工程造价中工程量清单计价的应用

孙冬梅

(黑龙江省龙建路桥第四工程有限公司)

1 实行工程量清单计价的作用

1.1 转变政府职能，规范建设市场秩序

工程量清单计价发挥了施工企业自主报价的能力，转变了政府职能。由政府定价转变为市场定价，有利于规范业主在招标中的行为，有效改变招标单位盲目压价的行为。遵照合理低价的原则，淡化了标底的作用。采用工程量清单招标增加了招投标工作的透明度，标底只控制工程造价既不突破概算又不低于成本，国际惯例中标底也仅仅作为建设单位对工程费用的估测，甚至不设标底。这样就淡化了标底的作用，杜绝泄漏标底等现象。从程序上规范招标运作和建筑市场秩序。

1.2 适应建设市场对外开放的需要

随着我国改革进程的加快，特别是加入WTO 后，建设市场将进一步对外开放，各建筑企业将会更加积极地参与国际竞争。采用工程量清单招标的方式是目前国际上普遍采用的方法之一，其计价方法既符合建筑市场竞争规则又符合国际通行计价原则，有利于中国建筑企业提高参与国际化竞争的能力，提高工程建设的管理水平。

1.3 合理分担风险，促进建设市场有序竞争

由于建筑工程本身都比较复杂，加之建筑市场变化快、施工工期长，工程建设风险较大，采用工程量清单招标实现了量、价分离，利于风险的合理分担。招标人确定量，承担了工程量误差的风险;投标人确定价，承担价的风险。由于工程量清单是公开的，避免了弄虚作假、暗箱操作等不规范行为，所有投标单位均在统一量的基础上，结合工程具体情况和企业自身实力，并充分考虑各种市场风险因素，自主报价，为企业提供了平等的竞争平台，可以真正体现投标企业的综合实力和管理水平。

1.4 促进施工企业健康发展

工程量清单招标符合国家“控制量、指导价、竞争费”的原则。它将工程造价的决定权逐步交给投标单位，充分调动施工企业的积极性。投标单位要想中标，必须从加强内部管理、采购建筑材料、合理调配资源等方面狠下功夫，采取多种手段，努力降低工程成本。因此要求施工企业苦练内功，提升市场竞争力，提高资源配置效率，降低施工成本，不断提高自身管理水平。

1.5 减少重复劳动，降低成本，节约社会资源

以往招标单位及投标单位各自组织相关的预算编制人员按照统一的施工图纸、招标文件、定额及取费标准等进行工程预算编制。但由于预算编制人员水平不一，对计算规则及招标文件理解不一，各份报价差别甚大，反映不出建筑企业自身的水平。实行工程量清单报价既保证了工程量计算基础统一，又解决了招标工作时间紧、计算工作任务重的矛盾，减少了重复计算，减少了人力、物力、财力等不必要的浪费，降低了工程成本，缩短投标单位的投标报价时间，有利于招投标工作的科学管理。

1.6 利于工程款的拨付进行投资控制

合同一旦签订，工程量清单的报价即成为合同价的基础，在执行过程中，以清单报价作为拨付工程款的依据。工程竣工后，再根据设计变更和工程量的增减确定工程总造价。业主可以随时掌握工程造价的变化，根据投资情况确定是否变更方案，能够有效控制工程造价。

2 工程量清单编制和工程量清单计价

2.1 工程量清单编制

工程量清单编制由招标单位按照《建筑工程量清单计价规范》，结合设计图纸、施工现场情况和招投标文件中的有关规定，将工程建设项目的实物工程量和技术性措施以统一的计量单位列出清单，并提出具体的质量要求，这是招标文件的组成部分。工程量清单由封面(签章页)、编制总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单和其他工作项目表等部分组成。编制说明包括编制依据、工程概况和特征、分部分项工程项目、补充要求、施工特殊要求、主材及新材料的具体要求等内容。工程量清单需依据图纸的设计深度、特殊的质量要求以及便于计量的原则进行编制。为避免漏项或重复计算，在每一分部分项的工程量计算时需详细说明该分项所包含的项目和工作内容，相应的质量要求等，从而利于投标单位做出正确的报价。

2.2 工程量清单计价

工程量清单计价包含按招标文件规定，填报由招标人提供的工程量清单所列项目的全部费用。具体包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金等。采用综合单价计价，要求投标人熟悉工程量清单、研究招标文件、熟悉施工图纸、了解施工组织设计、熟悉加工订货的有关情况、明确主材和设备的来源情况，结合本企业的具体情况并考虑风险因素准确计算，最终汇总出工程造价。

3 工程量清单计价模式与定额计价模式的比较

工程量清单计价模式与传统的预算定额计价模式在项目设置、定价原则、价差调整、工程量计算规则、工程风险等诸多方面均有着原则上的不同。

预算定额计价是计划经济体制的模式，先计算工程量，套用定额计算出直接费，再以费率的形式计算间接费，汇总工程造价，然后确定优惠比例，得出最终造价。随着社会进步和科技发展，定额不可能面面俱到，时间上的滞后，工艺上的改进，施工技术水平的提高使得定额中的内容很难适应飞速发展的建筑工程的需要，导致招标时预期的目标难以达到。

工程量清单计价则明确了统一的计算规则，根据工程设计的具体要求、质量要求、招标文件的要求将各种经济技术指标、质量和进度及企业管理水平等因素综合考虑，细化到工程综合单价中，使工程报价能够与工程实际相吻合，科学反映工程的实际成本，使之与工程建设市场相适应。

4 结 语

综上所述，虽然目前我国的现状还是工程量清单计价与定额计价两种模式并存，但随着社会的发展，建设工程全面实行工程量清单计价招标将是大势所趋。我们必须认清形势，努力学习，以适应新形势下对基建工作的新的要求，提高自身素质和综合技能水平，有效控制工程造价，确保工程质量。

［1］周金菊.浅谈工程量清单计价模式［J］.山西建筑，2006.

［2］姚学群. 浅谈对清单计价与预算定额计价模式区别的认识［J］.山西建筑，2007.