工程投标技巧及失误原因分析

□王 帅（河南方正水利工程咨询有限公司）

1.投标失误原因分析

1.1 没有提供有效的安全生产许可证

没有提供有效的安全生产许可证和拟担任项目经理、技术负责人、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证。水利部门高度重视安全生产工作。水利工程建设单位应当积极组织本单位相关人员参加有关水利建设工程安全生产知识培训，增强安全生产意识，增加安全生产知识，提高施工现场安全生产水平。

1.2 投标文件超时送达

招标投标工作推行初期,很多施工企业经验不足,大多在单位所在地进行投标工作的最后准备,路途时间余量考虑不充分,结果因途中交通意外造成迟到。其原因主要是有些单位总是希望在投标截止前的最后时间里能获得更多的信息而迟迟不封标，结果造成贻误。

1.3 投标文件密封不符合要求

投标文件的密封要求因招标文件要求而异，比如，有些要求正、副本分别内包封后再封在同一外封袋中，有些则要求正、副本独立包封，封皮上一般要写上招标人合同名称等字样。而采用两阶段评标法的工程，一般是由招标人统一印制外封皮，投标人不得留下任何标记。有些投标人往往按老习惯进行封装，结果因不符合招标文件要求而废标。

1.4 未按招标文件要求提供保证金或投标保函

一是保证金形式不符合要求。招标人一般会在招标文件中对投标保证金的形式提出具体要求。投标人提供的形式如有悖于招标文件要求，则很容易引起争议。投标人如不注意到这一点，就容易造成失误。二是投标保函中的有效期错误。一般招标文件要求投标保函的有效期为投标文件截止期后的多少天，有些投标人或是因为计算错误，或是因为按以前做法未注意到本招标文件的具体要求而造成失误。

1.5 未按要求加盖单位公章或投标文件签署不正确

如招标文件要求签字的地方，投标人往往用盖章来代替，更有甚者，在授权委托书等一定要有签字真迹的地方，有些投标人竟用印章代替。有些则是漏盖印章，有时是副本盖章了，正本反而没盖，而招标文件一般都规定以正本为准。有些投标人修正报价的份数、签章、密封等不按招标文件要求进行，不是份数不足，就是没有正、副本标志，结果往往造成修正报价无效，从而将中标机会拱手让给他人。

1.6 施工工期、质量等不符合招标文件要求

工期方面，易出现两方面的问题：一种是总工期符合要求但阶段工期不符合。水利工程一般都要求在当年的汛期发挥效益，因工期紧张，复杂的项目阶段更多。施工企业编制投标文件时往往会忽略这些工期要求。另一种是投标文件中对工期的承诺不一致，有的是文字叙述与进度横道图不符，有的是横道图与网络图不符，有的则是文字与文字之间相互矛盾。质量等级方面，当招标文件质量要求等级为优良时，投标单位就应该在投标文件中明确作出承诺，否则很有可能被视为不响应。

1.7 单价合同项目

招标文件中一般会给出统一的细分项目（工程量清单）及参考工程量。所有投标单位均应以此为投标基础，不得随意增、减。对招标文件确实漏列了的项目，投标单位可在规定时间内要求招标人答复，问、答皆须用书面形式表述。如招标人没有明确答复或答疑期限已过时，投标人应将漏列项目所需费用分摊到相关项目中。如招标文件多列了项目，在没有得到明确答复的情况下，投标人可正常填报该项目，因为单价合同最后是按实际发生的工程量结算，不发生的不会参与结算，因此无关大局。

1.8 涂改部分不签字或对评标过程中的算术错误修正不认可

招标文件一般会要求投标人对投标文件涂改部分要有法定代表人或其委托认的签字，有些投标人常忽略这个问题造成修改无效。评标过程中，评标委员会要对所有投标文件进行算术错误修正，招标文件中规定修正后的结果也需经投标人同意，如投标不同意修正后的投标报价，则其投标书可能会被拒绝，有的还规定同时没收投标保证金。

1.9 抄袭雷同现象

在近年来的评标过程中，常发现同一招标项目的投标文件中某两份（或更多）在部分内容上的雷同，原因一是可能使用了相同材料，二是相互的陪标，投标文件可能是由一家所制作。评标过程中发现此类问题后，评委会一般要求投标人作出答复，如投标人澄清不力，还有可能建议进一步调查施工企业有无违法违规行为。一旦出现了这类情况，一般写得再好、报价再合理的投标文件也不可能中标。

1.10 格式不符合招标文件要求

一般招标文件中对投标人提供的资格证明材料、报价分析表及投标保函、投标信函都规定了统一格式，并明确一定要按此格式进行。但有些投标单位可能会因图省事套用以前的投标文件，这类投标文件很有可能被拒绝。

1.11 语言模糊，被认为留有“活口”或不响应

有些投标人常常在投标文件中讲些模棱两可或纯属多余的话。比如，施工围堰填筑或闸塘土方开挖报价后附上“工程量按设计图纸计算”这样的说明。投标人加了这方面的说明后，会被认为暗藏条件，给人一种一旦实施时因图纸不符就有要求增加费用的可能。虽然如果中标，并不影响结算结果，因为招标文件中早已说明图纸断面仅供参考。所以投标人此类“多此一举”，只会给自己带来不必要的麻烦。

2.避免失误的建议

2.1 熟悉法律法规，详阅招标文件

《招标投标法》实施后，我国又相继出台了若干配套法规。熟悉相关的法律法规是搞好招标工作的前提。投标企业应及时组织人员认真学习深刻领会。另外，详细阅读招标文件是避免失误的关键之举。投标单位每投一项工程的招标文件作详细研究，切不可凭老印象行事。因为招标工作不断有新要求，招标单位也时时更新投标须知和评标标准。因此，即使对同一招标单位时间间隔不长的招标文件也要详细研读。有些招标单位在同时招标的不同工程中还有可能采用不同的投标须知和评标办法。投标人稍有疏忽就会造成失误。

2.2 细心制作，责任到人

可由一人对招标文件进行研读，然后记录下不同方面的要求提供给不同部门的人，或由不同部门的人，分别查阅与本部门相关部分的内容后分别工作。如投标保证金由财务部门负责，密封、加盖印章由办公室负责，报价由投标办负责，方案由技术部门负责。每部门完成自己的工作后，汇总并与招标文件对照一遍，看是否符合其要求。

2.3 集中汇总，统一把关

各部门完成自己的工作后，企业还应该安排专职一人进行统稿，全面检查。该项工作一般应由企业总工或有经验的投标部门负责人进行。这样与前面各部门所做的工作形成“三检制，”即当事人自行检查、部门负责人检查、汇总部门检查。一套程序下来，基本上可以做到万无一失。

2.4 时间上留有余地

所有准备工作做完后，投标人应考虑留有一定的时间余地，一是防止路途不测；二是及早到达后，如发现问题还来得及补救，不至于造成难以弥补的损失。