正确实施现场监理确保工程施工质量

□陈 鹏 □孙保昆（淮阳县水利局）

□刘 聪（河南方正水利工程咨询有限公司）

进入21世纪以来，工程建设项目实行监理制度在我国已全面推行，监理工作也早已步入以“四控制”为中心的全方位、全过程监理的轨道。对大、中型工程建设项目实行全面监理工作的重要性显得更为突出。在以各大目标控制为核心的全面监理过程中，现场监理工作的好坏在确保工程施工质量方面成为决定性因素，如何实施好现场监理已成为工程施工质量控制中的重要课题。施工阶段监理工作的重中之重是质量控制，而对工程质量控制又不仅仅是对建筑成品的检验，而是对施工全过程进行质量控制，通过对施工质量保证体系及关键环节的控制，通过对施工人员资质审查，对施工准备、施工工艺过程、进场材料的检验和验收，对重点部位、关键工序、隐蔽工程的旁站监理，对建筑成品的验收及颁发相关验收证书等全过程的控制，以达到确保工程质量的目的。本文从工程项目施工中正确实施现场监理工作、确保工程施工质量方面作初步探讨。

1.现场监理的概念

现场监理是指监理人员对工程项目施工全过程中质与量的控制与协调管理，不是简单的跟班，也不是随意地发号施令，而是现场监理人员执行上级监理工程师的指令，根据施工过程中现场的实际情况，对存在的问题进行沟通协调解决或提出建设性意见，履行监理职责，正确、充分行使监理的职权，协调好业主和施工单位之间的关系，以保证工程施工顺利进行，直到工程项目竣工验收交付使用为止。现场监理不是简单的体力劳动，而是一种复杂的智能劳动，需要精湛的专业技术、敏锐的观察力以及分析问题和处理、解决问题的综合能力和技巧。所谓“质”指的是一种综合质量，从施工人员的素质水准，材料、设施的质量水平、技术性能层次，施工组织采用的技术、工艺及所用规范、操作规程的先进程度等等；所谓“量”指的是按合同规定工程数量、合同工期、费用等完成施工任务；控制是确保施工人员在施工过程中严格按工程合同，设计图纸施工，严格执行相应的施工规范和技术标准及验收规范，这应是“现场监理”的主要内涵。作为现场监理工程师或监理人员正确理解和全面把握“现场监理”这一概念的内涵，才能消除对现场监理这一关键性工作的误解和曲解，才能正确全面地行使监理工程师的职权，把现场监理这一重要工作做得更好。

2.正确理解和有效行使现场监理的职权

在监理过程中，现场监理工程师或现场监理人员直接掌握工程实施的全过程，包括投资控制、进度控制、质量控制、安全控制、合同管理、信息管理、组织协调（即所谓“四控制，两管理，一协调”）等工作，现场监理人员不仅是上一级监理工程师获取施工现场各种信息的桥梁，同时也是执行上一级监理工程师指令、在施工现场发现问题和解决问题的主体，更是上通下达不可或缺的纽带。现场监理人员的业务技能素质、工作态度、工作方法、监理手段等直接关系到工程施工全过程的质量控制水平，实施好现场监理，是现场施工过程中进行有效的质量控制的关键环节。随着我国建筑市场、工程建设方式和建筑业经营管理理念和方式的转变，随着项目法人责任制和工程监理制及工程招标投标制的推行以及ISO9000 系列质量体系认证在建筑行业的深入推广，随着国内建筑市场与国际建筑市场逐步接轨，按国际惯例进行工程项目建设已是不可逆转的趋势，有鉴于此，要做好现场监理工作，必不可少的条件就是监理工程师应全面理解FIDIC条款中赋予现场监理人员的职权和职责及义务。

按照FIDIC 合同条件，为确保项目施工过程中的工程质量，现场监理工程师被赋予了极为广泛的职权：一是对工程施工、竣工、修补缺陷进行指示，处理工程缺陷责任；二是建议、督促撤换不称职的现场施工人员；三是检查施工放样结果及其它基础数据的准确性和真实性；四是指示所辖工程项目范围内工程量表外的勘探和施工；五是检查施工现场清理情况；六是检验一切入场工程材料、工程设备和工艺流程，并进行现场每一工序的施工验收，对不合格的材料、设备以及成品和半成品行使拒收权；七是指示处理紧急补救工作；八是审查或审批施工图纸、施工组织设计、施工进度计划及施工技术方案措施等；九是其它。现场监理人员必须全面理解、正确把握这些职权，并结合专业特点，应用相关的专业技术知识和技能，方能对工程施工中存在的相关问题发出正确的指示，以排解事故隐患。同时，做到遵循诚实信用、客观公正、公平的原则，充分地行使被赋予的职权，履行应尽的义务。在现场监理过程中，根据有关条款的规定，严格执行国标标准、部门标准或相应的行业标准，准确领会设计意图，精确把握技术要求，并按照相关标准、技术要求及相关规范实施现场全过程监理，当好工程项目施工过程中的执法官，工程建设质量的保护神。

3.现场监理要建立严格的施工质量控制程序

作为监理工作在现场施工过程中的质量控制程序，首先应把每道工序、每项工作从开工准备就纳入监理状态，审查或审批施工组织设计、施工进度计划、资金流计划等，检查施工单位投入施工的人、机、料是否准备充分，对进入现场准备投入使用的材料进行检验认证，严防仓促施工及不合格材料入场即事前控制；

其次，在施工过程中严格把关，严格检查施工工艺，执行相关的技术标准，若巡视和检查验收及旁站中发现不规范的施工问题，应当场当面和现场施工质量技术及管理人员交代清楚应该怎样做和为什么要那么做，并跟踪落实整改情况，从每道工序着手控制，严格要求施工单位实行“三检制”，在施工单位终检合格的基础上，填报“报验申请单”报工程监理部由监理工程师负责检查验收，对有工序衔接的工作，切实做到先验收前道工序，前置工序验收合格后才能转入下道工序的施；

第三，建立较完备的现场施工质量记录制度，对施工工艺和安装数据等进行监督记录，对现场工程质量事故实行“四不放过”的原则，处理意见、改进措施等应详细记录，以期前车之鉴，指导后面的工作；

第四，建立工程质量验收签证制，每个单元（单项）工程完成后要及时进行质量验收和评定，现场监理工程师在验收评定表上签验收意见和评定质量等级，以确保每道工序都达到设计和规范要求，并做好相应的验收台账；

第五，对重点工作、关键工序，如基础工程、主体结构、隐蔽工程等各施工环节必须设置质量控制点，充分利用相应的质量控制表，采取规定的检测方法和行之有效的监理手段，确把工序质量关，其次至第五即事中控制；

第六，认真行使质量否决权，指令施工过程中质量问题的补修整改、返工或对合格工序、单元签发中间交接证或验收签证，指示后续工序的进行等，对不合格的工程不予计量，计量的工程应做好计量台账，即事后控制。

4.采取科学的监理方式与有效的监理手段

4.1 “望、闻、问、切”是切实可行的现场监理方式

“望”指的是，监理工程师通过对施工现场各种工艺流程、操作方式等的观察，从建筑成品、半成品的外观上把握质量，检查存在的缺陷和预见可能存在的质量隐患、质量问题等。

“闻”指的是，监理人员在独立行使监理职权时不能自我封闭，要广泛收集来自业主、设计、施工单位乃至有关专家等各方对工程建设的意见或建议，并进行综合分析，采纳有利于工程施工的建设性意见，根据实际情况，对现有工作进行改进，以确保施工过程中监理指令的准确、严密和科学。

“问”具有双重含义，其一是指要广泛的征求意见，监理人员不是百事通，在知识结构、阅历等方面同样有其相对的局限性，因此，应广泛征求有关专家、学者或现场工作人员的意见，保证工程建设的正确实施；其二指的是现场监理人员应勤于查询施工人员的操作规程、操作方法、使用的技术标准、技术手段等，以便分析可能存在的较为隐蔽的质量问题，从而有效控制工程施工质量。

“切”是一种极为具体和直接的质量控制方式，它指的是通过感官去感觉工程建筑的外表质量，或通过一些专门的检测工具、检查手段对工程建筑进行质量检查验证的过程。

“望、闻、问、切”是一种行之有效的监理方式，它包含了质量控制从“预防”到“实检”从而最终保证现场施工质量的全过程，同时也真正体现了质量控制是一个动态的控制过程。

4.2 现场旁站、实测验证、签发指令、综合会诊，是现场施工过程中行之有效的监理手段

现场旁站指监理人员坚守现场对工程施工工艺过程进行检查，它有利于监理人员在监理过程中及时发现问题和立刻解决问题，防止或减少事故发生，这种监理手段已被广泛应用在工程监理过程中，对一些重点部位、关键工序、隐蔽工程，实行有效的旁站监理，显得极为重要和必要。作为监理手段之一的实测验证，包括实际检测和科学实验，是从材料检查、工序或工程建筑验收等方面保证质量的过程。而签发指令，是监理工程师指令质量隐患或质量问题的整改、质量缺陷修补、返工、停工或重新开工的书面处理意见，具有高度的约束力，这是做好监理工作必不可少的手段。

“综合会诊”作为一种监理手段专门提出来，一方面，是因为当前我国各种新型建材异军突起，发展极为迅速，而其中一部分新型材料还缺乏相应的国家标准，其可作依据的企业标准往往因不同地区、不同的自然条件而在通用性方面具有局限性，这就需要监理人员广泛向质量认证部门、技术监督部门进行咨询，并了解相关企业制定其生产材料的企业标准的背景和依据，组织必要的专家咨询会，探讨相应新型建筑材料在本地区、本项目中的适用性，对不适合的某些标准作相应调整和改进，以更好地发挥该材料的优点，或更适合本项目特定环境的特定用途，对在适用性方面确实存在问题的材料，坚决不予认可，以保证工程项目的综合质量；另一方面，主要是因为工程建筑产品的生产周期长、涉及面广、施工过程中不确定因素复杂多变，对某些单项工程或工作来说，单一的质量检查，达不到质量控制的目的，而必须采用先进的科学技术分析手段，并运用数理统计的方法综合地分析工程整体质量，必要时还须组织专题讨论会，对工程质量进行综合的分析评价和鉴定，以确保质量控制的效果。

5.结语

把现场监理在质量控制方面的职能理解为仅仅是在执行相关标准和按图监理，这是监理人员最易步入的一个误区。通过以上分析可知，这实质上是犯了一个概念性错误，人为地把现场监理控制质量的工作简单化、片面化，不利于有效地控制工程施工质量。现场监理在质量控制上是一项极具组织性、复杂性、系统性的工作，它涉及到施工过程中的人、机、料、法、环、信息等方方面面，保证工程施工质量的因素涉及到人、材、机、环境、工艺或方法等方方面面，其中人是关键；材料是基础；机械设备是保障；工法（工艺）是灵魂；环境是条件（约束）。其过程包含施工、验收的全过程，跨越土木建筑、水文地质、水利、航运、电力、暖通、通讯、管理等等专业和学科，是诸多专业的综合应用，正因为如此，监理人员正确理解现场监理的概念，全面把握监理工程师的职责，充分实施监理工程师的权限，建立一套切实可行的现场监理程序，并借助科学的监理方式和监控手段，才能真正动态地、全过程地搞好施工现场质量控制工作，把现场监理工作抓到实处，落到实处。