澳大利亚教育的发展概况及世界影响

沈 雕

（重庆电子工程职业学院，重庆 401331；西南大学，重庆 400715）

澳大利亚作为后起的资本主义发达国家，其民主的政治环境、富裕的经济条件以及多元的移民文化，为教育改革发展提供了良好的滋养环境。澳大利亚的教育发展以及21世纪以来的重大教育行动，不仅使其教育水平达到世界一流水准，也为世界教育发展做出了积极贡献，成为世界各国特别是发展中国家学习借鉴的典型和榜样。要系统全面地了解澳大利亚的教育发展概况及其世界影响，必须从了解澳大利亚教育的国家背景以及采取的重大教育行动入手。

1 澳大利亚教育的国家背景

1.1 政治背景

澳大利亚是邦联制国家，有六个州及两个领地，各州设有州长，独立负责州内事务。国家元首是英王或者英女王（澳总督为其代表），但总督实际上不干预政府的运作，其国家最高行政领导人是总理。澳大利亚联邦议会也叫国会，议会由女王（澳总督为其代表）、众议院和参议院组成。联邦政府由众议院多数党或政党联盟组成，该党领袖任总理，政府部长由总理任命。议会实行普选，每三年一次。澳大利亚是多党制国家，大小政党有几十个，主要有工党、自由党和国家党，其中工党是目前最大政党[1]。

1.2 经济背景

澳国土地面积760万平方公里，是世界第六大国，人口2270万。澳大利亚不仅国土辽阔，而且物产丰富，是南半球经济最发达的国家，是第四大农产品出口国，也是多种矿产出口量全球第一的国家，有“骑在羊背上的国家”、“坐在矿车上的国家”和“手持麦穗的国家”之称。2011年澳大利亚GDP全球排名第十三，人均生产总值达到65477美元，排名世界第六，远高于美国、英国等其他主要资本主义发达国家[1]。

1.3 历史文化背景

澳大利亚一词，原意是“南方大陆”。早在4万多年前，土著居民便生息繁衍于这块土地上。1770年，英国航海家库克发现澳大利亚东海岸，并宣布这片土地属于英国。英国人首先把澳大利亚作为一个流放囚犯的地方。1788年1月26日，第一批囚犯正式在杰克逊港建立起第一个英国殖民区，也就是今天的悉尼，因此，现在每年的1月26日是澳大利亚的国庆日。1790年，第一批来自英国的自由民以悉尼为中心，逐步向内陆发展，到1803年已拓展到今日的塔斯马尼亚。19世纪50年代，澳大利亚发现储量丰富的金矿，大批来自欧洲、美洲和中国的淘金客蜂拥而至，成为澳人口激增和迅速致富的历史关键期。1901年1月1日，六个殖民区统一成为联邦，同时通过第一部宪法。1927年，澳大利亚首都迁往堪培拉[1]。澳大利亚是一个典型的移民国家，来自世界各地120多个国家、140多个民族的人们到此定居，其文化以土著黑人文化和早期的欧洲移民文化为中心，吸收了来自近现代移民为代表的世界各地文化元素，形成了一种由诸多文化融合而成的新文化，即融合型多元文化[2]。

2 澳大利亚教育的发展概况

2.1 教育发展历程

澳大利亚作为新兴的移民国家，以建立联邦开始计算仅有100多年历史，其本土历史文化积淀较少，历史文化发展主要源于几次大的移民浪潮和从移民宗主国传承的多元文化。澳大利亚远离其他大陆，也远离了战争和重大社会动荡，是一个没有经历历史阵痛和危机洗礼的年轻国家，因此其教育发展脉络也相对比较单一，主要是围绕移民问题和移民文化。澳大利亚的教育主要经历了同化教育、多元文化教育和教育“去管制化”三个发展阶段。同化教育时期主要是指20世纪前半叶，澳大利亚学校教育主要以“盎格鲁—澳洲人”为对象，对移民学生采取同化教育政策，而对土著居民、移民宗主国文化关注不够。多元文化教育主要是指20世纪50年代后，同化教育政策并没有达到预期效果，反而为移民文化发展创造了条件，为此澳政府开始转移关注点，并专项拨款加强对多元文化教育的研究。多元文化教育从20世纪70年代开始走向繁荣，惠特拉姆领导的工党政府当选后，带来了教育领域中一个极为重要的变革时代。工党政府抛弃以往带有偏见的同化教育模式，取而代之的是对种族多元文化的认可和接纳，从而掀起了一股多元文化教育的热潮[2]。在新自由主义所主导的市场经济理性思潮的影响下，20世纪90年代以后，澳大利亚逐步把教育体系开放于世界市场，让教育商品化成为政策导向，并致力于吸引全世界有钱学生以获取经济利益，也就是教育“去管制化”[3]。

2.2 学校教育系统

澳大利亚的学校教育体系主要分为五大部分，分别是小学、中学、大学预科班课程、技术与继续教育学院（英文简称TAFE）和大学。澳大利亚中小学实行10年级义务教育，小学学制通常为六年制或七年制，在10年级之后，大部分学生会进入高级中学11年级及12年级（相当于我国的高二及高三）。大学预科班课程是为海外留学生设计的课程，为他们在澳大学接受更高层次的教育做准备。TAFE学院是全国性认可与互通的职业培训教育体制，主要提供专业技能的训练课程，十分注重课程的实用性和时效性。TAFE学院也提供各种英语进修课程给海外留学生，同时还有12年级和大学预科班课程。大学提供的课程分别针对博士学位、硕士学位、硕士文凭、硕士证书、学士学位以及专科文凭。博士学位至少三年，硕士学位课程为一年半到两年，学士学位课程年限三年（但也可能长达六年），专科文凭课程学习时限一般为2-3年[4]。

3 澳大利亚在21世纪的主要教育行动

3.1 21世纪学校教育国家目标行动

1999年4月，澳大利亚教育委员会在阿德莱德教育部长会议上宣布了《阿德莱德宣言》，这是一次面向21世纪提出的学校教育国家目标，也是一次跨世纪的承诺。《阿德莱德宣言》提出:“澳大利亚的未来依赖于每一个拥有必要知识、理解、技能及价值观的公民，他们在一个受教育的、公平的、开放的社会中过着有生产能力的、令人满意的生活，高质量的学校教育是实现这一愿景的关键。”《阿德莱德宣言》主要围绕学生毕业标准、课程建设和社会公平三个方面展开，学生毕业标准特别注重学生的能力、素养和公民意识的培养；课程建设要求学生通过综合而平衡的关键领域课程训练，同时参与职业学习和创业技能计划；社会公平要求避免性别、文化与种族、经济背景或地理位置等因素对学生产生歧视和负面影响，特别是给予弱势群体和土著居民平等的教育机会，保证所有学生获得高质量的教育。21世纪学校教育国家目标行动实施以来，澳政府增加了对教育的投入，确保每个人都能够接受到合适而体面的教育。澳大利亚大约有67%的学生在公立学校学习，33%的学生在私立学校学习，无论是公立学校还是私立学校都能得到澳政府不同程度的资助。澳政府十分重视教师在儿童学习过程中的关键作用，从《阿德莱德宣言》发布后，澳教师的数量、质量以及专业发展能力都得到极大提高。同时，澳政府还在高年级基础教育中推行普职渗透，较多地开设具有职业技术倾向的课程，推进了职业教育与普通教育的一体化，增强了学生的就业能力[5]。

3.2 可持续发展教育国家行动计划

2005年3月，联合国颁布了世界教育改革与发展的纲领性文件《联合国可持续发展教育十年(2005-2014)国际实施计划》,并且要求世界各国把可持续发展教育融入本国各个相关层次的教育战略和行动计划中。澳大利亚历来都十分重视可持续发展，从20世纪70年代起就开始关注环境教育，到2009年4月颁布《可持续地生活——澳大利亚政府可持续发展教育国家行动计划》，这是澳政府延续其可持续发展的教育理念，也是对“联合国可持续发展教育十年”的重要回应和积极参与。《行动计划》的核心是第二部分的“策略与行动”，确定了“证明澳大利亚政府的领导能力”、“再定向教育系统指向可持续发展”、“在工商业中培育可持续发展”、“充分调动社区的各种力量采取可持续发展行动”四大行动策略,并对每个策略提出的必要性、策略的具体目标和行动计划进行了详细阐述[6]。《行动计划》分析了新世纪澳大利亚面临的教育形势，指出了澳教育的愿景和使命，提出了可持续教育发展的行动策略，为澳大利亚教育发展插上了腾飞的翅膀。

4 澳大利亚教育对世界教育的贡献

澳大利亚中小学及职业学院由各州或领地负责管理，联邦政府拨款资助，凡澳大利亚的公民和永久居民，均享受免费的中小学教育，大学则由联邦政府统一管理。澳大利亚共有42所大学及230多所专科技术学院，这些大学和学院几乎都是公立学校 （私立大学只有两所）。澳教育的分级管理体制、公益发展道路以及联邦政府的全局协调，是澳大利亚保持均衡且较高教育质量的重要法宝。

4.1 多元文化教育对世界教育的贡献

澳大利亚是一个移民国家，移民不仅弥补了澳大利亚人口老龄化和劳动力不足的问题，同时也创造了澳大利亚灿烂的物质文明和多元文化。澳大利亚有土著居民、非洲黑人、欧洲白人和亚洲黄种人等多人种和多民族文化，但以早期移民引入的欧洲文化为主。澳大利亚多元文化教育提倡无论肤色、民族、宗教、残疾、性别、经济背景等差异，所有澳大利亚公民都应该被提供平等的教育机会，特别是要加强对移民文化的研究和移民儿童的教育。澳大利亚教育的公平性与文化多元性，为世界多民族国家开展多元文化教育以及促进教育公平提供了非常成功的实践案例。

4.2 职业教育对世界教育的贡献

澳大利亚TAFE学院具有一百多年的教学经验，是澳大利亚职业教育发展的主要模式之一，与德国“双元制”职业教育模式齐名，也是世界职业教育发展学习借鉴的主要模式。澳大利亚有着先进的职业教育理念，不仅在基础教育高年级开始渗透职业技能和职业素养的内容，而且形成了完备的职业教育体系。其TAFE学院作为职业教育体系中最重要的载体和形式，有市场化运作、行业参与和强化课程管理三个突出特点。市场化运作是指澳政府对职业教育的经费资助不是直接划拨，而是采用“购买”教育培训的方式。具体“购买”哪所学院的教育培训主要采取公开投标的市场运作模式，使职业技术教育在竞争中得到发展。澳职业技术教育的一个鲜明特色就是职业教育与行业需要密切联系，联邦政府、州政府以及学院都有行业咨询组织。行业咨询组织的主要职能是协调政校企行的关系，为政府和学院提供企业的需求信息，向企业宣传政府的政策，把学院的教育培训推荐给企业。澳政府不干涉TAFE学院办学自主权，但颁布了课程设置的规范和标准，各学院必须严格按照这些规范和标准开设课程并实施教学[7]。

4.3 澳大利亚教育的国际视野对世界教育的贡献

无论是《阿德莱德宣言》还是《可持续地生活——澳大利亚政府可持续发展教育国家行动计划》，澳政府始终以一种国际视野审视和发展本国教育。按照国际一流教育的标准和要求，其所有学校教育都是根据个体的需要、能力与兴趣而设，使得每个学生的潜能都得以全面发挥，并能运用于各行各业。同时鼓励学生积极参与国际性项目，及时了解学生在国际上的水平状况，制定相关政策以促进学生综合素养和竞争实力的提升。澳大利亚的教育是世界一流的教育，这个人口仅2000多万的国家，已先后培养出十三位获得过诺贝尔奖的科学家，为世界发明创造了很多先进的仪器和设备。其科技成就耀眼夺目，例如飞行记录仪黑匣子、西药盘尼西林、超声波成像技术、心脏起搏器等，都是澳大利亚科学家的发明。

[1]百度百科.澳大利亚[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/3692.htm，2012－09－01.

[2]高曼曼.澳大利亚多元文化教育的发展及其启示[J].云南民族大学学报，2009（3）:2.

[3]钟秀梅.澳大利亚教育“去管制化”与“教育公共化”[J].经济社会运动，2010(11).

[4]澳大利亚的教育[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/332942.htm，2012－08－29.

[5]杜德怀.澳大利亚21世纪学校教育国家目标的行动解析[J].宁波大学学报:教育科学版，2009（4）:8.

[6]张建珍，夏志芳.《澳大利亚政府可持续发展教育国家行动计划》评析与启示[J].全球教育展望，2012（12）.

[7]喻本云.澳大利亚职教学院严格质量与管理[N].中国教育报，2007－07－05.