论企业反腐倡廉宣传教育的实效性

○胡 珊 唐丽娟

（中国石油西南油气田公司重庆天然气净化总厂 重庆 401220）

胡锦涛总书记指出:坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。当前四种危险更加尖锐地摆在全党面前，其中一个危险就是消极腐败的危险。这说明在新形势下，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。反腐倡廉教育是反腐败斗争的基础性工程，是从根本上遏制消极腐败现象的一项治本性措施，是纪检监察部门的一项重要职能。不断增强反腐倡廉教育的实效性，真正发挥它的治本作用，不仅关系到反腐倡廉教育本身的成败，而且关系到反腐败斗争的全局。本文结合企业工作实际，浅谈加强企业反腐倡廉教育工作的方法与途径，不断增强企业反腐倡廉宣传教育工作的实效性和有效性。

一、目前国有企业反腐倡廉教育的现状

近年来，随着反腐败斗争的深入开展，中国共产党对反腐倡廉教育工作意义的认识进一步深化，反腐倡廉教育工作得到广泛重视，筑牢拒腐防变思想道德防线的目标任务更为明晰。各级党组织和纪检监察部门以党员领导干部为重点，坚持不懈地组织开展各种形式的反腐倡廉教育活动并取得了显著成效。但是，从反腐倡廉宣传教育的长期性和重要性来看，目前一些国有企业反腐倡廉教育工作开展还不够深入，工作中也存在着一些薄弱环节和问题，其主要表现在以下方面。

1、反腐倡廉教育活动缺乏主动性

就企业基层情况来看，反腐倡廉教育大都是为了完成上级下达的任务被动地开展，很少有结合一个时期、一个阶段的形势开展主动工作的。这样的教育如盲人摸象。

2、反腐倡廉教育内容缺乏针对性

既然是上级安排的任务，那也就只有上级安排什么就学什么，至于和本企业现阶段的形势合不合拍，能不能起到教育作用，考虑的不多，很难使受教育者思想深处受触动。这样的教育如隔靴搔痒。

3、反腐倡廉教育方式缺乏灵活性

目前国企的反腐倡廉教育仍然停留在读文件、做笔记、看录像、写心得的传统层面上，对于互联网等新出现的传媒利用率不高，即使有了这方面的网站，也是从互联网上下载些资料照本宣科;或组织红色之旅、参观反腐倡廉教育基地;或请先进典型做报告，没有自己的特色，结果组织者很累，参与者不为所动。这样的教育如雨过地皮湿。

4、反腐倡廉教育管理缺乏协同性

抓反腐倡廉教育，党政工团等各职能部门家家有份，各自有责，理应互相配合齐抓共管，但当前国有企业中，却似乎只落到了纪检部门一家身上，没有形成合力，削弱了反腐倡廉教育的声势和效果。这样的教育如蜻蜓点水。

二、企业反腐倡廉教育工作的具体方法

古人说“良医者，常治无病之病，故无病；圣人者，常治无患之患，故无患”。教育搞好了，思想上筑起了反腐的防线，党员干部的言行就会进入一个正确的轨道。

企业党委、纪委要按照中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，结合企业实际，立足创新和探索，按照“以人为本，按需施教，点面结合，整体推进”的思路，着力在教育对象、教育形式、教育格局的转变上下功夫，才能提高全员廉洁从业意识，自觉践行“诚信守法、廉洁敬业”的理念，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。

1、突出重点，分类施教，增强反腐倡廉教育的针对性

为有效防止“一锅煮、一刀切”，“上下一般粗、左右齐步走”等现象，在开展反腐倡廉教育活动过程中，要以人为本、延伸领域、区分层次，实行按需施教、分类施教、因人施教，着力提高廉政教育的针对性。在教育对象上，针对不同层面、不同岗位的党员干部，采取党员、共青团员到红色根据地等接受革命传统教育，征集不同工作岗位格言警句进行提醒教育，通过“十佳”和优秀班组长事迹巡回宣讲等开展示范教育，中心组学习会利用剖析违纪违法案件开展警示教育等方式，分类施教，按需施教，转变以往统一的施教模式。在教育内容上，针对岁末年初、年中、年底等不同时段，采取发送廉洁短信、重温入党誓词、学习规章制度等方式，贴近党员干部的思想实际抓教育，贴近工作岗位的预警防范抓教育，使教育入心入脑。

对普通党员和员工的教育重点是加强职业道德、忠诚企业的教育，培育“员工对工作和生活有激情，对同事和朋友有热情，对企业和家庭有真情”的“三情”文化，使廉洁成为一种习惯，成为一种文化自觉，让廉洁文化深入到企业各个层面。

企业应将中层及以上领导干部作为教育的重点，并落实具体措施。一是把反腐倡廉理论和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项规定作为中心组（扩大）专题学习会的重要内容，定期集中宣讲和解读学习；二是把反腐倡廉教育纳入党员干部全年培训教育计划，确定主题，安排课时，由纪委负责同志进行主讲；三是对中层以上领导干部进行廉洁谈话，谈话率达到100%，并实施廉洁从业承诺，签订《领导人员廉洁从业承诺书》；四是由基层单位党政主要负责人定期主讲廉洁从业专题党课。同时针对突出人、事、物、财等重点部门、关键岗位的基层党员干部培训教育。特别是针对干部作风等群众反映强烈的热点问题，通过及时上党课、谈心谈话等方式，解疑释惑，正确引导，把专题教育、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来，使反腐倡廉教育更加贴近党员干部的思想和工作实际。

2、创新载体，拓宽内容，增强反腐倡廉教育的科学性

随着新情况、新问题的不断出现，反腐倡廉宣传教育要取得实效，内容单一不行，必须体现时代性，把握规律性，富于创造性，紧跟社会发展的脚步，贴近党员干部的思想、工作实际，并不断赋予新的内涵，才能激发党员干部的“兴奋点”，避免“雨过地皮湿”，增强教育的吸引力，提升反腐倡廉教育的整体效能。创新开展以“红色激励、黄色预警、绿色制度、黑色警示、蓝色和谐”为主要内容的“五色教育”，多形式促使反腐倡廉教育落地，培育全员干净干事、无私奉献的高贵品质，营造风清气正的浓厚氛围。

（1）开展红色激励教育，培育积极进取意识。通过事迹展板、座谈会、演讲比赛、优秀班组长事迹巡回宣讲等形式，以身边的人讲身边事，用身边事激励身边的人。以领导讲、专家讲、典型讲等形式上专题党课，开展“诚信守法、廉洁敬业”大讨论等，组织观看《脊梁》、《奠基者》、《真水无香》等弘扬正气和反腐倡廉教育影片，利用内部刊物开辟“读书思廉”栏目。通过党员重温入党誓词、廉洁承诺、建立党员示范岗、领导带头唱廉政歌曲，将红色教育引向深入，形成讲革命故事、读红色书籍、唱廉政歌曲的良好氛围。

（2）开展黄色预警教育，增强廉洁从业意识。大力开展法律法规教育，张贴廉洁从业警示标语，开辟反腐倡廉宣传橱窗、黑板报，在党员干部、管理、技术人员以及关键岗位设置“廉洁敬业”岗位警示牌，召开党委中心组反腐倡廉专题学习会，开展廉洁从业知识竞赛，通过多种形式普及法律法规和廉政建设制度，使法律法规成为不可逾越的黄色警戒线。

（3）开展绿色制度教育，树立遵守制度意识。立足于制度落实畅通无阻，加大制度执行力度，结合实际，认真落实党风廉政建设责任制，明确职责、任务和分工，奠定制度规范运行的纪律支持。将党风廉政建设责任有效融入各项管理工作，对制度进行修订，逐步形成用制度管权、管人、管事的局面。

（4）开展黑色警示教育，培育抵制腐败意识。采取深刻剖析典型案例、服刑人员现身说法等形式，使干部员工内心受到震撼。组织观看《算一算七笔账，常思贪欲之害》等反腐倡廉教育片，召开座谈会、组织讨论、撰写体会文章等，并组建廉洁从业宣讲团到基层开展主题巡回宣讲。多层次、多途径敲响反腐倡廉警钟，教育干部员工廉洁自律，不闯“红灯”，不踩“边线”。

（5）开展蓝色和谐教育，强化廉洁自律意识。开展读书思廉心得体会活动。推荐《地狱门前》、《人生加减法》、《感恩从工作开始》等书籍，撰写心得体会文章。向全体共产党员、广大员工和家属发出“诚信守法，廉洁敬业”倡议书，每年召开不同主题的党风廉政建设座谈会、亲情话廉座谈会，在企业内根据不同岗位开展征集廉洁格言警句等活动，倡导全员廉洁从业新风尚，促使廉洁意识扎根岗位、扎根家庭。

3、党政合唱，手段灵活，提高反腐倡廉教育的实效性

反腐倡廉教育不但要有好的教育内容，还要有“实招”，使“软任务”变成“硬指标”，“虚”功变成“实”做。通过建立健全制度机制，整合各部门教育资源和优势，将以往纪检监察部门唱主角的教育格局转变成“党政大合唱”。

（1）强化责任，实行反腐倡廉宣传教育责任制。各级党政分管领导按照党风廉政建设责任制和责任区的职责范围，切实承担起“谁主管、谁负责”的“一岗双职”的责任，以良好的政风带行风、促学风。担负起对党员干部和员工的教育，实行党课教育工作责任制。除开展好日常教育外，每年还要上一堂廉洁从业教育课。并定期分析队伍中存在的问题，找下属人员开展谈话交心活动，发现苗头性问题及时打招呼和提醒。

（2）齐抓共管，推动反腐倡廉教育工作深入开展。党政首先要把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署一同检查，一同考核，每季度对反腐倡廉工作的情况进行一次检查考核。形成多部门参与、多方联动，工作有部署、有落实、有检查、有考核的良性循环机制。

（3）健全机制，提高反腐倡廉教育监督的长效性。建立健全党委中心组学习制度、党员干部培训制度、专题党课制度，并通过读书活动、反腐倡廉座谈会、送教上门、巡回宣讲、知识竞赛等与开展“创先争优”相结合，使广大干部员工成为熟知制度的“明白人”，落实制度的“有心人”。同时，通过效能监察和日常监督等手段，加强对“人、财、物、事”等重点领域、重点环节制度执行情况的监督检查。在“人”上。认真做好民主推荐、组织考察、任前公示等每一个环节的工作。在“财”上。开展受控管理、权限管理、“小金库”专项检查等。在“物”上。严格执行工程项目管理、物资采购、招投标等制度。在“事”上。建立“三重一大”决策制度，促进各级领导班子和领导人员决策行为科学化、制度化、规范化，从而构筑“不愿为、不能为、不敢为”之堤。

反腐倡廉宣传教育是一项政治性、理论性和实践性都很强的工作，也是一项常做常新的工作。必须以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，更加创新的举措，结合实际，将预防腐败“关口”前移，把“要我学”变为“我要学”，将反腐倡廉教育工作开展得有声有色，充满生机和活力，打造廉洁文化强磁场，形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉的良好环境。