不是一场运动，而是永续精进的过程，是自上而下的积极引导和自下而上的自觉响应的常态式管理模式。

3 堤防精细化管理的特征

堤防精细化管理要求以专业化为前提、系统化为保证、数据化为标准、以获得更高效率和更多效益。

1) 专业化是精细化的前提，是一种资源的有效使用，如人力资源、资金资源、物质资源、公共关系资源等，堤防精细化管理的宗旨就是要使资源发挥最大的效率。市场经济越不发达，对专业性要求就越低;市场经济越发达，对专业性要求就越高。现在是专业化经济的时代，整个世界朝全球经济一体化的方向推进，没有专业化，堤防维修养护企业就寸步难行，因此企业就必须变得更专业化。

2) 系统化。所谓堤防管理系统化就是面对关系错综复杂的问题，要系统地予以面对，否则将会造成损失。我们做任何一项相关工作，都需要一系列有机协调的行为来完成。即管理是一项系统工程，不是某一项单一的工作所能达到要求的，也不是仅仅简单的个别行为就能符合目的的。

组织关系学指出，任何一个组织都有一套自己特有的运行系统，但每个系统的具体的稳定性、运行效率、相关性等指标是有很大区别的。要做好精细化管理，就必须从优化系统开始，否则就只能是治标不治本。而优化系统设计，要侧重于企业资源利用的最大化。堤防精细化管理是堤防企业的事情，需要对企业流程体系的系统设计，整体资源协调配合。所以，如果进行精细化管理，首要的工作就是要考虑整体流程的各个衔接点、流程的配合，并实现各种资源的最优配置等细节的问题。

堤防管理是一项系统工程，所以，我们在管理实践中，就必须要学会用系统的方法来把握问题和思考问题。一个组织要想实现自己的目标，必须建立一套以目标为导向、以制度作保证、以行为为环节的组织系统。因此，摆在管理者面前的重要任务，就是建立一个高效的、运行良好的系统，这样才能提高地方管理的效率。

3) 数据化。数据化包括规则和程序。产品标准、工艺指标、操作规程等是管理中硬性的要求，它是管理中必须适应和保证的标准。作业是指企业经营的所有操作过程，它包括作业质量，作业质量是指作业效率、合格率、效果的评定。作业质量标准就是对作业过程需要达到程度的要求，它是企业通用的标准。

4 堤防精细化管理的实施

堤防管理精细化，在管理的过程中，一定要针对实际情况，研究自己的管理方法，才能形成自己的特色管理。实施堤防精细化管理，包括以下几个方面:

4.1 明确各自责任

“态度决定一切”。利用各种方式对水管部门职工进行观念培训，要求大家“在细字上做文章，在实字上下工夫”，反思自己以往的工作，统一大家的思想认识，形成精细化管理的舆论氛围。然后，通过召开会议，在讨论的基础上，出台了《堤防精细化管理规定》，用这把尺子来加强对职工的管理。在规定中，实行岗位责任制。除此之外，员工的所有工作行为也都给以明确的规定。

4.2 重视过程管理

曾有一著名学者如是说，学习如登山。登山的路径选择，一般有3 种:①山上本无所谓路，走的人多了就成了路。路多的是，自己选择一条上去即成。其乐趣既在于“无限风光在险峰”，又有许许多多个体化的体验和过程性的享受;②选最好走的路，大家一窝蜂地挤在“预设”的水泥石板路上，这样登山，尚有过程，但个体化的体验少了;③省事省时省力，坐缆车“呼啦啦”直奔主要景点而去。这样“登山”，不仅没有个体化的体验，连过程性也被省略了。

其实，堤防精细化管理也如同登山一样，老是走第三条路，只重视结果肯定是不行的。走第二条路，缺少“过程”中的个性化体验，这样的管理既不利于事业的发展，也不利于管理者个性的张扬。结果是重要的，过程也十分重要，我们应尽可能走第一条路，在“过程管理”中获得独特的体验，在“过程管理中”享受结果的快乐。改革不是提出了“三维”目标吗?其中，“过程与方法”首次作为一个教育目标提出，这意味着教育将普遍关注学生的发展过程，我们的管理也要跟上这一转变。

4.3 坚持制度管理

堤防的现代精细化管理，完善各项规章制度，履行岗位职责，提高堤防精细化管理水平，是多年来堤防管理的重要工作方法和管理经验。完善管理督导、综合管理制度，突出反馈环节;强化中层目标管理，建立考评制;完善考核等制度，努力构建优质高效的竞争激励机制;坚持公开制度，完善每年一次的财务内审制度和行风监督制度;加强行风建设，严格管理，管好用好有限经费;完善制度，制定细则;建立堤防定期维修养护管理制度。

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［3］陶晓宇. 企业如何开展精细化管理浅谈［J］. 现代企业教育，2011(12) :50.