建设工程质量检测行业现状调查研究

郭 浩

(奥来国信(北京)检测技术有限责任公司)

建设工程质量检测行业现状调查研究

郭 浩

(奥来国信(北京)检测技术有限责任公司)

简要介绍国内建设工程质量检测行业的历史沿革及现状并针对目前形式提出建议。

建设工程;质量;检测

1 建设工程质量检测行业的历史沿革过程

建设工程质量检测是伴随着建设工程的开展而产生的，其最根本目的就是在建设工程开展的每一个步骤，通过科学、严谨的检测试验，从原材到主体结构、钢结构以及室内空气每一个环节进行质量控制，以保证建设工程的整体质量，最终提高社会基本设施的品质从而日益提高人们的生产生活条件。

建设工程质检机构源于早期的建设工程实验室，初期有三种形式，一是建筑施工企业的内部实验室，其目的是监督原材料质量和施工质量;二是科研院校内部的实验室，以教学、科研为基本目的，同时接受施工方或甲方的委托监督建设工程质量;三是质量监督管理部门设立的试验室，带有浓重的管理色彩。

顺应市场经济和基础建设的快速发展，2005年9月28日，中华人民共和国建设部发布《建设工程质量检测管理办法》，并于11月1日开始施行。试验室转型为独立、公平、公正的第三方检测机构，设定了专项资质审批制度，国务院建设主管部门负责对全国质检活动实施监管、并负责制定检测机构资质标准。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的质检活动实施监管，并负责检测机构的资质审批。

2 建设工程质量检测行业现阶段特点和主要问题

2.1 建设工程质检行业对社会影响巨大

工程建设的质量对我国的社会生产生活质量的提高起着至关重要的作用，和人民生活水平，生产建设发展息息相关。一般的建筑使用年限都在50年以上，当一个新的建设工程完工，今后50年内建设工程的质量都不允许出现问题，期间检测、维护、加固工作，更是关乎于国计民生的大事。

2.2 检测行业对市场化认识不足

由于检测机构成型、发展时间较短，并且一直处于被严格管理的情况之下，自主能力不足。部分检测机构是进入市场时间较短的小规模检测机构，部分检测机构是原有的国有企业、事业背景改制而形成的，检测行业发展的初期，这些检测机构管理观念落后，现代化意识差，服务质量不高，这些检测机构不能在很短的时间内适应开放的检测市场，准确找到自己的定位并制定科学合理的管理和发展目标从而适应当前的市场发展。

2.3 检测市场竞争无序，缺少自律准则约束

首先，第三方检测机构接受委托方可展开工作，相对被动，在经济关系和社会职能矛盾两方面，部分检测机构很难做好自身定位，保持检测结果的科学性、公平性和准确性。其次，初步进入开放的检测市场，部分检测机构不能准确判断检测市场竞争的真谛，盲目追求业务量的提高，导致了无序竞争。再次，目前，检测市场没有准确合理的检测项目收费标准和价格规定，导致一些检测机构不依靠技术力量提高市场竞争力，而依靠价格战，以低价格争取检测业务。最重要的是，目前检测行业缺乏行业自律准则的约束，各检测机构各自为政，没有考虑行业长远的发展。

2.4 检测后备技术力量缺乏，人才职称晋升通道不畅

检测行业属于一个小众、边缘学术范围，甚至于没有一个专业院校有明确的专业支撑，检测行业一直面临人才短缺的困难，即使有一些高端人才，也是其他专业转过来的。本专业从业多年的技术人员，技术力量雄厚，但由于行业现状缺少课题、科研的项目，每到职称晋升时期，检测行业没有专门的职业资格和针对性较强的学科专业，只能依附于建筑施工或者质量检测专业，与其他行业从事多年本职工作的技术人员相比相比，缺少人脉和竞争力，检测机构的技术人员经常是连续申报职称多年，答辩不能过关。

3 针对工程质量检测行业现阶段特点的几点建议

3.1 建立完善的市场准入退出机制

根据国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(国办发〔2007〕36号)“各级人民政府及其部门要进一步转变职能，把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会”的精神，强化行业自律的作用，由行业协会提出机构的检测市场准入退出初始意见。拟开展建设工程质检的机构或已设检测机构申请增加检测项目、办理延期手续，在向市住房城乡建设委提交检测资质申请前，先向北京建设工程质检协会咨询，了解北京市建设工程质检行业发展状况、自律要求，申请资格预审。协会工作要注意到位不越位，依法加强资质预审管理，促进检测市场的规范发展。

3.2 建立科学的行业信用机制

检测鉴定是控制工程质量和保证住用安全的重要环节，对工程结构安全和使用功能发挥着重要的作用，为确保检测数据的准确、科学、公正，必须优化检测大环境，建立科学的行业信用机制。协会不但要将检测企业日常的巡查、评估结果记入诚信档案向社会公开，而且要切实做好投诉、信访的接待处置工作，完善后进帮扶服务措施，以提高北京市检测行业的总体水平。同时将信息化延伸到工程质量各方责任主体、检测机构和混凝土厂，通过网络自动采集各有关机构的第一手业务数据并与站内监督管理信息系统无缝连接，真正实现了信息系统与监督业务工作的完美结合。

3.3 建立完整的人才培养机制

建立完整的人才培养机制，不但要加强检测鉴定人员的技术培训，而且要疏通向更高层次发展的渠道。培训要有针对性和实用性，使技术人员通过培训能真正有所提高。同时要注重通过开展课题研究培养发现人才，在此基础上疏通有关方面，为建设工程质检技术人员的职称晋升打开通道。在北京市住房与城乡建设委员会的引导下，切实加强协会的组织领导，编制好人才规划，加强宏观指导、组织协调和推动，切实把检测人员能力水平评价规划确定的任务落到实处。

3.4 建立可行的检测收费调控机制

有关部门需开展检测成本与取费研究，认真分析价格指数变化对检测收费的影响，坚持推行“行业收费指导价标准”，严厉查处恶意压价竞争行为。同时积极联系建设工程造价管理部门，探索按工程建设费用的比例提出检测费用，专款专用可行性，为检测费单独列入工程成本打好基础。

未来的检测市场竞争将会十分激烈，必须牢固树立市场意识，竞争意识和服务意识，检测机构是面向市场社会服务的中介机构，追求“更完美的服务”才是一个硬道理。加大行业的自律行为，树立行业自律组织的权威，提高社会影响力，要树立“科学公正，诚信服务”的理念，自觉通过科学的管理，出具公正的检测报告，实现诚信服务，才能在激烈竞争的检测市场中站稳脚跟。

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1008-3383(2012)07-0125-01

2012-05-11