项目资助——对贫困大学生资助的新方式

张晓玲，梁小延

(1．广西科技大学职业技术教育学院，广西柳州545006;2．广西科技大学社会科学学院，广西柳州545006)

项目资助，即通过有意识引导需要受助大学生结合所修专业申报中小型科研项目，学校和企业以及社会团体对这些项目给予一定的经济资助。资助工作的开展，在很大程度上是基于高校并轨后学费不断攀升的客观现实。为保证每个考得上学的学生都能上得起学，国家在这方面制定了一系列政策。随着这些措施的贯彻执行、落实和细化，一些不足之处逐渐显现。部分大学生不知感恩的行为表现，不劳而获的心态，尤其是争当贫困生的一些负面报道，引起了社会、媒体的广泛关注与批评，也给我们的工作带来了挑战和反思。结合原有的资助类型，开辟对贫困大学生资助的新方式，重点采取项目资助的形式，将促使目前问题的解决，同时给我们原有的资助工作有力的支撑。

一、原有资助体系彰显的弊端及亟待解决的问题

(一)公平导向下效率欠缺——大学角色身份疏远

高校扩招以来，越来越多的适龄青年有机会上大学，在高校逐渐实行并轨，学费不断增长这样的双重情况下，高校中家庭经济困难的人数越来越多，比例也不断增加。据统计，已经占大学生总数的23%［1］。提高全民族素质，实现社会公平，国家、社会和高校采取了奖、助、减、免、勤、贷、补等多种方式，使大批受助学子得以顺利完成学业，收到良好效果，彰显了公平与大爱，也很好的诠释了我国教育的基本宗旨，社会影响非常好。但是高等教育毕竟不同于义务教育，它除了促使教育公平在各个层面的体现外，效率也是一个不容忽视的问题，这里的效率要考虑投入和产出的比例，尤其是关注作为产出质量——学生综合素质的情况;同时还要考虑方针政策在完成某一社会理想运用资源时，是否侵占了其它方面的社会资源。这是高校不同于其它教育阶段所必须考虑的问题。应当明确的是，大学的身份是授“渔”者而不是授“鱼”者。

进入大发展阶段的高等教育，各个学校之间的层级差别依然存在，多数高等学校并没有太多的资金进行相应的教学改革和科学研究，对于通过自己辛勤努力而取得优异成绩的大学生，更没有相应的资金予以经济上的奖励，或者说奖励的比例非常少;而作为贫困生，在资助政策的大力推行下，则有相对较多的机会获得这样的支持。就2011年西部高校贫困生的国家资助情况来说，品学兼优学生与家庭经济困难学生的资助比例约为1:80(根据广西区下拨奖助经费计算)，这种状况的实际发生严重挫伤了学生追求知识，探索真理的热情。而高等教育的主要目的是培养具有创新精神和实践能力的社会主义建设者和接班人。社会资源过多的倾斜于这些困难学生身上，在一定程度上带来了学生对知识的淡漠，争贫不争优等一系列的连锁和奇特反应，最终会使大学逐渐偏离自己的办学目的和培养目标。根据经济学中的谁受益，谁付出的简单原则，高校学子需要为其上学费用提供经济补偿，或者智力付出以及劳力付出等。根据1986年，布鲁斯·约翰斯顿出版《高等教育的成本分担:英国、联邦德国、法国、瑞典和美国的学生财政自主》一书，正式提出了著名的成本分担与补偿理论，指出“由政府、企业、学生、学生家长、高校和社会共同分担高等教育的成本，并由高等教育的受益各方，根据各自收益高低和支付能力大小对高等教育费用进行补偿”。［2］目前的资助体系需要在原有的基础上，重新界定各份额所占比例，需要通过资助方式的重新调整，还原大学的角色身份，或者加大对优秀大学生的资助，着力于人才培养，保持效率和公平的统一性。

(二)利益驱使下有效约束机制缺失——学生品德素质下滑

在现有资助体系中，中央以及中央和地方联合设置的有国家奖学金、国家励志奖学金，国家助学金以及其它的助困类奖学金，除国家奖学金外，其它各项都有一个前提条件，必须是贫困生;而唯一的针对品学兼优学生的国家奖学金，名额有限，竞争非常激烈，很难获得。故影响深远，而在现实层面被大家看到的是贫困生能够获得资助;而成绩优异、综合素质较好的学生却未必能够如此。按照博弈论的观点，每个人都是理性人，“作为理性人，人人均想得到更多的回报。当一种制度安排不能保证个人通过外在的程序保障自身利益时，一些个人就会通过努力最小化来达到相对收益的最大化”［3］。作为大学生，他们同样看到这一点，仅仅因为是贫困生，就能得到实惠;而没有贫困生的头衔，付诸努力却没有相应的渠道或者说是轻松渠道让他们获得经济补偿，是否去争当贫困生，如何去申请贫困生就成为他们头脑中萦绕的问题。当一部分同学通过出具乡镇或者街道所开具的贫困证明以及向学校申请获得批准，并得到实惠后，给周边同样家境或者说家境不如其的同学就带来了冲击，心理的不平衡，评选的不公平、不公正等让他们气愤甚至沮丧等。虽然各个高校在贫困生认定的问题上，要求各个系院等严格遵守相应的规章制度以及相应的程序，但在操作过程中，未必能够顾及很多的细节。在乡镇或者街道需开具贫困证明程序中，申请的同学多数能轻松获得证明材料。在民主评议这一过程中，个别贫困生缺乏与人沟通交流的能力以及家境相对较好的学生有更好的人缘及其它原因，造成部分非贫困生获得贫困生资格，继而获得一定的资助，而真正贫困的学生却可能没有办法获得资助。问题出现后，如果没有进行追究，缺乏一定制度约束机制，诚信等不良影响将不断蔓延。对民主评议是否公平、公正的追究，操作层面上也有较多的困难。部分学生看到这种现象，出现悲观失望甚至对社会不满等情绪;而获得资助的同学认为是自己理所当然应得的，或者存在侥幸心理，缺乏感恩之心，缺乏对同伴同学的同情心。这种不良现象如果一直得不到有效的遏制或者疏通，将直接催化大学生不良品德的形成。

贫困生申请的相对易得性，资助数额的巨大;取得优异成绩，通过勤工俭学等途径获得经济补偿的困难及钱财的来之不易使学生把心思和精力放在了如何获得贫困生资格以及如何获得助学金等方面，弱化了同学们原有的自力更生、努力拼搏的进取精神以及互帮互助、实事求是的处世态度。全国资助管理中心数据显示，国家助学贷款资助比例呈下降趋势，而贫困生的数额却呈现逐年增长的态势，部分贫困生对于勤工助学的不情愿申请等现象都在说明我国的资助体系需要新的血液输入，彰显高校的育人功能，确保学生获得资助，不仅是因为家庭贫困，还有个人付诸的的辛勤努力，形成高校积极向上的资助氛围。

二、对贫困大学生进行项目资助的意义

(一)目标单一性为多维性——回归大学角色本位

原有资助方式对贫困大学生的帮助作用主要限于经济上，而对大学生的专业学习、技能提高的帮助作用不明显，在学业方面的导向性不足，毕竟这些资助被笼统地要求用在学习、生活上。“贫困生能否从根本上摆脱贫困，取决于毕业时的就业和以后的职业发展，而不是眼下的生活质量是否赶上其他学生。贫困生要在就业和职业发展的竞技场上与同龄人公平竞争，就应当在知识、技能和心理精神素质的学习培养上缩小差距”［4］。对贫困生进行项目资助，不仅能够解决其经济上的暂时困难，而且能够更多地结合大学生培养目标的要求，使资助工作一定程度倾向学生的专业学习，完成缓解学生经济压力，促使专业技能提升双重作用，最主要的是能够使大学工作重新回归到培养学生的创新能力和实践能力上，回归大学的角色本位。

大学生是未来高层次科学研究和技术开发的后备储备人才，大学教育应引导学生有目的地向这个方向发展。学生的项目资助能够直接促进受助大学生更充实的学习，形成更加严谨、踏实、向上的作风。科学研究本质要求的科学精神和科学态度可以通过项目研究工作的开展而促成，并且得以较完整的展现，符合把大学生培养成国家建设者和接班人的基本要求。一旦得以立项，学生需要投入相当的精力思考项目研究的开展，需要更多课余时间投入到项目研究的调查研究、科学实验等具体工作中，相对精力充沛、时间较宽裕的大学生来说，给大学学习、生活充实了内容，一定程度上避免了无聊和空虚，减少了沉迷网络游戏等不良行为的发生几率，对进一步改善学风非常必要。项目资助同样能够帮助大学生了解专业、熟悉专业和热爱专业。扩招以来，调剂专业的现象不少，尤其是一些“新面孔”专业，第一志愿率比较低。这一现象直接导致学生由于对专业不了解而情绪低落，学习意愿不强，不去找寻新的学习方法，甚至导致部分学生心理不健康，这是相当危险的信号!开展科学研究所需要的知识储备和技能储备，促使学生真正意义地进入专业学习活动，有助于学生了解专业、熟悉专业直至热爱专业，重新激发学生学习的热情和兴趣，使学生走上良性发展轨道。项目资助还能够促进受助大学生全面思维的发展及综合能力的提高。在科研项目研究的具体开展中，需要解决项目设计、项目论证、研究资料素材收集、项目合理进度安排、项目经费合理使用等诸多方面的问题，需要研究者具备全面思考、善用资源(资料、设备等)、时间安排、社会交往、文字写作等各种基本能力，这不是一堂课、一门课能够解决的，而高校教学基本上是教师只承担某门课程，因此，学生全面思维能力往往不是在课堂上，而是在结合课堂知识的学科专业实践中形成，尤其是大学生的学习已经不是停留在知识点上，大学精神的培养、科学精神的形成需要更加全面的途径，科研项目研究的开展是一种良好的途径。

(二)导向模糊性为前瞻性——提升学生道德素质

大学生的正常发展，表现为健康的心理、积极的态度、进取的趋势、合作的融洽和多彩的生活。作为新时期的大学生，自尊心较强，具备一定的廉耻观念和基本的是非辨别能力，他们从内心里愿意通过自己的辛勤劳动获得一定的报酬。在正面氛围的引导下，在各项条件具备的情况下，他们能够把自己的这种想法付诸行动。从人性学角度来说，每个人都愿意把自己的正面形象展示给大家，大多数大学生不太愿意自己的家庭背景等情况成为周围同学讨论和关注的重点，尤其是有时还会面对一些镁光灯、镜头以及公布于众的形式来进行，心理上的不舒服明显可见。在现实层面，也确实导致一些需要帮助的大学生不愿申请，致使资助出现一些偏差。以科研项目形式来资助则完全可以避免上述可能的尴尬，学生接受帮助无任何后顾之忧，使用上也完全无心理压力。“另一方面调查表明，有27．7%的贫困生认为申请资助会令人感到低人一等;有42．8%的贫困生认为因获得资助而感到来自同学的压力;有25．4%的贫困生认为参加隐性资助会让别人觉得自己能力差。”［5］受助大学生能够利用项目经费开展研究，同时解决基本生活上的一些困难，实现双重照顾;让他们进一步明确了自己的权利和义务，知道拥有知识储备和劳动能力的他们需要通过自身的艰苦奋斗去获得权利。通过项目资助的形式，提升了学生的综合素质，有助于学生心理的健康发展，大学生成长本身所要求的严谨、诚信品质在项目研究的实施中得到养成，校园生活更加丰富多彩。

(三)功能的趋利性为趋效性——催生社会经济效益

项目资助能够产生一定的经济效益和社会效益。科研项目开展，要求形成一定的成果(结论)，自然科学类型的成果，会以一定形态的物品形式出现，对企业产品的更新升级会有直接帮助，至少也会给企业提供一定借鉴;不少大学生的“金点子”、“小发明”给企业带来经济效益已不是什么稀奇的事;社会科学类型的成果，会对某一方面建设提供建议、发展措施提出方案，也可以为学校、社会建设提供参考。在2011年3月的十一届人大四次会议期间，温家宝总理对流浪儿童问题作了重要批示，表明政府已经高度重视这一社会问题并着手解决，我校学生获得2005年第九届“挑战杯”全国大学生课外科技成果一等奖的《“非正式”模式:一种研究城市流浪儿童救助与教育的新视野》论文，能够为当今政府救助和教育流浪儿童提供一定的参考价值。把研究项目资助与对经济困难大学生资助结合起来，变单纯的经济帮助为经济和能力双重帮助，使授“鱼”变为授“渔”，实现双赢效果，更符合大学本色，也会为学生将来走上工作岗位奠定较好的基础，形成良性循环机制。

三、对贫困大学生进行项目资助的若干建议

相对来说，对贫困大学生开展项目资助操作起来比较简单易行，但为了更好的推进这项工作的进行，也需要注意一些问题。

从项目的设置类型来说，要尽可能提供多种类型，保证机会的相对均等性，项目申请的易得性。项目资助主要是通过申报科研项目的形式进行，这里的科研项目不仅仅局限于中规中矩的科学研究，还有与专业学习密切相关的一些金点子、小发明，以及其它各种与专业内容相关的项目，这些都可以列为资助的类别中。内容的广泛，范围的广博，在一定程度上可以保证各种专长、各种特色，各种个性的贫困生都有较多的机会获得资助，避免出现部分贫困生因为个体关注点不一样，或者缺乏某些方法等导致没有办法获得资助，或者因为设置类型的狭窄而出现部分学生基于兴趣或者基于某些机缘取得的成果，没有办法获得资助。

从项目申报的时期来说，根据高校惯常的学期划分等方式，每学期可以有两次，分别为学期开始和学期中间，一年中保证有四次，这主要基于高校现在的现实状况。高校学子的两大假期暑假和春节，相当一部分学子依旧选择回家与家人共度假日或者休息，在这两个相当长的时期中，他们有时间有精力去进行一些思考，从而诉诸于文字或者实践，为开学后的项目申报打下良好的基础。也有一部分学子利用假日进行勤工俭学、社会实践或者类似的相关活动，开学后，才有集中的时间，把个人的想法或者实践进行梳理，进行科研项目的申报等工作，为这部分学生提供便利，时间设置上可安排在学期中。

从是否获得资助的评判者来说，可以设置不同层级评判者。可以比照我们进行的高等学校学生资助政策中不同资助类别的评判对象逐级进行。但现有的高等学校学生资助政策中中央作为资助终审机关以及投资机关所占比例巨大;在学生项目资助中要加大地方政府、企业、学校以及部分院系的资助项目。每个相应的实体都可以根据自己实体所关注的专业问题进行一定课题申报指导，下发相关的政策文件，并列出可获得的金额。为更好的操作，管理，可以限定每个学生的同一科研项目只能申报两个终审机关的科研课题，同时各个评判主体尽可能的鲜明化本资助主体的特点;或者采取逐级申报的方式，可按照资助金额由大到小的方式逐级进行。这样，通过多层次、多维度的为学生提供便利，使每个贫困生只要付诸一定的努力就能获得一定的资助，可能因为付诸努力的程度等不一，获得的资助金额不一样，但相对来说，都能获得资助。

采取引导家庭经济困难的大学生开展科学研究，学校和企业以及社会团体给予项目资助是一种“多赢”的办法，可以更加丰富和完善贫困大学生资助体系。当然，这种方式也不是万能的，它不宜由国家实施或者说国家实施相对来说效率不是很高，适合学校、企业或一定的社会团体操作，它不能取代原有方式，而是应该成为整个资助体系中的一部分。

［1］ 新闻拼盘［J］．记者观察，2010，(9):6．

［2］ 徐红，肖小琼．基于教育成本分担与补偿理论对高校新资助体系的思考盘［J］．教育与教学研究，2010，(9):72．

［3］ 梁军，何丽萍．博弈视角下我国高校贫困生资助研究［J］．思想教育研究，2010，(6):108．

［4］ 张瑞芝，张香忖．建构能力本位型高校贫困生资助工作模式［J］．中国青年政治学院学报2010，(4):59．

［5］ 韦颖．高校贫困生资助方式研究——以云南为例．硕士研究生学位论文．(37．