低碳时代下高校建设低碳校

○樊东坡

（郑州大学商学院 河南 郑州 450001）

一、低碳校园提出的背景

随着人口的不断增长和经济规模的不断扩大，能源消耗量也在急剧增长，由此带来大气中温室气体的浓度持续升高，并且对全球气候和生态环境产生了深刻的影响。在过去的近一个世纪里，全球气温已经平均升高了0.74℃，海平面上升10厘米左右，并呈现加速上升趋势。最近几十年，极端气候现象如洪涝、干旱、暴风等更是频频发生，给人们的财产和生命安全带来了很大的威胁。近几年我国西南地区连连遭遇严重旱灾，今年的旱灾更是已经持续半年多之久，这更向人们昭示着应对全球气候变化带来的灾难已经刻不容缓，必须加快推进节能减排，走低碳环保的可持续发展之路。

为了积极应对全球气候变化，早在1997年，国际社会在东京就签署了《京都议定书》，在2009和2011年，又先后召开了哥本哈根大会和德班会议，探讨全球协作共同应对气候变化的挑战。中国作为一个负责任的大国，在哥本哈根大会上率先宣布中国单位GDP二氧化碳排放到2020年要比2005年减少40%到45%的庄严承诺。为了完成这样艰巨的任务，在国家《“十二五”规划纲要》里，政府明确提出了“绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会”的总策略，今年的《政府工作报告》也强调了在社会经济发展中要注意转变经济发展方式，推进节能减排。然而要实现我国既定的发展战略和目标，仅仅依靠国家和政府的力量是不够的，它更需要从国家、社会到单位、个人的全方位、多层次的参与，需要建立一个全民参与的低碳社会。

高校作为社会经济的重要部分，既是进行人才培养、承担科技研究的场所和基地，又是社会上耗能耗水的重要单位之一。低碳校园的建设理应成为推进节能减排，构建两型社会的重要组成部分。2008年教育部在同济大学召开了“可持续发展校园研讨会”并发表《建设可持续发展校园宣言》，2010年6月由清华大学、中国人民大学等近百所高校发起的全国高校节能联盟成立，在联盟内号召开展“十百千万工程”。目前，我国高校的低碳校园建设已经提上日程，并初步推广实施，建设低碳校园已成为一些高校发展中考虑的一个重要方向。

二、低碳校园的内涵

在低碳理念逐渐深入人心的情况下，低碳经济、低碳生活、低碳社会等新名词逐渐流行开来。低碳校园则是低碳社会、低碳生活对于高校这一主体的具体延伸。所谓低碳，是指人们在社会经济生活中产生较少（或更低）的温室气体。对于低碳校园的定义，国内外尚无权威机构具体界定。笔者认为低碳校园是指学校一方面通过低碳建设和低碳管理，加强低碳技术的开发，减少建设和运营中二氧化碳的排放量，更多的参与到节能环保中，另一方面加大低碳理念的宣传和教育，鼓励师生参与到低碳生活中，践行低碳理念，真正融入到低碳社会中去，建设一个节能、环保、绿色、可持续发展的环境友好型校园。

在低碳校园的建设中，这两个方面是相辅相成、相互促进的关系。一方面，通过具体的建设和管理实践，能让师生更好地在实际生活中体会到低碳社会和低碳生活，低碳技术的开发又可以应用到生活中去，在节能减排的同时又能为人们的生活提供便利，另一方面，加大低碳理念教育使师生接受低碳理念，有利于师生在生活中更加注重节能减排，注重个人行为，同时会积极配合学校的低碳环保活动，为低碳建设和管理提供有利条件。

三、我国高校低碳校园建设中存在的问题

1、校园存在设计缺陷及高碳建设的现象

在我国的校园设计中，由于历史和现实的原因，未能较多地融入节能减排和低碳设计的理念，例如部分学校教学区距教师家属院和学生生活区较远，步行或骑自行车不方便，于是老师和部分学生多乘车上班上课。同时许多学校也未能留出足够的土地用于校园绿化，造成校园生态环境不佳。在建设时，由于节能材料和设备的短期成本较高（如LED节能灯和保温材料），使得对其采购和使用较少，同时建设中还存在着浪费现象。

2、节能管理体制存在漏洞，学校高碳运营

随着教育事业的蓬勃发展，校园规模日益扩大，校园能源用户不断增加，但不少学校在管理方面上仍沿用旧的管理模式，缺乏有效的节能激励政策和操作性强的措施，不少节能工作流于形式，导致节能效果不佳。同时由于管理粗放、节能责任人不明确、节能技术推广应用缺乏力度等诸多原因，存在较多的节能漏洞，导致浪费现象仍很严重。

3、低碳理念教育不足，学生对其认知度和参与度较低

目前我国绝大多数高校尚未开办与节能低碳相关的课程，并且对低碳理念宣传的次数少、频率低，没有形成持续的影响力，学生的低碳意识依然淡薄。在日常生活中，学生也多不注意生活细节，水电浪费较为严重，存在着“公地悲剧”的现象，塑料袋、纸张和一次性餐具消耗量更是巨大。整体而言，大学生对于低碳理念的认知度和低碳生活的参与度较低。

4、节能技术开发和利用程度低，未充分发挥高校优势

高校本身有着节能技术开发的优势，然而由于对其重视不足和资金匮乏等原因，使得高校在节能技术的开发上仍然滞后。近些年来，一些高校相继成立了相关的研究所和实验室，然而数量仍然不足，且实际应用并转化为现实生产力的技术成果仍然偏少。高校在低碳校园的建设中，对于低碳技术的开发和利用仍有很大的提升空间。

5、政府支持和引导力度不够，监管机制缺失

在低碳校园的建设中，教育部等相关政府部门先后印发了一些指导意见，如《关于建设节能型校园的通知》，但是整体上缺乏长期、明确和具有广泛指导性及应用性的法规和政策，政府相关部门的缺位现象比较严重。在高校低碳校园的建设中监管机制的建设也存在很大漏洞，低碳校园建设的成果评估指标和体系不完善，政府监督力度不足且缺少第三方的社会独立机构对其监督约束。如果高校自我约束律不强，则很容易出现低碳校园建设的口号大于实际成果的现象。

四、国内外高校低碳校园的经典案例介绍

1、哈佛大学低碳校园建设行动简介

哈佛大学作为世界名校，在节能减排中也走在世界前列。早在1999年，哈佛大学就成立了Harvard Green Campus Initiative机构来主管绿色校园建设，2008年又在其基础上成立了哈佛可持续发展办公室（Harvard Office for Sustainability），并承诺到2016年，哈佛能源消耗量将比2006年降低30%。在2011年，哈佛能源消耗量已经比2006年下降了10.4%。在低碳校园建设的资金支持中，成立了高达1200万美元的绿色校园贷款基金，该基金不仅减轻了哈佛大学环境影响，而且节省了哈佛每年近400万美元的开支，平均年投资回报率高达27%。在能源的使用上，哈佛17.5%的电力通过可再生能源获取，同时不断开发太阳能、地热、生物柴油等能源，增加清洁能源的比率。在建筑上，哈佛一向注意建筑物施工和使用中的节能环保，2012年2月，经过美国绿色建筑委员会长达一年的审核后，一栋2006年建成的建筑物通过了LEED测试，并荣获LDDEGOLD-CI级（白金级），这在常春藤大学中尚属首次，在全美也仅仅是第五栋荣获此级别的建筑。在教育宣传上，哈佛多次举办绿色校园的讲座，同时开展多样的节能竞赛，在法学院的宿舍节能竞赛中，电力消耗下降3.1%,节约738千瓦时电，相当于减少0.51吨二氧化碳的排放。

2、清华大学低碳校园建设措施介绍

作为中国著名的高等学府之一，早在1998年清华就率先提出了建设“绿色大学”的目标。清华成立了由副校长带队的绿色大学建设领导小组，下设绿色大学办公室、环境保护办公室和节能减排办公室，并制定了专门的节能减排管理办法。具体实施了以下几项措施：第一，积极利用学生社团，宣传和实践并重。清华拥有学生绿色协会、学生新能源发展协会、学生生态协会等社团，他们不仅宣传节能环保，而且利用假期开展实践活动，如北京建筑节能支队和“循环经济零距离”支队，增进同学对节能减排的现实认识。第二，注重校园绿化，增加碳汇。清华在校园规划之初就重视校内生态建设，目前绿化覆盖率达60%，并科学地对乔灌草三种植物进行搭配，增加固碳能力好的乔木、灌木的种植面积。第三，增加清洁能源的利用比率，加大水回收利用。校园里安装了太阳能路灯、小型风力发电装置，并于2009年打出第一口地热井，仅此一口井便可使清华每年减少500 0多吨二氧化碳排放量。第四，加强管理，注重细节。对于寒假留校生，统一集中供暖，减少了能源浪费。日常照明中，通过合理规划工作时间，更多地采用自然光。清华人以行动践行节能减排理念，使其与教学、工作和生活相融合，提倡低碳生活，建设绿色低碳生态校园。

五、建设低碳校园的具体路径选择

1、注重低碳设计，实施低碳建设

低碳校园的设计，是当代校园的发展重要趋势，也是当前设计师、学校规划管理机构所面临的重大问题。设计师在设计时，应当从提高设施利用率和加强节能减排力度上出发，在保障学校正常的教学和生活的同时，降低碳排放量，如优化学校各功能区的布局，为师生步行或骑自行车上班和学习创造条件。同时对学校土地进行合理的使用规划，保障留出一定比例的土地用于学校绿化，合理搭配乔、灌和草等植物，增加校园内部的碳汇。在建设中，提高对节能环保材料和设施的利用比率，如LED节能灯的使用，推广应用绿色、智能照明系统，实施中央空调、锅炉、水泵、电梯等较大功率用电设备安装变频控制器等节电设备，同时在施工过程中加强节约，减少浪费。

2、建立低碳管理制度，推进节能减排

良好而有效的管理制度是建设好低碳校园的有力保障。在低碳校园的建设中，可将节能减排的思想融入到学校的管理制度中，对学校的照明用电进行合理配置，尽量减少自习室“长明灯”的现象，对寝室用电划定最高限额，根据用电量进行梯级收费，以价格引导用电消耗量。在学校的办公和教学中，纸张消耗量巨大，且浪费严重，学校可开展无纸化办公和无纸化教学，尽量使用网路通讯工具（如电子邮件）代替纸质传媒，在条件允许的情况下可探索无纸化考试。学校还应当设立一定的奖惩制度，对单位和个人用电进行年终综合评定，对于节电节水突出的单位和个人，给予一定的奖励和表彰，树立节能减排先进模范代表，对于消耗量大和浪费严重的单位和个人，给予一定的警告和惩戒，促使其改善行为。在校园内部和各高校之间也应加强合作，促进资源共享，提高教学资源的利用效率，并分享低碳经验，推广优秀的节能减排措施。

3、宣传低碳理念，提倡低碳生活

建设低碳校园成败的关键很大程度上在于低碳理念是否深入人心，因此高校应重视对大学生低碳理念的培养。在教学方面，高校既可将低碳教育融入到不同学科的授课中，也可在每学期安排出一定的课时，专门讲授节能减排、低碳环保方面的知识，注重课堂讨论和课后实践，加深学生对于低碳理念的认知。在校园方面，鼓励以节能低碳为主题的社团发展，开展多样的节能减排的社团文化活动，并积极引导学生参加植树节活动、节水日活动、“地球一小时”等活动。在宣传上，利用校内广播、校报、网络等宣传工具，大力宣传普及低碳知识，形成校内低碳节能的氛围。在学生日常生活方面，注重对学生日常行为的引导，提倡减少一次性餐具的使用、采取健康出行方式和注意电器不用时切断电源等细小的节能行为。力争使大学生在思想上养成低碳环保的理念，在日常生活中切实做到低碳生活的要求。

4、开发低碳技术，研发节能产品

低碳技术在低碳校园中发挥着重要作用，而高校在技术研发上具有天然的优势。高校可利用自身的教育和科研资源，整合校内优秀的专业人才，成立相关的实验室和研究所，争取国家基金项目的资金支持，大力发展节能减排、低碳环保的技术，探索节能环保的新模式，以技术进步为节能减排铺路。在节能技术的应用上，一方面可将节水节电技术与学校的建设和改造工程相结合，使高校成为节能环保技术的先行者，另一方面可建立校企合作，将学校的节能环保技术应用到企业产品的研发和改良中，提高企业产品的竞争力，这不仅能够使学校科研投入有良好的收益，更能通过节能产品在市场上的推广，使高校的节能建设间接影响社会，促进低碳社会的形成。

5、加强政府政策指引，引入监督机制

在低碳校园的建设中，离不开教育主管部门等政府机构的支持。在今后的发展中，政府相关部门应与时俱进，根据低碳社会的发展趋势，出台相应的法规和政策指导，使低碳校园建设有章可循，有规可依。高校也应成立相应的主管部门，确定节能减排责任制，同时引入政府或独立的第三方监管者，对于高校低碳建设进行监督和相应的成果测评，完善监督体系，使低碳校园的建设有更多的外在压力，促进其更好更快地发展。

[1]孙丽霞：谈高校低碳校园建设的内涵及其路径[J].商业经济，2011（11）.

[2]彭淼、史云峰、董园：低碳校园建设的现状与对策初探[J].当代教育论坛，2010（9）.