关于规划构建河南省南水北调生态文化旅游带的思考

□刘正才(河南省南水北调办公室副主任)

南水北调中线工程是关系我国社会经济可持续发展的特大型基础设施项目。在工程建成后，南水北调中线工程总干渠沿线一些重要的工程节点将会成为独具特色的旅游景点。同时，我省南水北调工程沿线地区历史悠久，文化灿烂，山川秀丽，旅游资源非常丰富。以南水北调中线工程为纽带，将工程节点形成的大型水利景观和我省总干渠沿线丰富的旅游资源进行有效的整合，沿南水北调中线工程总干渠打造一条富有核心吸引力的精品旅游观光线路，规划构建河南省南水北调生态文化旅游产业带，对提高河南生态文化旅游业品质，弘扬南水北调文化，充分发挥工程综合效益、促进沿线经济社会发展，造福沿线人民具有重要意义。

1.南水北调中线工程河南段概况

南水北调中线工程总长1277公里，其中河南境内731公里。南水北调中线工程，河南既是水源地又是受水区，也是中线工程所涉及的5省份中渠道最长、占地最多、移民最多、文物点最多、投资最大、计划用水量最大的省份。

1.1 丹江口水库水源保护区概况

丹江口库区及其上游是南水北调中线工程的水源地，流域地跨河南、湖北、陕西3省，控制流域面积9.5万平方公里，天然入库水量408.5亿立方米。丹江口水库大坝加高后总库容达290.5亿立方米，库区水面总面积1050平方公里，我省境内库区水面面积将达到506平方公里，占库区水面总面积的48.2%。水源地共涉及我省南阳、洛阳、三门峡3个省辖市的淅川、西峡、内乡、邓州、栾川、卢氏6个县（市），我省境内丹江口水库流域总面积为7815平方公里，水源区内总人口132.14万人。

1.2 总干渠及两侧水源保护区概况

南水北调中线一期工程总干渠及其水源保护区范围，涉及我省南阳、郑州、安阳等8个省辖市的35个县（市、区），特别是总干渠穿越焦作市中心城区，穿越南阳市、郑州市、新乡市、安阳市及10余座县城的郊区，沿线人口稠密，城镇村庄众多，经济发展迅速，水质保护任务相当艰巨。

按照国家4部委《关于划定南水北调中线一期工程总干渠两侧水源保护区工作的通知》的要求，我省于2010年颁布实施了《南水北调中线一期工程总干渠（河南段）两侧水源保护区划定方案》。按照《划定方案》的要求，我省总干渠两侧共划定水源保护区面积3054平方公里，其中一级保护区面积203平方公里，二级保护区面积2851平方公里。

2.工程沿线历史、文化、旅游资源基本情况

河南地处中原，历史悠久，文化灿烂，是中华民族的重要发祥地之一。南水北调中线工程总干渠自南向北纵贯了中原大地的核心区域。在淹没区和总干渠沿线及其附近分布着众多具有丰富历史文化内涵的遗址和文物点。有库区的楚文化、南阳的汉文化、许昌的曹魏文化、郑州的商周文化、焦作的东汉文化、安阳、新乡的殷商文化等。可以说，纵贯河南南北的总干渠，在广袤的中原大地形成了一条极为罕见的融汇各个文化发展时期和各种文化因素的古文化廊道。

2.1 河南省南水北调中线工程沿线自然及人文景观

2.1.1 南阳市

南阳历史悠久，山川秀丽，拥有众多具有深厚文化底蕴的人文景观和引人入胜的自然景观。南阳是中国首批对外开放的历史文化名城，现有国家级重点文物保护单位8处，省保单位64处，不同专题的博物院馆14处。

南阳府衙、内乡县衙是中国封建社会官衙建筑中保存最为完好的两级衙门；西峡恐龙遗迹园是不可多得的科普教育基地；宝天曼和老界岭地貌独特，植被良好，风景如画；丹江口水库风景区以亚洲第一大水库和南水北调的渠首源头为世人关注。

2.1.2 平顶山市

平顶山自然环境优越，境内丛林繁茂，山峦起伏，是中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国曲艺城和中国书法城，中原城市群九个中心城市之一。著名旅游景区有国家5A级景区—尧山、世界第一大佛—中原大佛、中原最刺激的漂流—尧山大峡谷漂流、中原最大的水上乐园—尧山森海湾水上乐园、北宋汝官窑遗址等等。

2.1.3 许昌市

许昌旅游资源丰富，三国（汉魏）遗迹众多。汉魏故城、关羽挑袍辞曹处灞陵桥、关羽秉烛夜读的春秋楼、曹操练兵台、曹丕登基受禅台、神医华佗墓等等。

禹州是中国瓷器的重要发祥地，“中国陶瓷文化之乡”。钧瓷被誉为中国“五大名瓷”之首，素有“黄金有价钧无价”、之说。禹州钧官窑遗址博物馆既是国家级重点文物保护单位又是国家4A级旅游景区。

2.1.4 郑州市

郑州历史源远流长，是国务院批准的国家历史文化名城。悠久的历史和灿烂的文明给郑州留下了丰富的人文景观。中华人文始祖轩辕黄帝出生并建都于此，禅宗祖庭少林寺、道教圣地中岳庙、宋代四大书院之一的嵩阳书院、中国最古老的登封观星台、巩义市的北宋皇陵、杜甫故里等都是中华文明史上的璀璨明珠。

从自然景观来看，郑州有以少林寺、嵩山国家森林公园为主的嵩山风景名胜区,有领略母亲河神韵的好去处—郑州黄河游览区，这些都给郑州增添了无穷的魅力。

2.1.5 焦作市

焦作的人文景观可谓是群星灿烂，各放光辉。韩愈、李商隐、司马懿、许衡等历史名人诞生于此。焦作温县陈家沟为中华太极拳发祥地。

焦作市的山水风光秀美壮丽、如诗如画。在最能体现焦作“山水”旅游特色的南太行五大著名景区中，云台山国家风景名胜区以山称奇，以水叫绝，似跳动的音乐，流动的画卷，谈笑间，就足以把北国山水的伟岸和南国山水的烂漫一一饱览。

2.1.6 新乡市

新乡背靠太行、南临黄河，灿烂的历史文化为新乡留下了丰富的旅游资源。全市拥有各类自然景观数百处，现有国家级文物保护单位4处，国家级森林公园和国家级湿地鸟类自然保护区各1处，国家级名胜风景区6处。主要景点有：比干庙、潞王陵、京华园、关山国家地质公园等。

2.1.7 鹤壁市

鹤壁市是河南省重要的旅游观光地区。境内大伾山、浮丘山、云梦山、五岩山各具特色。华北地区唯一未被污染的淇河从境内蜿蜒流过，两岸景色秀丽。浚县古称黎阳，是国家级历史文化名城。建于1600年前的天宁寺大石佛倚山而凿，高22.7米。淇县古称朝歌，是殷商古都。境内云梦山素有"云梦仙境"之称，战国时鬼谷子王禅在此授徒讲学，创办了“中国第一所古军校”。

2.1.8 安阳市

安阳市自然山水和人文景观齐具，是中国优秀旅游城市、中国文化旅游城市、中国生态旅游城市、中国十大特色休闲城市，入选全国旅游百强市，具有极其丰富的旅游资源。现有世界文化遗产1处，国家级A级景区16处。古都安阳有着3300多年的建城史，素有“七朝古都”之称。世界文化遗产殷墟宫殿宗庙遗址、以及殷墟王陵遗址、中国最早的文字甲骨文、世界出土最大的青铜器司母戊鼎；殷墟和人工天河红旗渠、太行大峡谷、羑里城、岳飞庙、马氏庄园六处景区荣膺国家4A级景区。

2.2 河南省南水北调中线工程沿线工程景观

2.2.1 渠首工程

陶岔渠首枢纽工程是南水北调中线的引水渠首，最大引水流量为420m3/s，因此被水利专家誉为“天下第一渠首”，也是丹江口水库的重要副坝，工程建成后将成为南水北调中线工程的标志性建筑。

2.2.2 方城垭口

方城垭口，是罕见的平原垭口，是长江水系与淮河水系的分界线。在南水北调中线工程中，丹江水将从方城垭口翻越连接伏牛山脉和桐柏山脉的山口，向北自流至黄淮平原，是南水北调中线工程必经之地。

2.2.3 沙河渡槽

位于鲁山县境内，是世界上规模最大的U型输水渡槽工程，也是南水北调中线规模最大、技术难度最复杂的控制性工程之一，沙河渡槽的内径、单跨跨度、过水流量属世界之最，巍峨壮观。

2.2.4 穿黄工程

穿黄工程是南水北调中线总干渠穿越黄河的关键性工程，位于郑州市以西约30公里处，工程总长19.3公里。国内最深的调水竖井—穿黄工程竖井，基坑工程规模之大、开挖之深、地质条件之复杂、工作难度之高，均居国内之最。也是国内首例用盾构方式穿越黄河的工程，开创了我国水利水电工程水底有压隧洞长距离软土施工新纪录。

2.2.5 焦作城区段工程

焦作市是中线工程总干渠唯一从中心城区穿越的城市，将是市民利用率最高的户外空间，同时与普济河、群英河、瓮涧河形成纵横交错的景观格局。

穿漳工程位于安阳市安丰乡施家河村与河北省邯郸市讲武城之间。设计流量235立方米/每秒，与殷商文化交相辉映。

3.河南省南水北调中线总干渠沿线生态文化旅游产业带相关规划情况

3.1 《河南省“十二五”旅游产业发展规划》

《河南省“十二五”旅游产业发展规划》提出要构建“一区两带四板块”新格局，一区是指中原历史文化旅游区，两带是指黄河旅游带和南水北调中线旅游带，四板块是指文化旅游体验、都市观光休闲、山区休闲度假和乡村旅游。

沿南水北调中线干渠建设旅游快速通道，把沿线山水、古迹和景观工程串联成一条大旅游长廊。重点打造渠首、渡槽、穿黄隧道等景观项目。建设干渠沿线的渠首丹江、方城哑口、神垕古镇、温县陈家沟、殷墟等18个景区。建设南水北调博物馆、工程纪念馆，展示南水北调中线干渠沿线的黄帝文化、楚国文化、三国文化、调水文化、移民文化。

3.2 《南水北调中线干线工程建筑环境规划》情况

2008年，清华大学编制《南水北调中线干线工程建筑环境规划》，规划将南水北调中线工程建设成为跨区域复合廊道。复合廊道是生态廊道、文化廊道、景观廊道的综合体。依托南水北调中线干线工程及其大型基础设施，根据自然生态条件和经济发展可行性，整合沿线地区的历史文化资源，形成跨区域的复合廊道，实现生态敏感地保护、历史文物保护、经济发展、教育等多重发展目标，实现其内涵的综合性与空间的整体性。

规划将干渠两侧13米“红线”定为严格保护的生态控制线，红线两侧50～200米范围内为生态控制带，具体范围参照该处的一级水源保护区范围确定；控制带外侧设置生态防护网络，具体范围参照该处的二级水源保护区范围确定。在水源区保护区内形成线、带、网、区相结合的生态保护体系配置模式。

3.3 《新乡市南水北调中线工程沿线生态文化旅游总体规划》

(4)将第4行对角元以右的1个元素赋值给对角元以下的1个元素；再对第4行的1个元素规格化；继而对第4列元素消元，仅计算虚线框中的1个元素，见图5下图。

按照突出主轴、拓展外延、强化组团、对接两翼、贯通东西、服务全局的思路，以“一轴、两带、三区、四板块、五组团”为框架进行摆布。“一轴”：沿岸干渠观光景观主轴“；两带”：渠道两岸旅游休闲带“；三区”：辉县市九山“山河旅游服务区”、凤泉区潞王陵“平原旅游服务区”、卫辉市唐庄西山“牧野旅游服务区”；“四板块”：绿道休闲板块、牧野文化体验板块、特色乡村休闲板块、白云寺、百泉养生保健休闲板块“；五组团”：辉县市白云寺组团、百泉—苏门山—九山组团；凤泉区潞王陵—坟上村—凤凰山—膨胀岩试验段组团；卫辉市唐庄—西山组团、卫辉古城—比干庙组团。

3.4 《南水北调焦作城区段绿化景观带方案》

焦作城区段绿化带规划建设以“水济天下、绿冠中原”为宗旨，坚持生态园林带、文化休闲带、观光旅游带、产业发展带的功能定位，坚持以人为本、以水为线、以文为魂、以绿为衣的设计理念，形成较为完善的森林景观系统、水生植物景观系统、空中观光系统。

3.5 《郑州市“十二五”旅游产业发展规划》

目前，郑州市旅游局正在组织《郑州市“十二五”旅游产业发展规划》修编工作，将南水北调生态景观带纳入规划。规划要求按照“两带八区”（即黄河文化景观带、南水北调生态景观带和嵩山文化旅游区、黄帝文化旅游区等八区）的发展布局，不断深化各功能区的项目建设，加强各功能区的联动发展，推动旅游产业向休闲度假型、城市旅游型、国际标准型、质量效益型转化升级，把郑州建设成国际国内知名的旅游目的地城市。

3.6 《南阳市文化产业发展规划纲要》

《南阳市文化产业发展规划纲要》产业重点提出：建设南水北调艺术长廊水利文化观光产业。以张衡、张骞、张释之等为代表的汉唐文化，以香严寺等名刹古院为代表的宗教文化，以邓州花洲书院为代表的书院文化，以镇平玉雕、方城黄石砚等为代表的工艺文化，完善上述地区范围内的博物馆、纪念馆、名人故居的建设与整体规划。

逐步将南水北调沿线地区建设成艺术人文文化气息浓厚、旅游活跃、产品丰富的艺术人文文化产业带。让艺术文化长廊激活南水北调的水岸文化经济。

综上所述，结合我省各地市规划情况，我省构建南水北调中线文化旅游产业带，建议可按以下步骤进行：

首先，在陶岔渠首兴建集移民纪念馆、纪念广场、万亩生态纪念林、纪念碑等于一体的南水北调纪念园。把陶岔渠首和纪念广场、九重阁、禹王宫、汤王庙等历史景观串连起来，打造出一条新的渠首生态文化旅游线路。

其次，在南水北调穿黄工程南岸荥阳龙山脊上兴建包括穿黄工程仿真区、中国南水北调博物馆等内容的南水北调纪念园。把穿黄工程、汉霸二王城等景点串连起来一同开发，打造出一个新的文化旅游风景区，有利于充分发挥穿黄工程其独特的价值优势，带动河南文化旅游产业的发展。

再次，在沙河渡槽北侧结合工程密集地区建立南水北调公园。沙河渡槽横跨沙河、将相河、大郎河三条大河，是南水北调中线规模最大、过水流量最大、技术难度最复杂的控制性工程之一，建成后将成为中原大地上的一个新景观。在南水北调公园建设中，注重水景观的营造，把它和东部白龟山水库以及鲁山大佛、尧山等著名景点串连起来，加强交通连接，构建出一条新的休闲旅游线路。

最后，把南水北调中线河南段从南阳经平顶山、许昌、郑州、焦作、新乡、鹤壁到安阳的一个个精品旅游景点，用一条绿色水带像串珠一样串连起来，打造出一条新的生态文化旅游产业带，同东西走向的沿黄“三点一线”历史文化旅游带结合起来，形成大中原“十字”形黄金旅游架构。这些新的南水北调人文大型水利景观与原有的自然和历史人文景观交相辉映，将使河南的旅游业锦上添花。

4.几点思考

4.1 正确处理旅游开发与南水北调水质保护之间的关系，实现双赢。以水质保护为第一要务，在保障水质安全的前提下，有序开发旅游资源。一方面要加强教育引导，努力提高游客爱护资源、爱护环境的意识，另一方面要制定切实可行的风景区环境保护措施，加强对旅游环境容量的研究，提出可容纳游客的最大限量指标，降低对环境的压力。

4.2 黄河旅游带、南水北调中线工程文化旅游产业带—黄金十字旅游带的构建，需要完善交通、配套等基础旅游设施。建议国家沿南水北调中线总干渠两侧建设旅游快速通道。

4.3 因南水北调中线工程总干渠属封闭式管理，建议在总干渠两侧每隔一段距离设置观景台，以加强游人对世界大型调水工程的体验功能，并配备相应的基础设施，从而将人类活动对总干渠水质的影响降到最低。

4.4 建议国家尽快出台《南水北调中线干线生态带建设规划》，并明确该规划的经费来源和保障措施。同时设立总干渠两侧水源保护区经济社会发展基金，主要用于总干渠两侧水源保护区生态建设和经济社会发展。

4.5 建议国家尽快编制批复《南水北调中线生态文化旅游产业带规划》。该规划应与总干渠沿线已有生态文化旅游等相关规划相衔接。