基于如何提高水利水电工程质量

关 艳

(南水北调中线干线管理局河南直管建管局，郑州450046)

基于如何提高水利水电工程质量

关 艳

(南水北调中线干线管理局河南直管建管局，郑州450046)

水利水电工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。建设工程除要具有性能、寿命、可靠性、安全性、经济性等的属性外，还要具有适用性、耐久性、与环境的协调性等的特性。结合工作实践，分析了水利水电工程质量影响因素和质量问题产生的原因，提出了提高工程质量的一些建议。

水利水电;工程质量;影响因素;质量问题;产生原因

0 引言

水利水电工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定;“适用”是指工程满足使用功能;“经济”是指工程投入的费用较少;“美观”是指工程形象符合美学要求。建设工程质量是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。建设工程除要具有性能、寿命、可靠性、安全性、经济性等的属性外，还要具有适用性、耐久性、与环境的协调性等的特性。水利部发出通知，要求加强水利工程建设的质量管理;黄河委员会提出“维持黄河健康生命”。

为了维护建筑市场的正常秩序和良好环境，充分发挥竞争机制，保证工程项目质量，提高建设水平，加强对工程建设的管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，国家自80年代中期起，先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施，已显示出较强的优越性和生命力。各建设单位认真贯彻执行，施工单位要狠抓质量管理，质监部门要加大执法力度，全面提高工程质量。

1 影响工程质量的因素

影响工程质量的因素较多，但主要有5个因素:

1)人员的因素:人是生产经营活动的主体，人员文化水平、技术水平、决策能力、管理能力、组织能力、作业能力、控制能力、身体素质及职业道德等，都将直接和间接地对规划、决策勘察、设计和施工的质量产生影响，而规划是否合理、决策是否正确、设计是否符合所需要的质量功能、施工能否满足合同、规范、技术标准的要求等，都将对工程质量产生不同程度的影响，所以人员素质是影响工程质量的一个重要因素。

2)工程材料:工程材料是工程建设的物质条件，是工程质量的基础。工程材料的选用必须要合理，产品要合格，材质要经过检验，保管使用的得当。工程材质不符合要求，直接影响建设工程的结构刚度和强度，影响工程外表及观感，影响工程的使用功能和安全。

3)机械设备:机械设备有组成工程实体及配套的工艺设备和各类机具、施工机具设备。工程用机具设备其产品质量优劣，直接影响工程使用功能质量。施工机具设备的类型是否符合施工特点，性能是否先进稳定，操作是否方便安全等，都将会影响工程项目的质量。

4)方法;方法有工艺方法、操作方法和施工方案。在施工过程中要大力推进采用新技术、新工艺、新方法，不断提高工艺技术水平，是保证工程质量稳定提高的重要因素。

5)环境条件:环境条件对工程质量产生特定的影响。主要有工程技术环境、工程作业环境、工程管理环境与周边环境等。因此加强环境管理，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施，是控制环境对质量影响的重要保证。

2 产生工程质量问题的原因

建筑工程工期较长，所有材料品种繁杂，在施工过程中，受社会环境和自然条件方面异常因素的影响，使产生的工程质量问题表现形式千差万别，类型多种多样，这使得引起工程质量的原因也错综复杂。

1)不按建设程序办事，违背建设程序是导致工程质量问题的重要原因。

2)无证设计;无证施工;越级设计;越级施工;工程招、投标中的不公平竞争;超常的低价中标;非法分包;转包、挂靠;擅自修改设计等行为。

3)地质勘察失真。如未认真进行地质勘察或勘探时钻孔深度、间距、范围不符合规定要求，地质勘察报告不详细、不准确、不能全面反映实际的地基情况等，从而使得地质情况不清，或对基岩起伏、土层分布误判，或未查清地下软土层、墓穴、孔洞等，它们均会导致采用不恰当或错误的基础方案，造成地基不均匀沉降、失稳，使上部结构或墙体开裂、破坏，或引发建筑倾斜、倒塌等质量问题。

4)设计差错。

5)施工与管理不到位。不按图施工或未经设计单位同意擅自修改设计。施工组织管理紊乱，不熟悉图纸，盲目施工;施工方案考虑不周，施工顺序颠倒;图纸未经会审，仓促施工;技术交底不清，违章作业;疏于检查、验收等，均可能导致质量问题。

6)使用质量不达标的原材料、中间产品及设备。

7)空气温度、湿度以及雷电、狂风、暴雨、洪水、浪潮和日晒等自然现象都可以引起质量问题。

8)使用不当。

3 如何提高工程质量

3.1 加强政府监督管理与领导的管理，落实责任制

1)加强政府监督就要建立监督管理体制和职能。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。县级以上的地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督和管理。专业建设工程质量的监督管理要有专业部门负责管理，要做到职责分工，权限明确。各个部门在监督检查时，被检查单位及时提供有关的工程质量文件和资料，要进入被检查单位的施工现场进行检查，在检查中发现工程质量存在问题时，有权责令改正，使工程质量问题消除在萌芽状态。

2)领导的重视与否直接关系到水利水电工程的质量。水行政管理部门要高度重视水利水电工程质量的管理工作，抱着一颗对人民、对历史负责的责任心把工程质量管理工作真正落到实处。建立健全工程质量管理条例，层层落实责任制，把责任落实到个人，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和施工人员责任，并加强监查力度。按照水利规范和技术要求，严格执行工程质量终身制，从根本上解决工程负责人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端。

3.2 严格控制执行工程建设程序

严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》等有关文件，把好项目立项、报建、施工、竣工验收等重要关口，对项目的报建、施工图纸设计文件要严格审查，要建立施工许可制度。任何项目未经施工许可，不得进行施工。任何项目按阶段施工，完成上—阶段才能批准下一阶段的工作。严格工程勘察、设计资质审查制度，资质等级不够格的勘察、设计单位不得承揽超越其资质等级以上的工程任务。严格施工图设计文件的审查制度，未获审查批准的施工图设计文件不得投入使用，坚决杜绝“边施工，边审批，边预算”。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，工程验收时必须有质量监督机构的评价意见，任何工程未经验收不得投入使用。

3.3 大力实行水利水电工程建设“三制”

实践证明，实行水利水电工程建设项目法人责任制、招标投标制和建设监理制(即“三制”)，是保证工程质量的根本措施。工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律进行工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量;在进行招标投标时，对资质的审查要严格把关，任何无水利水电工程资质的承包商不得承担工程任务，除了审查招标投标单位的资质外，查看其实际业绩也很重要。主体工程不得分包，对于分包部分，分包商必须满足相应资质要求;要加强对监理单位的监管力度，从根本上改变部分工程监理欠缺的现象。

3.4 强化质量控制措施

质量控制要建立质量控制的目标。质量控制的目标就是通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标。要实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是指确定控制的重点对象，针对某些关键部分、薄弱环节，事先拟定详细的质量控制计划。事先控制是质量控制的主要部分，在萌芽状态就把工程事故的苗头消灭掉，确保工程的高质量施工。

事中控制是指工序施工中的跟踪监督、检查与控制。主要要监督、检查在工序施工过程中，人员、施工机械、材料、施工方法及工艺或操作以及施工环境条件等是否均处于良好的状态，是否符合保证工程质量的要求，若发现有问题及时纠偏和加以控制。

事后控制是被动控制，它是在计划实施过程中对已经出现的偏差采取控制措施。通过事后控制，可以降低目标偏离的严重程度，并将偏离程度控制在尽可能小的范围内。对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，进行继续跟踪观察和检查，记录使用过程中的情况并进行整理归档，及时组织有关人员检查验收。

3.5 实行监理监督制，制定监理细则，明确监理目标

建设工程监理属于强制推行的制度，它具有监督的职能。实行监理制度可以规范工程建设参与各方的建设行为，促进了承建单位保证建设工程质量和使用安全。制定监理细则，它对各工序、各部位、各阶段工程的质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作了详细规定，便于相互工作协调和各工序的衔接，使工程负责人和施工人员都清楚在质量控制中该怎么做。

3.6 严格技术管理

技术管理包括技术责任制、材料检验、技术交底、技术复核、技术档案、施工日记、工程验收等制度。

1)技术责任制:每个工程技术人员要明确自己的职责范围，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作。

2)材料检验:工程施工所用的各类材料，如钢筋、水泥、石子等都应抽样检查，达到设计要求才能使用，以确保施工质量。

3)技术交底:使参与施工任务的技术人员和施工人员全面了解所承担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等。

4)技术复核:在施工全过程中，对每项技术工作的实施，都要有专人进行复核，防止出错，避免人为工程质量事故。

5)技术档案:为了系统地积累施工经验、资料的需要，应从工程开工就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补。

6)施工日记:在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把每天施工过程中的各项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细地记录保存好，并作为日后竣工验收和质量评定的依据。

7)工程验收:在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，都应做到完成一项验收一项，合格后才可进行下一部位的施工。

3.7 提高工程质量的其他措施。

1)建设单位要制定合理的奖惩措施，在施工图设计和工程建设过程中，建设单位对设计单位、施工单位的优秀设计和合理化建议，都应给予一定的奖励，从而调动建设单位的积极性，加快工程进度，降低工程造价;对做的不足的也要提出批评，避免二次犯错。

2)注重科技进步和质量管理，有关工程建设的单位都要推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程。要把水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，向管理要质量，扭转重建轻管的局面。

3)改进监控方法提高检测水平，为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端:①严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁发的技术标准先检测后使用，不合格的不使用;②加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量，技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

4 结语

水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”4个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程。实行全面质量管理包括“纵向”和“横向”两个方面，“纵向”即自始至终(全过程)，“横向”即全面覆盖(大、中、小型)。

同时，水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。

在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中，各种建筑越来越多地开始注意视觉效果，水利建筑也不应例外，其外表形态应成为人类美学的载体。

［1］岳小峰，郭芳侠，齐兰.强化水利工程勘测设计质量管理的策略分析［J］.陕西水利，2011(03):37-38.

［2］曾鹏.浅谈水利水电工程施工质量控制［J］.四川建材，2009(05):50-51.

［3］那定玺.浅谈小型水利工程质量管理［J］.现代农业，2010(01):56-57.

TV523

C

1007-7596(2012)09-0148-02

2012-07-13

关艳(1977-)，女，黑龙江宁安人，工程师，从事水电站、水利工程施工工作。