景德镇瓷器产业集群面临的问题及对策建议

李晶 夏臻 王玉瑶

（武汉东湖学院 湖北 武汉 430212）

一、面临的问题

1、世界贸易壁垒的影响

（1）反倾销压力。2012年2月14日，中国陶瓷工业协会发布《关于做好应对欧盟陶瓷厨餐具反倾销准备工作的通知》，通知中指出欧盟委员会就对进口原产地为中华人民共和国的陶瓷餐具发起反倾销调查事宜已照会中国驻欧盟使团。2011年我国出口欧盟陶瓷餐具累计金额超7亿美元，一旦欧盟成功征收反倾销税，将对我国陶瓷业出口产生严重影响。以景德镇市为例，根据其出入境检验检疫局统计，2011年景德镇市出口欧盟日用瓷累计金额近4000万美元，其中欧盟市场所占比例超三分之一，占江西省出口欧盟日用瓷的90%以上，一旦欧盟立案反倾销，景德镇市10多家日用陶瓷生产企业将受波及。

我国日用陶瓷业遭遇反倾销调查主要缘于我国日用瓷生产占据全球70%的比例，为日用陶瓷生产第一大国。而作为劳动密集型产业，日用陶瓷业的发展得利于我国丰富的劳动力资源。就欧盟市场来说，我国日用陶瓷在欧盟市场的占有率接近5成，是欧盟日用陶瓷第一大进口国。

因此，作为我国瓷都的景德镇，瓷器产业集群必然面临着反倾销调查的压力。

（2）技术性贸易壁垒问题。技术性贸易壁垒是国际贸易中商品进出口国在实施贸易进口管制时通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进出口产品制定过分严格的技术标准、卫生检疫标准、商品包装和标签标准，从而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的的一种非关税壁垒措施。

欧委会第2005/31/EC号指令，对第84/500/EEC号指令《关于与食品接触的瓷器制品的性能标准与合格声明》进行了修订。新指令指出，从2006年5月20日起，允许符合该指令的瓷器制品使用和进行贸易；从2007年5月20日起，不符合该指令要求的瓷器制品将禁止生产和进口。指令要求将对仪器分析方法检测出的铅、镉溶出量的限量标准由原来的4.0mg/L、0.3mg/L降低至0.2mg/L、0.02mg/L。这一新标准相当于把检测标准分别提高了20倍和15倍，也相当于把我国现行的检测标准提高了25倍。

除技术、标准的日趋严格外，陶瓷业的包装和标签要求也日益生态环保化。我国日用陶瓷的生产企业大多以瓦楞纸箱进行包装，虽然方便处理也可回收，但安全性能不足，也不够美观，不受国外欢迎。并且，检疫和检验的规定也日新月异。以美国为例，凡向美国出口陶瓷的工厂，必须符合国家出入境检验检疫局颁布的《输美日用陶瓷工厂认证条件》，并向当地出入境检验检疫局申请认证。未经认证的工厂产品，出入境检验检疫机构不受理输美陶瓷报验，不办理输美放行手续。这种先验证证书后交货的规定，显然延长了我国陶瓷输美的时间，增加了出口的成本。

随着我国进一步融入国际市场，我国瓷器产业集群面临的技术性贸易壁垒问题也日益严重。

2、知识产权问题

海畅实业公司是一家落户景德镇的台资企业，以其独创的“法蓝瓷”艺术陶瓷闻名。其在2006年7月向景德镇市中级人民法院提出起诉，称在广东省潮州市有5家陶瓷企业正在生产并销售其享有著作权的产品，严重影响到企业的利益。最终，广州市一家陶瓷厂停止生产、销售海畅实业公司享有著作权的相同或近似的陶瓷制品，并销毁所有成品、半成品及模具，向海畅实业公司道歉并作出赔偿。其他四家陶瓷企业的侵权案件也最终顺利解决。

《景德镇陶瓷知识产权保护办法》中第三条规定要加强陶瓷知识产权基本知识的宣传，提高社会各界知识产权意识，在全社会形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造、倡导创新文化、弘扬创新精神的社会氛围。严厉打击假冒伪劣、冒用商标品牌等侵犯知识产权的违法行为。

知识产权问题是景德镇瓷器产业群面临的一个关乎其对景德镇陶瓷的创造和智慧凝结的肯定的重要板块。景德镇瓷器产业群的发展务必需要知识产权的保护和维护。

3、缺乏创新，人力资源开发不足

景德镇的瓷器厂的日用瓷生产多以与酒厂等陶瓷相关企业的合作为主要形式。以玉风瓷厂为例，他们的日用瓷生产主要是与四特酒厂进行订单生产，以酒具为主要生产方向。这样与陶瓷相关企业进行订单生产是日用瓷生产的主要方式，而景德镇日用瓷器的生产缺乏创新其中一个重要原因便在于此。模具生产的模式，让景德镇日用瓷多成批量生产，相关企业对模具的创新要求也并不高，以致于创新后劲缺乏。

而景德镇的瓷器的另一部分——艺术瓷的创新也潜藏着危机。当前艺术瓷的制作主要以模仿名家作品为主，少有自主创新，也正因如此，今年来，有关于涉及侵犯知识产权的案件也越来越多。长此以往，艺术瓷的发展空间也将越来越小。

缺乏创新，是景德镇瓷器产业群面临的一个重要问题，而这样缺乏创新也有着人力资源开发不足的原因在其中。据了解，景德镇市从事陶瓷行业的人数占景德镇市总人口的很大比例，但这些从事相关行业的人力资源开发不足。以大学毕业生为例，我们在陶瓷学院了解到，学院应届毕业生就业比例高，但其中半数人员基本不再从事陶瓷相关行业。并且，从事本行业的学生中，很多都是自己开一家陶瓷小作坊，自主手工制作，低端的小瓷器为主。这样的小作坊在景德镇数不胜数，但未能形成有效的群体，对整个景德镇陶瓷行业的发展的规划作用，有待加强。

二、对策与建议

1、应对贸易壁垒，突破反倾销

近年来，我国陶瓷企业出口一直受到贸易壁垒的限制，贸易壁垒也成为制约我国陶瓷器出口的重要因素之一。因此，景德镇瓷器产业集群想要发展也必须要学会应对日益严重的贸易壁垒问题。

自加入WTO以来，中国陶瓷企业通过运用WTO相关知识及政策，应对国际贸易壁垒问题，取得了一定的效果。想要更好地规避贸易壁垒风险，景德镇陶瓷企业务必要学会利用WTO相关规则趋利避害，建立适应WTO运行规则的技术、标准体系。同时，要加强行业协作及行业协会的作用，集中收集国际间陶瓷进出口的相关信息政策，提前做好应对相关贸易壁垒的措施。建立适应陶瓷进出口的检验检疫标准，与国际标准想符合。从自我角度出发，规范企业经营行为，从企业自身自觉维护进出口秩序，规避不正当竞争，从根本上杜绝国际贸易壁垒。而反倾销也是国际贸易壁垒的一个重要形式。我国陶瓷企业一再遭到国外反倾销的调查的一个深层次原因也许就是中国陶瓷企业低价出口。面对进口国的反倾销调查，积极应诉是降低反倾销税的一个重要措施。但并非所有的反倾销调查，我们都能通过应诉来解决，部分市场的占有份额并不足以支付我们的应诉费用，这样的情况下，应诉并非能够彻底解决问题。

从长远看，调整产业结构，在产品的设计上和包装上投入更多，开发新产品、新设计，才是占领市场、规避国际贸易壁垒的有效方式。

2、提升自主创新能力，自主创新求发展

（1）搭建陶瓷科技创新平台。景德镇市2009年度在陶瓷科技产业领域的研究《钛矿型铁电铁磁材料的研究》《环保型纳米陶瓷粉体产业化与推广应用》在江西省召开的科学技术奖励大会上分别获得自然科学奖及科技进步奖三等奖，在陶瓷自主创新方面又取得了突破。2010年4月，景德镇市被科技部批准为国家创新型试点城市，开始搭建陶瓷科技创新平台，推动科技进步与陶瓷企业产业结构调整升级相结合。

景德镇市瓷器产业群想要长足发展，必然需要提高自主创新能力，搭建陶瓷科技创新平台对景德镇瓷器产业群的发展提供了技术交流的平台，对陶瓷科技技术的运用有极大的推动作用。

（2）加强品牌意识，维护知识产权。景德镇陶瓷历史悠久，起源于西晋时期，“景德镇”便是景德镇陶瓷最大的特色，是无法取代的一个蕴藏着悠悠历史的独特品牌。景德镇陶瓷的创新，也务必立足于传统之上。五千年的悠久中华文明史，是景德镇陶瓷创新的最大源泉，传统文化取之不尽，用之不竭。景德镇陶瓷的发展需要加强品牌意识，才能屹立于世界之林。

而“景德镇”的品牌也需要尽心维护，从企业自身到景德镇市市政府，再到江西省，乃至全国，都需要加强陶瓷产业的知识产权维护。只有知识产权得到了应有的维护，陶瓷作品的创作者才有继续创作的动力。景德镇陶瓷业才能真正的得到维护和发展。

3、引进和加快培育创新型企业人才

（1）企业加大和院校合作，实施高薪引才政策。景德镇陶瓷学院是向景德镇乃至全国，全世界输送陶瓷业人才的重要基地。其陶瓷艺术设计、陶瓷工程学科在全国的陶瓷行业都拥有较高的声誉。据了解，学院学生报考陶瓷学院多半因兴趣，毕业后的就业多以自己开设小作坊为主，进入陶瓷业相关企业的学子并不算多。而毕业前的实践也多少靠学生自主寻找企业单位，学校挂牌进行，对学生日后的就业帮助并不算大。想要留住和培养陶瓷业的创新型人才，必须要从相关院校的毕业生处着手。企业要加大同院校的合作，创建实践基地，给在校学生一个实践的机会，实施高薪引才政策，留住创新型人才，为陶瓷业的发展培育接班人。

（2）加快建设人才中介服务机构，发挥人才中介的巨大作用。当今社会，人才众多，企业选择也众多。建设人才中介服务机构为需要工作的人群提供相关企业的资料，也为需要人才的企业提供可供选择人群。

景德镇以陶瓷生产为主要方向，从事陶瓷业及其相关产业的人群数目也十分庞大。因此，要加快建设人才中介服务机构，为相关人员及企业提供分门别类的企业、人才资讯，让人才、企业都得到想要拥有的工作岗位和人力资源。通过人才与企业的合理配对，加强景德镇瓷器产业群的创新能力，提高竞争力，使景德镇瓷器产业群得到更好发展。

[1]景德镇市搭建陶瓷科技创新平台[DB/OL].中国卫浴网，2009-05-24.

[2]“十二五”陶业发展需越十道关[DB/OL].陶城网，2011-05-24.

[3]“法蓝瓷”为瓷都景德镇增光添彩[DB/OL].石陶网，2006-08-31.

[4]景德镇：非典型性资源枯竭[DB/OL].中国新闻网，2009-05-30.

[5]景德镇陶瓷知识产权保护办法[Z].2008.

[6]关于做好应对欧盟陶瓷厨餐具反倾销准备工作的通知[Z].2012.