水利工程材料供应管理分析

○黎 刚 李 红

（1、新疆农业大学经济与贸易学院；2、新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局 新疆 乌鲁木齐 830000）

一个水利工程项目，材料成本一般约占其项目成本的60%～70%。为保证水利工程施工进度，创建精品工程，降低工程成本，加强工程材料的供应管理就必然成为其重要环节。本文从实际工作的角度出发，具体分析水利工程项目材料供应和管理流程。

一、材料计划与采购管理

大型水利工程投资很高，甲供材料的需求量很大，为使每一施工阶段的材料既能保证供应及时，又要在工期结束时不浪费，需要在每次开工前做好详细准确的各种材料的需求计划。

1、编制工程材料计划

本着实事求是的原则编制材料计划，依据施工设计要求和本年度预计完成工程量测算的材料需求数据。通过此数据，施工单位和业主、监理单位一起制定年度工程施工计划，一方面从大体数量上保证当年施工顺利进行，另一方面可以提早组织材料采购，安排供应商做好生产计划。

2、编制需用材料计划

施工单位提前按次月施工生产进度编制需用材料计划，为保证此数据更加详实、准确，需经过监理工程师、项目部领导审批，避免货物运输到现场后出现退货或者积压无法卸货的情况，并对近期工程整体安排有更加清晰的认识。

3、工程材料的采购管理

每日与施工单位材料员沟通材料到位卸货情况，现场查看工程进度情况和未来几天阶段性施工任务。有计划地从中组织安排供应商供货和运输车辆进场。既保证工地不出现停工待料情况，也保证车辆不出现压车等周转不畅的局面。

采购管理，为保证工程质量，缩短建设工期，降低工程造价，提高投资效益。由业主根据年度施工需求，与供应商签订材料采购合同，确定购销数量、技术标准、交货方式、供应时间、计量方法、结算价格、结算方法、违约责任等。按照材料采购管理的形式来分一般有以下三种：一是招标方式。适合大宗材料，如水泥、粉煤灰、钢材、外加剂等。由于目前新疆其他大型基础建设项目很多，供应现状是主要材料供小于求，在此环境下尽可能地选择若干家有实力的大供应商进行招标。因为施工需求有高峰期，需始终能保证质量、数量供应的厂家。二是询价采购。适合零星或者急用材料，材料数量小，任务紧，例如大坝保温棉被、沥青等材料。一般去市场上选择价格适中、质量有保证、且有一定的竞争性的多家供应厂家。三是直接订购。适合数量大且疆内独家生产的，例如土工膜、大坝保温板等新兴材料。或国内有高技术含量的科研厂家，如大坝防裂缝涂料等国内领先的材料物资。

二、材料供应与运输管理

材料供应工作的基本任务是围绕施工生产这个中心环节，保质、保量、按品种、按时间、经济合理地供应施工所需的各种材料，通过有效的组织形式和科学的管理方法，让运输这个环节充分发挥材料供应的最大效用。

1、提前编制材料计划

通过不同阶段的需求计划，随时掌握施工生产和材料资源情况，同时发挥指挥、协调职能，保证计划的实施。

2、及时组织材料货源

通过掌握各种材料的市场信息、各个供应商的货源及生产情况，办理采购、发货等业务。避免出现运输车辆到位后不能及时装货造成压车现象。材料运输的基本任务是：根据客观经济规律和合理运输材料的基本原则，对材料运输过程进行计划、组织、指挥、监督和调节，以最少的里程、最低的费用、最短的时间、最安全的措施，完成材料空间转移，保证工程需要。

3、合理组织材料运输

由于新疆水利工程的特殊地理环境位置限制，无论长途、短途，采用汽车运输都最为经济可行。业主通过与若干家的第三方物流公司的合作和严格管理，专职拉运不同的材料物资，一方面可以有针对性地进行管理，另一方面，让其互相产生竞争，优胜劣汰，让市场上的运输车辆通过运输公司来调度组织管理，可以有效减少业主的车辆管理、人员管理等成本，又可以保证材料的及时运输。

4、确保材料质量数量

由于水泥、粉煤灰、钢材等具有易受潮结块、生锈变质等特性，需对车辆内材料的覆盖要求严格，确保到工地现场的材料不出现任何变质情况。对拉运粉料车辆过磅记录，并与出厂数量进行核对，确保每一车的材料无短缺现象。对缺少货物的现象，短缺数量需以高于市场价货款和运费，以运输损耗的形式来对运输公司加以处罚，不断提高材料运输管理水平。严禁出现倒卖物资情况的发生。

三、材料储备与仓存管理

材料储备是为了保证施工生产的正常进行而做的材料准备。可以解决施工进度和材料消耗的矛盾，为避免二次倒运，工程所有材料均为直供现场，但实际工作中又分经常储备和季节储备。

1、经常储备

碾压混凝土大坝施工是阶段性的，一般工期分几天至两周不等。中间不可以出现材料断顿情况。为此，施工现场准备有多个不同的约1000吨的各种粉料的储备罐，例如粉煤灰、高抗硫水泥、普硅水泥、特种水泥、石粉等。在现场按照配合比在拌合站进行拌合，碾压。一般昼夜连续施工。这种现场的储备，业主供应单位需随时掌握其动态平衡，避免出现爆罐现象或者只是某一种材料短缺导致施工停滞。

2、季节储备

由于北疆的特殊气候原因，冬季极度寒冷，混凝土无法浇筑施工，因此夏季是施工高峰期。但粉煤灰是热电厂的产物，冬季供暖发电量明显大于夏季，有时夏季的日产量都跟不上施工的日需求量。这就造成了不可调节的季节矛盾，所以冬季供热发电高峰时期的粉煤灰储备工作必不可少。需要在夏季施工高峰期的需求量和最小存储量两者间寻求仓存平衡点。仓存管理是为了弥补施工直供材料不能满足实际需求而进行的有效补充。一般有仓库存储和二次加工两种情况。

（1）仓库存储。为了保证一些稀缺物资的按时供应，必须提前一段时间进行储备，比如市面上不常流通的钢材型号，在每年开工前期做好准备。仓库存储既可以在施工现场存储，也可以与供应商联系，由厂家代为存储或者附近的中转站存储。在厂家附近等专业存储点仓库管理较施工现场安全，更专业化，更有仓存条件，材料质量更稳定。例如大坝保温板，由于是新兴材料，其主要原料、辅料一般是在沿海内地才有仅有的几家生产厂家，需在疆内厂家通过二次加工，所以提前与供应商联系，对原料、辅料的储备也是必须的。

（2）二次加工。由于新疆市区厂家距偏僻的水利工地路途遥远，约600KM左右。材料全依靠汽车运输，工程中所需的散装水泥、粉煤灰如用散装罐车运输，虽然可以节省包装物，高效环保，缺点是没有返程的货物可以运输，造成放空返回的局面。而施工现场水泥、粉煤灰用量极大，光是将袋装材料拆散都很费时间。为此，业主专门与运输公司进行协商，远距离长途运输依旧用普通货车，在工地现场附近成立专门的拆包车间，对集中拆包的水泥、粉煤灰用小型罐车二次倒运到施工现场。这样虽然比车辆直接到现场要增加成本，但是在大坝集中施工的几年里，此方法有效保证了工程的顺利进行，从长远看来是完全值得的。

四、材料核算与质量管理

材料核算是以货币或实物数量的形式，对施工生产中的材料采购、供应、运输、储备等业务活动进行记录、计算、比较、分析，对工程的竣工结算起到至关重要的一项管理行为。为保证核算的安全性、准确性，全部材料核算都由实体票据管理和会计电算化管理来构成，两者互相对应，从而保证了各个参建单位的利益。

1、施工材料核算

施工单位甲供材料的核算是根据工程建设初期签订的材料合同，核定工程量以内的材料用量，价格按计划价格执行，超出的材料用量按当时市场价格加采购保险费计算。这样可以避免各种材料浪费、丢失等现象。

2、材料成本核算

对供应商的各种材料，按照不同厂家、不同规格品种、不同工程单位，按月按吨位核算。向各个供应商发送本月实际核算量对账单，去除在途数量。供应商依此数量和合同约订价格开具发票。

3、运输费用核算

用吨位、公里数、吨公里系数三者来计算，通过对第三方物流公司的严格管理，制定长途、短途的不同的吨公里系数，一方面可以保证长途运输的材料运输费用不至于过高，另一方面保证对一些短途货物或者抛货也可以及时地运送到现场。材料质量的高低是水利工程质量好坏的基础。因此，狠抓工程质量监管工作，对确保水利工程的安全和保证人民生命财产的安全有着至关重要的影响。

4、材料质量监督

选择供应商首先都是考察在疆内外有资质、有实力、产品供应连续可靠的企业。再对其厂家的出厂检验实验室、设备、人员、台账进行不定期检查。对运输到现场的材料要认真检查车辆到位情况，仔细核对出厂检验报告单和产品质量合格证，查验报告单的批号等资料，并按日期、车辆批次、接受的施工单位登记质检单登记表，以备抽查、倒查。

5、材料抽检管理

为保证大坝的施工质量，业主专门成立局质检中心，对大量供应的主要材料，在业主管理单位，对不同批次的材料，均要随机抽样在中心实验室来做检验。具体如水泥的强度、粉煤灰的细度、钢材的韧度等。对一些非主要材料，由现场抽样送市区做不定期检验。

五、结语

水利工程的材料管理是复杂而且繁琐的系统工程，通过多年来对几项不同性质的水利工程的建设和材料管理，在实践中总结出以上四个材料管理需要注重的方面，希望能对提高水利工程的管理水平起到一定的推动作用。

[1]李向阳、赵华平：工程材料在施工中的质量控制[J].山东水利，2004（10）.

[2]胡佩玉：初探水利水电工程材料采购供应管理方式[J].中国科技财富，2009（4）.

[3]郭凤廷、富嘉伟：论水利工程施工中的材料管理[J].黑龙江科技信息，2010（13）.