简讯

简讯

福建城厢：加强乡镇财政资金监管

一是严把“预算关”。年初根据镇街财政预算管理体制测算经费，编制预算方案，经区人大和政府集体逐项审核后确认。

二是严把“审批关”。做到每一笔财务支出必须由经办人写出资金用途，再经分管财务的领导审核后，方可到区财政局乡财管理中心报账。

三是严把“监督关”。对每笔财务支出的合理性和合法性进行严格审核后予以拨付。同时，城厢区财政局定期对各镇（街）的财务收支情况进行公开，接受监督。

四是严把“整改关”。区财政局组成立内审小组每半年定期对各镇（街）财务收支情况进行检查，发现问题及时整改。（蔡素莺）

湖北潜江：从五个方面入手强化预算监督

为不断推进部门预算改革，提高部门预算的编制质量，规范预算管理行为，湖北省潜江市财政监督局从五个方面入手对全市120个一级预算编制单位进行检查。

一是从收入预算编制及执行情况入手，重点关注收入填报的完整性以及编制综合预算的水平和质量。主要看是否全面如实地反映本单位各项收入；编制行政事业性收费、政府性基金、罚没收入和其他预算外资金征收计划是否符合科学性、准确性和全面性的要求，收费项目是否逐一填报做到 “不少、不漏、不虚”，非税收入是否执行收支两条线，对本部门取得的预算外资金是否进行科学测算，并在预算中如实反映和填报。

二是从支出编制和执行情况入手，重点关注支出预算编报的真实性与执行合规性。看是否按照编制综合预算的要求，如实反映本单位支出；有无虚报支出、多列支出，编制基本支出预算和项目支出预算的基础数据是否真实、合法；项目支出的各项资金，是否按规定用途使用，有无挤占和挪用情况。

三是从结余资金编制和管理情况入手。重点关注各单位基本支出结余、项目支出结余以及纳入预算管理的各项政府性基金结余情况，检查各预算单位是否在当年决算和下一年度预算中真实、准确地反映和编报，结余资金的使用是否符合规定等。

四是从政府采购预算编制和执行情况入手。重点关注属于政府集中采购目录的货物、工程及服务，是否按照采购品目全额编制政府采购预算，有无隐瞒预算或无预算采购行为，是否按照规定的方式和程序开展政府采购活动等。

五是结合“小金库”治理、规范津补贴等要求，对预算单位执行财务会计制度以及其他财政法律法规情况一并进行检查。(王清安)

山东莒县：“五落实”提升财政监督检查工作成效

为充分发挥财政监督职能，规范财政管理，确保财政经济健康运行，山东省莒县财政局采取“五落实”，全面提升财政监督检查工作成效。

一是落实监督检查计划。年初，根据上级业务部门确定的全年监督检查工作要点，结合莒县财政工作实际，会同业务科室科学合理制定年度检查计划，经局党组研究同意后组织实施。凡是检查计划安排的检查项目，原则上在年内完成；凡是检查计划未予安排的检查，一般不再组织开展，切实避免重复检查。

二是落实监督检查力量。按照年度检查计划，落实监督检查人员,主要是对局机关各科室、各乡镇财政所设立的财政监督员进行财经业务培训,及时学习最新财经知识和规章制度，理清监督思路。县财政局根据工作需要，抽调部分监督员,参加专项监督检查工作,发挥县乡财政监督网络的整体功能作用。

三是落实监督检查重点。紧紧围绕积极财政政策的实施和深化财税改革，选择涉及财政管理的热点问题开展检查，搞好调研。坚持把保障民生政策落实、发挥民生资金效益作为工作的重要内容，有针对性地选择强农惠农、医疗卫生、社保等项目资金开展监督检查，确保民生政策的有效落实。

四是落实监督检查形式。根据《山东省财政监督条例》等有关规定，进一步落实监督检查工作程序，细化检查工作流程，规范检查文书送达，对监督检查的准备、实施、审理和处理阶段进行全面梳理，避免监督检查工作的随意性，有效规避执法程序的不合法风险。

五是落实监督成果利用。牢固树立“围绕管理抓监督，强化监督促管理”的工作理念，对检查中发现的各类违规违纪问题，严格按照相关法律法规予以处理，同时认真帮助单位查找存在问题的原因，提出加强管理的建议，提高检查成果的利用，达到了及时“报警”、实时纠偏的效果，切实提高了财政监督的效能。（莒县财政监督办公室供稿）

江苏灌南:对财政专项资金实行绩效评价

为建立科学合理的财政专项资金绩效管理机制，提高财政资金使用效率，保障项目实施达到预期效益，江苏省连云港市灌南县近期出台了《灌南县财政专项资金绩效管理暂行办法》，该办法规定，对财政安排的专项资金从预算绩效目标设定、预算执行绩效跟踪、项目完成绩效评价及结果运用全过程实施评价。

绩效评价等级标准分为：优、良、中、合格、差五个等级。评价结果为优的，可采取适当方式在一定范围内予以表彰。评价结果为差的，财政部门责令其限期整改，不整改或整改不到位的，将停止拨款并相应调减项目预算。达不到主要预期绩效目标的，财政部门将提请政府调整或撤销该专项资金。（曹晓燕）

河北磁县：“四举措”加强义务教育资金监管

为保证农村义务教育资金的使用效率，河北省磁县采取四项措施，加强对义务教育资金监管力度，确保资金安全、规范、高效运行。

一是强化预算约束，从严从紧编制预算。本着“保重点、压一般”的要求，对教师工资和应享受的津补贴、公用经费、校舍建设和维修改造等各项资金合理安排，切实做到有保有压，依照预算安排，并根据项目进度，及时、足额拨付资金。

二是规范制度建设，加强项目资金管理。根据河北省财政厅、教育厅《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》及《关于建立农村中小学校舍维修改造长效机制的实施意见》，该县相继制定了《农村义务教育经费管理办法》、《中小学校舍维修改造建设项目管理办法》、《重点项目工程质量和资金使用监督管理办法》。

三是加强资金审核，严格管理支出范围。规定中小学公用经费只用于教学业务和管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置、房屋及仪器设备的日常维修维护等，不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。校舍维修改造建设、重点项目工程根据项目进度，足额拨付资金，违者依据有关法律、法规进行严惩。

四是规范政府采购监督，扎实推进采购项目落实。农村中小学购置仪器设备、教学图书资料等办公用品，一律按照《政府采购资金支付》办法，通过政府采购资金专户，一个口子统一支付，实行“专户存储，先存后支，专款专用”模式。采取公开发布采购项目信息和招标公告，形成询价采购现场报价方式，办理采购项目，进一步规范了招标、开标和定标程序，对违规采购给予严惩。（陈玉璋 刘 饶）

河南驻马店：核实干部报告个人事项 保证财政队伍廉洁

为促进局机关科级领导干部、局属单位领导班子成员的廉洁从政，河南省驻马店市财政局采取有效措施，对报告个人事项实施有效管理和监督。

一是严格规定报告项目。制定下发《党员领导干部个人有关事项报告表》，规定领导干部本人购房、购车、婚姻状况变化、投资入股等情况作为应报告项目，由领导干部个人明确报告内容。

二是即时报告与集中报告相结合。规定个人报告事项，应在事后及时填写《党员领导干部个人有关事项报告表》。因特殊原因不能及时报告的，特殊原因消除后应及时补报并说明原因。每年年初，集中报告上一年度个人有关事项。

三是实行测评核实。每年进行一次抽查，对报告事项在一定范围内公示并进行测评，以检验报告真实性。对故意隐瞒不报的，视情节追究责任。

四是纳入干部考察考核内容。把干部个人有关重大事项作为干部选拔任用的一项内容，并写入干部考察材料；把报告情况作为干部年终考核的一项内容，对不上报的、无正当理由不按时上报的，考核不能评先评优。（王 飞）

湖北竹山：多措并举 创新财政监督工作机制

今年年初以来，湖北省竹山县财监局进一步加强县级财政监督管理工作，规范单位财政资金运行，创新了财政监督工作机制。

在监督方法上，实现以突击性检查向日常监督的转变。该局将专项检查和日常监督有机结合起来，形成了日常检查和专项检查并重的格局，以实现财政检查和监督管理的规范化、制度化和经常化。

在监督环节上，实现以集中性检查向经常性检查的转变。由事后监督为主向事前审核、事中监控和事后检查核证的全过程监督转变，把事后检查与事前审核和事中监控很好地结合起来。

在监督内容上，实现由“收入型”向“收支型”的转变。将财政监督工作纳入财政管理活动的全过程，进一步拓宽监督范围，转变监督方法，发挥财政监督在财政管理工作中的作用。同时，该县财政监督工作做到了既要检查单位财务收入情况，又要检查单位财务支出情况；既查处违纪问题，又要提出整改意见，逐步构建起了“收支并举、监管并重、贯穿于财政资金运行全过程和财政管理各个环节”的监督新机制。（沈 鹏）

（本栏目责任编辑：尹情）