完善滁州市工业发展战略的思考

吴晶晶

（阜阳师范学院 信息工程学院，安徽 阜阳 236000）

完善滁州市工业发展战略的思考

吴晶晶

（阜阳师范学院 信息工程学院，安徽 阜阳 236000）

制定周密的工业发展战略有助于保证国民经济发展战略的实现，促进工业经济持续稳定协调增长.本文结合滁州市工业发展的具体情况，利用S WOT分析法，分析滁州市工业发展的优势、劣势、机会和威胁，并在此基础上对完善滁州市工业发展战略提出进一步思考.

滁州市；工业发展；战略

工业发展战略是指在较长时期内，根据对工业发展的各种因素与条件的分析和评价，对工业发展所进行的全局性的、根本性的谋划；是对未来工业发展所作的总体构想和基本安排.制定周密的工业发展战略对于促进工业经济发展，提高财政收入，繁荣地方经济有着重要的意义.

1 滁州市工业发展的现状分析①

为了全面直观地了解安徽省滁州市的工业发展现状，本文拟采用S WO T分析法作详细剖析.

1.1 滁州市工业发展的优势分析

1.1.1 优越的地理位置

滁州市位于安徽省最东部，长江三角洲西部边缘，习惯称皖东.市境自东南向北分别与江苏省南京市、扬州市、淮安市毗邻.滁州市临江近海，承东接西，区位优越，交通便捷，自古便为长江下游临江近海的“鱼米之乡”.滁州市属于“南京都市圈”核心层、长江三角洲合作核心区、国家级“皖江城市带承接产业转移示范区”第一站，是安徽省东向发展的桥头堡.优越的地理位置让滁州市工业发展占尽了天时和地利.

1.1.2 滁州有丰富的工业专用资源和通用资源

滁州的工业专用资源丰富.以矿产资源来看，滁州市已探明矿产有52种，发现各类矿床、矿点近2000个.非金属矿产是滁州市矿产资源的优势，其中石英岩、铸型用砂、凹凸捧粘土矿以储量大、品质优闻名全国，岩盐、石膏、钙芒硝、石油是安徽省内唯一的非金属矿产.滁州市的主要金属矿产有铜、铀、铁、金等.

除了工业专用资源以外，滁州市的通用资源也很丰富.（1）水资源充足.全市多年平均地表水径流量约27.8亿立方米；已建成大中小型水库1000多座，总蓄水量23.08亿立方米；还可利用长江、淮河等外水条件.（2）土地资源充足.全市有可耕地约54.4万公顷，有林地约19万公顷，其他用地约30万公顷，难用地约17.5万公顷.（3）动植物资源多样.全市有鸟类15目41科171种，爬行动物11种，两栖动物9种，兽类动物14种，有云灌木树种85科187属414种，类属17种，中药材约900多种.全市珍稀树种有琅琊榆、醉翁榆、滁州水竹、珠龙油桐等.

1.1.3 滁州市政府的重视与支持

滁州市政府扩大招商引资规模，并通过体制、机制创新，狠抓开发区和工业园区建设，初步形成了以滁州经济技术开发区为先导、各县市区工业园区为重点、经济强镇工业小区为支撑的三级园区发展格局，为振兴滁州工业提供了不同层面的发展平台.目前，全市拥有11个开发区和工业园区，其中国家级开发区1个，省级开发区9个，园区规划面积150平方公里.

1.1.4 劳动力数量充裕，劳动力成本低

根据统计数据显示，滁州市全市人口439.99万，其中非农业人口93.58万，可为工业的发展提供强大的劳动力支持.滁州拥有约5万多名各类专业技术人才和80多万名较高素质的技术工人，劳动力资源充足且稳定性强.

1.1.5 工业发展平台初具，知名企业众多

全市目前已拥有国家级企业技术中心1家，国家级高新技术企业6家，国家和省级创新型试点企业4家，省级企业技术中心5家.一批大企业、大项目纷纷落户滁州，例如总投资143亿元、年产100万的P V C及配套工程项目在定远县开工，创安徽省投资规模之最；台湾华夏玻璃集团投资上亿美元，在凤阳县打造安徽省最大的“玻璃城”；西门子家电投资3亿元，新建我国规模最大的双开门冰箱生产线；青岛澳柯玛公司与浙江奥吉斯公司在天长开发区投资3.5亿元的安徽奥吉斯电子有限公司. 1.2 滁州市工业发展的劣势分析

1.2.1 工业园区发展不平衡

天长、来安、全椒等工业园区发展较快，与其它园区差距拉开.工业园区发展的不平衡导致园区之间分工协作能力不强，不能充分发挥滁州市的工业园区特色优势，不利于滁州市经济的稳定协调发展.

1.2.2 高端人才不足

滁州市重点院校较少，理工科、专业经理人和财务等方面的高端人员缺乏，使滁州市工业经济的持续发展面临前所未有的难题.

1.2.3 投入明显不足

第一，基础设施建设投入不足：据统计全市各类工业园区已建成面积五十多平方公里，而用于基础设施只有约三十多亿，每平方公里不到一亿元.第二，财政投入不足：滁州市每年的财政收入约占全省的4%，用于发展工业的部分将会受到限制.第三，滁州市属于经济不发达地区，吸纳社会资金投入及争取金融部门的贷款投入较少.

1.3 滁州市工业发展的机会分析

1.3.1 便利的交通

滁州的交通四通八达.京沪铁路、宁西铁路、京沪高速铁路、沪汉蓉高速铁路、水蚌铁路贯穿境内，宁洛高速公路、沪陕高速公路、马滁扬高速公路连接其中，所有县市区均可在半小时内驶上高速.滁宁快速通道、南京长江隧道、104国道三条快速道路不仅实现了滁州与南京的无缝对接，也加速了滁州全面融入长三角地区的步伐.滁州的附近还有南京禄口国际机场、南京马鞍机场航空港.

总之，便利的交通条件把滁州市工业发展潜力转化为现实生产力，把潜在市场转化为现实市场，把资源优势转化为经济优势. 1.3.2“天来滁全”工业走廊初具规模

滁州市政府着力打造以天长经济开发区、来安工业新区、滁州城东工业园、滁州经济技术开发区、全椒经济开发区为轴心，建立“天长——来安——滁州——全椒”工业走廊，形成具有区域特色、地域特点的支柱产业发展基地.“天来滁全”工业走廊是一条黄金走廊，是融入南京都市圈接轨长三角的快速通道，也是招商引资的高速列车，为滁州工业发展提供又一机遇.

1.4 滁州市工业发展的威胁分析

1.4.1 工业企业和产品之间的竞争加剧

随着市场的蓬勃发展，工业企业和产品竞争日益激烈.一方面，滁州市要积极促进工业企业的发展，加速与国内外市场接轨；但另一方面，由于市场秩序的不规范，也带来了工业企业之间的无序竞争，这给滁州市的工业发展带来了威胁.

1.4.2 环境污染威胁较大

在发展工业的同时又要注重环境保护，坚持可持续发展战略，这使得滁州市容易陷入两难选择. 1.4.3各类生产要素自由流动不平衡

在发展工业经济的时候，往往出现生产要素加速向经济环境好、投资回报高的地区转移的情况，这将进一步加剧经济发展的不平衡和贫富分化.

2 完善对滁州市工业发展战略的思考

根据滁州市政府提出的“工业东向发展战略、工业强市战略和城镇化战略”的指导思想和上述对滁州市工业发展现状的S WO T分析，对完善滁州市工业发展战略提出对策建议.

2.1 发展自身优势，利用外部机会

2.1.1 打造滁州品牌战略

滁州要着力打造独具特色的文化品牌和企业品牌，使企业的品牌和地方的文化品牌相结合，在做响做大已有品牌企业的同时，也为滁州的社会发展营造良好的发展氛围.

2.1.2 发展优势产业战略

目前，滁州市已形成家电、汽车、机械、纺织服装、非金属矿产品加工等主导优势产业，产业集群效应明显.滁州市要继续发展这些优势产业，依托大企业、大集团和重点产业的优势，充分发挥其辐射、牵动效应，发展配套产业，推动中小企业产业集群化发展.

2.1.3 政府加大扶持力度

政府要强化各类服务，为工业强市的建设提供保障；发挥规划先行作用，加强产业政策的引导，增加财政投入，尤其是对基础设施的投入；全面打造工业园区平台、融资平台、服务平台、人力资源平台、法制平台等工业强市五大平台，扎实工业强市的基础.

2.2 利用自身优势，应对外部威胁

2.2.1 做大做强支柱产业

要从滁州市的实际情况出发，坚定不移地继续做大做强家电、汽车、化工、纺织、副食品深加工、非金属开采及深加工这六大大支柱产业，以应对外来竞争者的威胁.

2.2.2 整合工业园区战略，发挥产业集群效应

工业园区经济建设在滁州经过20年的发展，已成为招商引资的重要载体、实现跨越发展的重要平台，对促进滁州市经济的发展发挥了显著作用，所以滁州市要继续发展工业园区战略.发展园区经济应以工业为重点，形成一、二、三产业结合的产业集群，充分发挥产业集群效应.

2.2.3 大力发展工业走廊战略

建设“天来滁全”工业走廊，有助于提升滁州市的区域竞争力；有助于加速滁州工业化进程；有助于滁州接轨长三角，融入南京一小时经济都市圈；有助于滁州主动参与分工，承接产业梯度转移，建设加工制造业基地等等.

2.3 改变自身缺陷，利用外部机会

2.3.1 对内对外开放战略

滁州市政府要充分开放市场，继续扩大招商引资规模，吸引更多的国内外行业领军企业和具有重大牵动性的项目落户滁州.

2.3.2 可持续发展战略

滁州市工业发展要走可持续发展道路，在大力发展工业的同时，注意保护环境，以节能降耗和污染减排为重要抓手，大力促进经济结构调整，促进增长方式转变，促进质量效益提高.

2.3.3 以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推动滁州市工业的跨越式发展

切实抓好信息化和工业化的结合，重视和依靠信息化在工业发展中产生的倍增作用和催化作用，迅速提高工业化水平，加快工业化进程.滁州市的工业起点比较低，则更要促进工业的信息化，以实现跨越式发展.

2.4 改变自身缺陷，规避外部风险

2.4.1 充分发挥人力资源战略

政府要加大对高等院校及科研机构的投入力度，重视对劳动力的技能培训，不断提高滁州劳动力的文化知识水平和职业技术水平.

2.4.2 优先发展高科技产业战略

科学技术是工业化依赖、发展的技术基础，科技的发展和进步不仅为工业化创造出新的物质技术手段，而且拓宽了工业的发展空间.滁州市现阶段的工业科技含量还比较低，所以要大力发展工业就必须引进高科技工业，培育产业竞争优势并提升产业的竞争力.

注 释：

①关于滁州市的相关数据资料来源于百度知道——滁州.

〔1〕王缉慈.关于地方产业集群研究的几点建议[J].经济经纬，2002(2).

〔2〕杜永冰.产业集聚与滁州工业发展战略研究[D].南京理工大学，2007.

〔3〕国家统计局安徽调查总队.滁州经济东向发展战略[J].公众服务网，2012（1）.

〔4〕滁州市人民政府网站.

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1673-260 X（2012）09-0104-03