对石油企业财务管理工作的几点思考

○吴树昊

（中国石油大学（华东）经济管理学院 山东 青岛 266555）

财务管理是组织企业财务活动、处理财务关系的一项经济管理工作，是企业管理的核心部分，涉及企业经营管理的各个要素和各个环节。由于受国家大的经济环境影响和石油企业近年来所面临的资源及生产经营条件制约，在新的经济形势下，石油企业的财务管理仍然存在一些薄弱环节，从而影响和制约着企业的发展。因此，研究石油企业财务管理面临的问题、探讨改善的策略，对石油企业具有重要的意义。

一、加强和完善石油企业财务管理的现实意义

1、从石油企业的管理体制上看。石油企业大多数属于特大型或大型企业，具有管理层级多、内部管理结构复杂的特点。企业内部管理中的管理不到位、资源不能充分利用、效率低、国有资产流失现象比较严重，由此也就决定了石油企业向强化内部管理要效益具有很大的潜力。因此，强化企业财务管理，能够使企业管理各层级建立明确的目标责任制层层实施成本控制，堵塞漏洞，减少资金积压，加速资金周转，提高经济效益。

2、从石油企业经营特点上来看。石油企业具有高投入、高风险、高回报率以及资金密集、技术密集的特点，生产经营中的巨额投资，必须利用财务分析的手段和信息进行周密而慎重的决策，避免由于决策失误而造成的巨大经济损失。只有加强财务管理，科学地进行风险收益分析，正确提供决策信息，将风险带来的不利因素降到最低才能规避风险，实现高投资回报。

3、加强财务管理也有利于石油企业制度改革。现代企业制度的建立要求对现有企业实施资产重组，明确产权归属，石油企业在实施企业资产重组过程中，如何界定与量化各投资主体的产权及其归属，如何合理地进行资产评估，正确地实施经营性资产与非经营性资产的财务剥离，如何进行合理的收益分配等等，这些都是财务管理问题，只有不断加强完善财务管理，才能正确地实施资产重组，防止人为加大改革成本，避免国有资产流失，保证企业制度改革的顺利进行。

二、石油企业财务管理工作中存在的主要问题分析

1、财务管理工作执行成果与市场经济规律发展要求不相协调。在传统计划经济体制背景下，石油企业的重点任务是为国家政策所下达的原油、油气产量指标完成而奋斗，生产经营及项目研发都是归国家相关直管单位所负责。而当时的财务管理工作处于被动地位，会计主体及相关工作人员缺乏责任意识及主动性。但随着市场经济过渡阶段的到来，会计环境发生变革，同时受2008年全球金融风暴影响，石油价格产生大幅度不稳定波动，所以国家为了宏观调控所发挥出的调整效果得以变现，强调“市场对外”与“走出国门”。但是，由于国家政策及各领域组织产业经济的发展要求提高，需要传统计划经济向市场经济体制的快速过渡，而石油企业也如其他多数企业一样，很难适应这种快速变换节奏，在财务管理工作上仍然存在重视工作上报与忽视实质管理的工作现象，进而导致资金回笼速度慢、资金筹集结构不透明、业绩指标成本控制不到位等，出现管理脱节的不利被动局面。

2、资本运作不当，运行效率低下问题突出。石油企业经营发展过程中需要雄厚资金作为支撑其资本运作的基本条件。但是，在实践中，不少地方石油企业虽然在各业绩指标的完成上表现突出，但是对于资本运作方式不当以及资金利用率不高的问题认识却不深刻，进而阻碍了资本市场下的投资目标实现。也就是说，多数具备一定发展规模的石油化工业其投资项目动不动就高达数千万，如果未能进行正确投资决策分析、周全考虑项目投资可行性、加强项目信息调查分析，必然会导致投资资金始终处于占用状态，而非稳定流动产生效益。此外，虽然有不少石油公司知道资金总量进行控制的重要意义，但是在实际项目投资报审过程中，经常会出现人为本位意识作用下的自行“窜项”使用局面的发生，故而影响了正常资金流动，出现资金匮乏、资金占用、局部资金过分松弛的现象，未能充分发挥出资金的有效价值。

3、财务管理体系制度有待进一步完善。财务制度的合理制定及逐步改进完善是财务管理工作得力进行的切实保障。由于受传统计划经济体制向市场经济体制改革的过渡作用影响，石油企业还不能完全适应当前市场竞争发展要求，真正意义上树立财务管理的中心地位。所以，地方不少企业出现权责不明、管理松散的局面也时有发生。此外，由于企业财务财务管理工作不单单涉及到的是会计行为主体的基本会计实务处理，还涉及到项目立项投资、资金筹措、资本运作等多方面问题。所以，在实践财务管理工作进程中，不少企业也未能高度认识到这一问题，即财务信息报表及相关会计信息凭证的重要性与项目投资决策之间的密切关系，进而难以保障财务工作的整体预期目标实现。

4、企业内部财务监控机制不健全，加大了财务风险。石油企业主要是集油气勘探开发工程技术服务和石油机械装备制造、科研设计、辅助生产和社区服务等为一体的企业集团，实行集中财务管理模式。但由于企业层次多，覆盖面广，集中财务管理被削弱。其主要表现：首先是资金被切块使用和投资权力的层层下放，部分财务管理鞭长莫及，一些二级单位没有形成有效的内部控制制度体系，油田、专业公司的会计政策在二级单位得不到贯彻落实，弱化了油田、专业公司对资金的控制和影响力。其次是企业内部各二级单位之间及二级单位与管理局之间，在资金管理及使用、利润分配等方面存在权责不清、管理混乱的现象，造成资金使用效率低下，资金流失严重，使资金的安全性、完整性无法得到保障，加大了财务风险。

三、石油企业强化财务管理的对策与建议

1、石油企业要树立与市场变化相协调的财务观念。近几年来，石油企业的经营环境发生了很大的变化，我国的石油企业要想在变化的市场中立于不败之地，就一定要克服计划经济体制下的等、靠、要思想，要紧跟市场的变化，适当调整自己的财务管理观念。首先要充分发挥企业自主理财的积极性，要靠自身筹集、运作资金，安排各项财务收支，合理进行收益分析，适应市场经济的要求。其次，要树立市场观念和风险意识，要充分利用资本市场，力争以低成本筹资，建立合理的资本结构，围绕市场展开企业理财活动。同时，在理财过程中还要强化风险意识，要高度关注企业的经营风险、财务风险，经常研究规避各种风险的对策，对风险进行有效控制，获取高的风险报酬。最后，要有人本化理财的观念，在财务管理中要注重人的因素，建立责、权、利相结合的财务运行机制，强化对人的激励和约束，充分调动人们科学理财的积极、主动性和创造性，树立全员理财的观念，结合全面预算管理，将各项预算指标逐级落实到有关个人，使所有职工都关心企业的财务状况、成本状况和预算执行情况，共同完成企业的理财目标。

2、石油企业要建立健全内部控制制度，降低财务风险。石油企业对内部控制的定位应该按照2008年财政部颁发的《企业内部控制基本规范》的要求，在借鉴国外企业内部控制成熟经验的基础上，立足石油企业的现状，建立适合本单位的内部控制体系。当前我们很多石油企业二级单位都是一个个利润中心，其独立自主性较强，尽管重大的财务决策权还主要集中在油田、专业公司计划处和财务处等局级职能部门中，但二级单位也有相当大的财务决策权力。虽然制定了财务规章、制度、操作规程和稽查制度，但在财务控制环境上还存在薄弱环节，财务规章、制度和操作流程贯彻落实不够，内部控制体系不严。因此，石油企业应通过运用系统分析的方法，建立起科学有效的内部控制制度，并将该制度努力贯彻落实到其内部的各个职能部门之中，同时不断完善财务决策机制，构建科学的财务决策程序，加强授权批准、会计监督、预算管理和内部审计，做好内部控制的评审和风险估计，降低企业的财务风险。

3、石油企业要建立健全财务管理体制，明确财会机构的职责权限。一般来讲，石油企业基本上都属于特大型或大型企业，企业具有的管理层级较多、内部管理机构复杂的特点，从而大大增加了企业财务管理工作的实施难度。因此，石油企业应健全、理顺自身的财务管理体制。首先要明确企业各层级的委托与受托责任，明确企业各层级的经营管理目标，再依据各自的目标确定其理财的职责和权限。企业各层级在确定的理财职权内，自主进行财务管理，避免管理越位现象的发生，使每一层级的责权结合起来，提高理财工作效率。其次，石油企业应将财务部门和会计部门分离，并将其职责和权限划分清楚，财务部门和会计部门各司其职，相互配合，会计部门为财务部门提高理财及决策的会计信息，使财务管理机构更加富有弹性，反应灵敏和高效快速，做到从体制上强化财务管理工作。

4、石油企业要不断完善资本运作模式，提高资金运营效率。石油企业从经营特点上来看，在经营过程中具有高投入、高风险和高回报的特点，属于资金密集型和技术密集型的行业。因此，石油企业在进行资本运作和资金运营时应比其他行业的企业更加规范、更有效率、更具理性。由于石油企业在生产经营过程中具有勘探不确定性的风险，石油产品的销售价格和市场占有率变化导致的风险，以及受国外市场各种因素变化所带来的风险等等，使得其在进行大额投资时必须利用财务分析的手段和信息进行周密而慎重的决策，努力将风险带来的负面影响降到最低，充分避免由决策失误而造成的巨大经济损失。而在日常的资金运作过程中，石油企业还需注意保持筹资方式的多样化及合理的资本结构，充分利用其内部资金和外部资本市场来实现筹资的低成本化，努力维持合理的资本机构，通过依靠科学的理财方式和手段来发挥资金的最大效益，从而进一步增强石油企业的综合理财能力和市场竞争能力。