水资源开发保护总体思路与配置方案

武秀春

( 孝义市水利水保局，山西 孝义032300)

孝义市水资源总量为6 817 万m3，其中:地表水( 河川径流) 可利用量1 733 万m3。地下水资源可利用量3 823 万m3，全市可利用量重复计算量为1 738 万m3。

以2011年用水统计资料比较，全市总取水量为7 357 万m3，按水源划分，地表水取水量为1 793 万m3，地下水取水量为5 564 m3。按用途划分，工业取水量为2 750 万m3，占总取水量的37．3%。现地表水取水量还在合理范围内，而地下水取水总量已超过可利用量近1 741 万m3。梧桐、中阳楼、新义一带已形成面积169 km2的地下水漏斗区。超采区内工业企业集中，开采强度大，用水危机十分严峻。

1 水资源开发中存在的问题

1．1 水资源开发影响了生物多样性

为了利用水资源，很多河流沿岸修建大坝，使得原本畅通的河流出现了断水现象，这样不通的河流严重影响了两岸生物的生长，同时也造成了稀有物种的减少甚至灭绝。除此之外，在大兴水利的过程中，工程建设也对沿岸植被造成了影响，阻碍生物多样性的发展。

1．2 水资源开发造成了生态功能的严重退化

由于在进行水资源利用时欠缺考虑对于流域生态的重要性，所以很有可能导致江河断流，流域生态功能出现退化等后果:①湿地日渐消亡，湿地的减少使生物多样性也会随之减少;②水环境容量日益下降。因为湿地的消亡，就代表着天然污水处理厂的消失，因此水环境容量便会减少，水质逐渐恶化;③整个河流生态系统发生崩溃。

1．3 水资源的开发危机河床的稳定

水利工程的开发还可避免地会改变河流的洪峰、来沙等系列因素，这样就会导致河床原来的演变规律发生变化，如此一来，河床势必会出现不稳定状况，一旦不稳定，必将发生恶劣的情况。

1．4 水资源开发诱发地质灾害

水利工程的开发所产生的废土弃渣很容易造成水土流失，从而形成泥石流，滑坡等灾害。水库的蓄水也有可能导致地震灾害的发生，由于地下水的过度开发利用，致使地面下沉，坍塌事故等都有可能发生。

2 水资源的开发保护原则

为了推进水资源的合理开发、优化配置、高效利用、促进节水型社会的建立，应坚持以下3个原则:

1) 节约资源。节水是一项革命性的措施，也是国家的基本策略之一，节水的目的是渴望缓解供水不足的问题，将资源的节约和保护放在首位，促进水资源的可持续利用。

2) 公益性用水优先原则。公益用水领域优先原则是在水资源配置中要优先考虑满足人民生活对水资源的基本需求，保证全体公民的基本用水权，保障社会稳定，保证河道内的生态基流，维系河流生态健康等公益性的基本要求。

3) 合理配置工程建设。主要包括: 地下水超采区关井压采、病险水库除险加固、引文入川工程、污水处理再利用工程及雨水利用工程等。

3 水资源的开发保护总体思路

水资源的开发保护总体思路要从处理好水资源、生态系统和经济社会三大系统的相互关系出发，对水资源所具有的可再生性和不可再生性、生态环境系统的敏感性和脆弱性、经济社会的复杂性进行系统地分析。

1)对于不同流域的水资源、环境、生态相互作用的基础上，按照共同发展的原理，以维护良好的生态环境为前提，以水资源综合分析成果为基础，共同协调水资源与社会经济发展的匹配关系、维护良好的水循环系统以及流域演进、保障供水的安全性和水资源的可持续发展，以流域为单位，进行流域管理和区域管理相结合的是资源管理模式，对流域和区域进行合理划分，进行水资源开发保护研究，实现水资源合理配置。

2) 按照水资源的利用量对水资源的消耗量进行总量控制;按照生态环境用水的需求对断面下泄水量进行控制;按照节水型社会的要求对用水额进行控制;按照循环利用的要求对新鲜淡水量的控制;按照净水功能区纳污能力的情况对进行入河污染源的控制。综合平衡河道的内外、地表与地下、水质与水量、生态环境与经济社会等多方面的平衡关系。

3) 在水资源总量中，合理配置人类活动需要的水量以及自然系统需要的水量，合理调节流域、区域之间的水资源，合理地控制河道外中不同行业及其不同水源的供水量，尽量达到河内外水量、供水资源、污染负荷的均衡，维持良性状态，使水资源配置格局与经济社会发展和生态环境保护的要求协调，实现水资源——生态环境——经济社会整体的协调，从而实现三大系统的共同发展。

4 水资源的配置方案

4．1 对地表水系的配置方案

根据河流的特征以及水资源的现有条件，河流可以分为3 类:

1) 天然状态的河流。人类活动影响小，对于生态敏感近期内不会进行用水开发的河流，到2020年控制其占用的一次性水量≤5%，河道内留用的水量占95%以上。

2) 对人类活动有影响但水资源相对充沛的河流。人类活动对水资源具有一定的调控力，到2020年控制其占用的一次性水量≤15%，生态环境留用水量占75% ～85%左右。

3) 对人类活动有影响但水资源短缺的河流。到2020年控制其占用的一次性用水量≤25%，生态环境留水量占65%～85%左右。

4．2 对地下水系的配置方案

地下水不同于地表水，通过观察便能够发现水污染、水量减少，地下水的观测受到一定条件的限制。

1) 加强地下水资源的污染防治，污染是影响地下水资源的主要原因之一，因此地下水污染的防治工作是保护地下水资源的关键，加强地下、地表储罐及管线材料的防腐性，防止泄露，对工业垃圾进行分类化处理，控制污染源，确保有效水资源量，防止沉降、盐碱化等公害。

2) 合理开发地下水资源，保持可持续利用性，应用计算机技术，建立管理模型，把地下水资源、废水处理、管、道统筹考虑，建立最优方案，建立统一管理，并注意解决地表水与地下水的联系规划、地面沉降、工业污染等实际问题。

3) 对于地下水的配置，需要建立“地下水银行”，及人工补给地下水资源，这种补给并非是建立地表水库进行储备，而是利用地下含水层，形成“地下水银行”来调节和缓解供水紧张的局面，地下水的补给水源多种多样，可以利用雨季的雨水、地表经过处理的废水等作为补给水源。现在一些发达国家均采用此做法，而实践证明此方法是一种费用低廉且可行的方法。

5 结 语

结合上述原则，根据孝义市水资源严重缺乏的现实，以及水资源开发利用中存在的主要问题，未来全市水资源开发利用应坚持贯彻开源节流并重、开发保护并举、除害兴利结合、治污回用同步、抗旱防洪齐抓、城市农村统筹的水资源可持续开发利用规划原则，高效利用过境水源，从根本上解决孝义市的缺水问题，以支撑全市经济社会的可持续发展，保障水资源的可持续利用。

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