关于领导干部担当的辩证思考

谢建东

关于领导干部担当的辩证思考

谢建东

当前，经济社会发展处于十分关键的转型时期，新问题、新矛盾不断涌现，迫切需要领导干部要有勇于担当、敢于担当、善于担当的精神，这不仅是形势与实践的需要，更是对领导干部能力和水平的考验。

一、准确把握领导干部勇于担当的是非界限

勇于担当容易产生正面意义和负面影响，难免发生真假担当的现象。弄清勇于担当的是非界限，对激发干部干事创业热情，提升干部队伍形象具有十分重要的意义。

在担当的着眼点上，勇于突破盲区，不可硬闯禁区。目前，由于触及不同阶层利益格局的调整，改革与发展的阻力十分巨大，需要有勇于担当责任和风险的精神，敢于打破条条框框的限制，大胆地试、大胆地闯。对法律法规没有明确规定的盲区，要找准突破口，全力攻坚，为克服困难、解决矛盾创造经验。对法律法规明令禁止的禁区，不能硬闯。但明显与时代发展不相适应的，要以“三个有利于”为标准，注意方式，边试边干，只干不说，干成为止。深圳经济特区的迅速腾飞、小岗村“包产到户”的成功实践对我们化解阻力、深化改革、促进发展具有十分重要的借鉴作用。

在担当的方法上，勇于“不唯上”，却又不与上对抗。要切实改变看上面不看实际、重条律不重规律的不良现象，勇于把上级的政策与地方的实际有机地结合起来，闯出一条具有地方特色、典型意义的道路来。要敢于对上说“不”。对上级的决策部署，不生搬硬套，不照本宣科，另辟蹊径，创新落实。“温州模式”、“昆山经验”就是最好的例证。对事关全局的重大方针政策，要讲政治、讲大局，不能站在本地、本部门的立场上算自己的账。一段时期，中央对房地产市场实行了严厉的宏观调控，一些地方为了自己的利益，公然变相出台托市政策，虽然在各种压力下草草收兵，但这种顶风硬上，搞上有政策、下有对策，变相抵抗，甚至对着干的行为绝对不是勇于担当的表现，也是党纪国法决不容许的。

在担当的效果上，勇于做实政绩，不可做空政府。勇于担当不但要看行动，更要看政绩。这种政绩是符合科学发展的政绩，是给地方持续发展注入活力的政绩。那种不惜牺牲环境，不讲群众利益，不从长远着想，不顾地方实力，饥不择食上项目，不计成本搞建设，在形势一片大好的背后，是地方政府身陷巨额债务、不能自拔的长期痛苦，甚至被群众讥讽为“空壳政府”。据报载，东北某国家级贫困县，2011年财政收入还不到3亿元，“穷”得连“干部职工工资都保证不了”，却耗费数亿元打造假民生工程，建设6000栋蔬菜大棚，领导参观后又迅速拆除。如此“大手笔”，难怪网民被惊得目瞪口呆。这样的政绩，是祸国殃民的政绩；这样的干部，决不是勇于担当的干部。

在担当的出发点上，勇于谋民利，不可谋名利。践行“权为民所用，利为民所谋”的要求，要勇于埋头苦干，踏实做事，清廉为官，把精力和心思集中到发展经济、改善民生、解决民忧上。要坚决防止“两面性”的担当式领导干部，他们寓个人的政治欲望于工作之中，在民生不断改善、经济有所发展的同时，积极捞取个人政治资本，期许得到提拔重用，具有很强的隐蔽性。一旦个人的欲望得不到满足或者落空，人生观、价值观迅即扭曲，就会撕下伪装，把手中的权力作为交易的资本，变本加厉地为自己所谓的付出捞取钱财。要十分注意“两手抓”的假担当式的领导干部（所谓“两手抓”，即抓工作有一手，抓收贿也有一手），他们一方面能直面困难，大胆工作，敢于创新，给人以能干事、敢担当的形象，同时又以担当为面具，以权谋私，大胆收贿，无所顾忌，很难被发现，具有很强的欺骗性。这种看似勇于担当的行为值得认真的反思。

二、着力营造领导干部敢于担当的宽松环境

分清担当的是与非，目的是对真正勇于担当的干部给予厚爱和关注，不抓辫子，不打棍子，不戴帽子，为造就更多敢于担当的干部创造一个更加宽松的环境。

引导不误导。敢于担当的干部，理论超前，思想解放，言行风格与众不同，说话办事雷厉风行。对一些重大事件和问题的看法与处理上，往往会拿出超出常规的方案，采取非常规的手段，极易引起社会反响。尤其在网络十分发达的今天，更易形成社会争议的焦点。要善于运用舆论的正面导向作用，适时对社会舆论进行正确引导，理顺社会情绪，统一社会共识，促进社会和谐。对社会上不切实际的议论，混淆是非的谣言，甚至带着个人目的、不负责任进行人身攻击的诬蔑，切不可迎合误导，要保持冷静，掌握动态，正确分析，去伪存真，坚决打击，防止抹杀敢于担当的个性。1978年开展的“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，由于正确引导，在全国引起了巨大反响，打破了“两个凡是”的束缚，并为否定“两个凡是”，以及进一步反思“文革”和推进改革开放奠定了扎实的理论和舆论基础。

重用不弃用。通过不断激励敢于担当的干部，蓄积他们更加昂扬的斗志、坚定勇往直前的信心。特别是当理论遇到困惑时、改革遇到阻力时、发展遇到困扰时、危急险重任务突然来临时、个人命运和国家命运遇到抉择时、在大是大非面前个人正确意见不占主导时，敢于担当的人会不计个人得失，率先冲锋陷阵，坚持正义，勇挑重担，杀开血路，为党分忧，为民解愁。对这样的干部要及时予以提拔重用，以发挥更大的作用，催生更多的“仇和”。敢担当的干部，由于干事比较多，往往带来的议论也会多，决不能因此影响对他们的使用，埋没他们的才干。对于一时的失误，决不能枪打出头鸟，一棍子打死。现在，我们不缺少敢于担当的干部，缺少的是激励与保护的制度、宽容包容的态度和使用重用的力度，这是制约和影响敢于担当的干部脱颖而出的关键因素。

护航不护短。敢说敢做、敢打敢冲的性格决定了敢于担当的干部更易犯错误，容易得罪人。作为一级组织和主要领导，要为他们保驾护航，当好“吸尘器”、筑好“拦水坝”、当好“防箭牌”，帮助吸除洒向他们身上的污泥，拦住泼向他们身上的脏水，挡住从背后射来的冷箭，保护这种勇于担当的精神，成为他们坚强的后盾。培养一个敢于担当的干部十分不易，要注重对他们进行长期的监管，及时发现他们身上的缺点，定期谈心，经常教育，认真提醒，帮助纠正。有的还要给以严厉的批评和处罚，使其始终保持清醒的头脑、冷静的思维和积极向上的斗志，督促其不断克服自身的不足，真正成为政治上过得硬，组织上信得过，工作上有本事，人民群众真拥护的好干部。

三、积极加强领导干部善于担当的个性锤炼

实践出真知。只有在实践中不断探索总结提高，才能不断积累善于担当的能力和水平。

果断不独断。工作中要注意养成决策果敢、做事干脆的习惯。在纷繁复杂的矛盾面前，要有高人一筹的本领，冷静思考，敢于讲话，勇于担责；在大是大非面前，要有大义凛然的正气，坚持真理，维护正义，不怕非议；在危难险重任务面前，要有舍我其谁的气魄，挺身而出，不犹豫、不退缩。1992年初，面对改革开放事业停滞不前甚至可能倒退的实际，小平同志以一个政治家高瞻远瞩的睿智和对中国改革发展命运的极度关切，到南方发表了一系列谈话，他的谈话代表了历史发展的潮流，犹如一声春雷，使神州大地再次复苏。正是这个谈话，为中国的发展再次拨正了航向，为改革开放注入了新的生机与活力，使中国经济社会进入了高速发展期，为中国的迅速崛起和伟大复兴打下了坚实的基础。果断需要胆大，胆大绝不代表果断。要切忌独断专行，蛮横霸道，狂妄自大，目中无人，搞个人英雄主义，把个人凌驾于组织和领导之上。

到位不越位。要唱响主角，当好主攻手。职责范围内的工作，主动超前，积极应对，创新办法，确保完成。不可将难办的事情、棘手的矛盾压给下级，报给上级，自己当局外人。要甘做配角，当好“参谋长”。对分工之外的工作发扬协作精神，做到分工不分家，帮忙不添乱，积极参与，献计献策。不可对别人的工作指手画脚，说三道四，甚至越俎代疱，横加干涉。要演好串角，当好“临时工”。对临时交办事项，遇到与己无关的突发事情、紧急情况，不避不让，靠前处理，尽心尽力，认真完成。事后要及时向领导汇报，与同事通气，防止引起不必要的误解，更不能因为案结事了而趾高气昂，高人一等。

实干不瞎干。实干，就要干好。静下心来，脚踏实地，从头干起，有始有终，不能好干一阵子、难干撂挑子。要想在前，干在前，沉下身子，亲临一线，现场作战，靠前指挥，一步一个脚印，扎扎实实推进。实干要有时间观念。今天能完成的工作，决不拖到明天；现场能拍板的事情，决不带到会场，环环紧扣，一着不让。实干要从小事干起，勿以事小而不为。事关群众利益的事没有小事，也只有从所谓的小事干起，一件一件去解决，一项一项去干好，才会积少成多，积小成大，把小事做好，好事做实，实事做大。实干要干出成效。一切以完成目标为前提，以解决问题为抓手，以党和人民满意为根本，干实事，求实效，结实果。那种不讲科学蛮干、不懂情况乱干、不求实效死干是干不好工作、干不出成绩的。

（作者单位 江苏省洪泽县政协）

（责任编辑 楚朴）