浅谈水利工程项目施工管理

□王 璐（中牟县水利施工总队）□铁艳丽（中牟县井站管理所）□吴建方（河南华水工程管理有限公司）

1.施工管理中存在的问题

在水利工程施工中，主要存在目标、人员、现场、管理等方面的问题。

1.1 目标管理不严

受国有经济体制的影响，施工单位对建设目标管理不严，目标考核不认真，成本管理不落实或控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。直接导致水利工程工期延长，工程成本上升，工程效益得不到及时发挥。

1.2 人员素质较低

有部分具有施工管理和组织经验的人，成本管理能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高；具有理论知识水平的大学生经验又不足，还不能理论联系实际；具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多。这直接约束了项目管理的发展。

1.3 现场管理较乱

现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前为数不少的施工项目现场管理混乱不堪。

1.4 管理体制得不到有效落实

目前，国内许多施工企业，由于项目管理人员水平参差不齐和责任心的原因，各项管理制度和方法还不能有效地贯彻到项目管理的全过程之中。由于工程项目管理责任制得不到落实，缺乏奖励制度或落实不到位，施工队伍的选择，人员、机械的调配及工程款的使用等因素，都约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，与项目管理科学的要求还有一定的差距。

2.施工管理的主要内容

2.1 进度管理

2.1.1 组织管理

抽调高素质人员组成项目管理机构，建立健全质量保证体系，合理化资源配置，迅速组织劳动力、设备和材料进场；组织管理人员进行现场调查，编制并实施施工组织设计，保证工程施工顺利进行；在施工过程中，严格按照质量管理体系，编制作业计划，合理安排施工工序，实行平行流水作业，加快施工进度，提高合理的施工组织和科学的施工方法，强化现场管理，提高施工进度。

2.1.2 资源管理

加强资源管理，事先准备好每一道工序所需的材料、构件、配件、设备以及人力资源等，并做好各种物资的质量检验、试验、见证取样复试等各种的准备。根据已经编制的工程总进度计划制定物质采购的数量、质量要求、供货时间、地点等详细的材料采购计划。

2.1.3 制定科学的施工方案

在工程开工之前，做好施工调查，包括施工现场的情况调查、图纸的会审工作，对于图纸中有疑问的地方，及时与设计单位进行联系加以解决；组织技术人员在掌握好本工程质量标准和施工工艺的前提下做好工程组织设计，根据施工的总进度，做好月、旬、周的施工计划，并根据制定的计划对施工实际情况进行完善管理，及时找出差距、分析原因、解决问题，促进施工；加强技术管理和工序管理，杜绝因为工作失误造成的返工或者贻误工期的现象发生。

2.2 组织管理

建立一个团结的领导班子，树立“干一项工程，带一批人才，创一片天空，占一方市场”的经营管理思想，科学组织合理安排，凡事超前考虑不等不靠。在接到中标通知书后，立即进行施工动员，从速选调先遣施工队伍及机械设备进入施工现场，修建临时工程，为后续人员、机械设备、材料早日进场做好准备，争取早启动早开工。

2.3 质量管理

2.3.1 人的管理

要加强人员资质审查要求，明确必须持证上岗。项目经理应是从事工程建设多年有一定的经验，且具备相应工程要求的项目经理证书。各专业技术工种，应具有本专业的资质证书，有较丰富的专业知识和熟练的操作技能，并加强对技术骨干及一线工人的技术培训。

2.3.2 材料的管理

对于工程中使用的材料、构配件，承包人应按有关规定和施工合同约定进行检验，并应查验材质证明和产品合格证。材料、构配件未经检验，不得使用；经检验不合格的材料、构配件和工程设备，承包人应及时运离工地或做出相应处理。

2.3.3 机械的管理

设备的选择应本着因地制宜，因工程而宜的原则，按照技术先进、经济合理、性能可靠、使用安全、操作方便、维修方便的原则，使其具有工程的适应性。旧施工设备进入工地前，承包人及时提供该设备的使用和检修记录，以及具有设备鉴定资格的机构出具检修合格证，经监理单位认可，方可进场。机械设备的使用操作应贯彻“人机固定”原则，实行定机定人定岗定位责任制的制度。

2.3.4 施工工序的管理

工序管理是事中控制的重点，要确立每道工序合格的标准，严格遵守国家相关法律法规，并执行每道工序验收检查制度，上道工序不合格不得进入下道工序的施工，对不合格工序坚决返工处理。

2.3.5 环境因素的管理

对环境因素产生的影响，要予以充分重视，根据工程特点及具体情况，灵活机动的进行动态控制，把影响减少到最小程度。

2.4 成本管理

目前施工企业承揽的任务，基本上是通过招投标获得，而最低价中标又是国内发包方普遍采取的方式。在这种情况下，施工企业的盈利空间缩水，相互之间的竞争变得更加残酷。工程材料成本是工程项目直接成本的主要组成部分，是影响利润的最主要因素。因此加强工程材料成本的管理必然成为工程项目成本的不可忽视的重要因素。工程中标后，公司和项目部组织施工技术人员编制施工预算，经过审批后的施工预算作为项目部编制材料需求量计划的依据，同时也是项目部对操作层限额领料的依据。施工预算报材料部门，由材料部门根据项目部编制的采购计划和企业的资金情况采购材料，如施工过程中发现超额用料，材料管理人员必须立即查核原因，如属工程变更造成，必须有工程变更证明材料方可领用，强化材料计划的严格性。公司材料采购实施招投标，同时加强对供应商的管理，加强供应商的合同管理，避免或减少经济纠纷给企业带来损失。与供应商建立直接的战略合作伙伴关系，双方本着“利益共享、风险自担”的原则，建立一种双赢的合作关系，保证优质及时的供货，从而有效的降低材料采购成本。设立专职人员，负责进料点收、定额发料，周转料具及小型机具的租用管理，组织材料的回收、修旧利废，及时进行现场清理，做到工完料尽。

2.5 安全管理

要认真贯彻“安全第一”和“安全生产、预防为主、防管结合”的安全生产方针，按照合同和有关规程规范的要求，并针对工程项目的特点，强化施工安全管理，全面落实安全生产责任制，保证安全目标的实现。建立健全安全组织保证体系，贯彻国家有关安全生产和劳动保护方面的法律、法规。定期不定期地召开安全生产会议，研究项目安全生产工作，发现问题及时处理解决。逐级签订安全承包合同，使各级明确自己的安全目标，制定好各自的安全规划，达到全员参加，全面管理的目的，充分体现“安全生产、人人有责”。按“安全生产，预防为主”的原则组织施工生产，做到消除事故隐患，实现安全生产死亡率、重大设备事故、火灾事故和交通事故为零，施工重伤率控制在万分之五内，加大反习惯性违章力度，加强班组安全管理，做到岗位无隐患，个人无违章，创建安全文明施工工地。

总之，项目管理是企业管理之基，效益之本。抓好项目管理势在必行,只有明确了项目管理的核心目标，项目管理的其他方面才能发展。因此，项目管理如何实现制度化、精细化、规范化、标准化，就成为当前水利工程施工企业管理的重点。