创新政务公开为民排忧解难

■湖北省崇阳县财政与编制政务公开办公室

创新政务公开为民排忧解难

■湖北省崇阳县财政与编制政务公开办公室

近年来，按照湖北省咸宁市财政与编制政务公开工作领导小组办公室统一安排部署，在崇阳县委、县政府的正确领导和咸宁市公开办的具体指导下，崇阳县公开办工作始终坚持以公开促工作，以公开优化服务，让公开内容更全面、公开数据更准确、公开信息更及时，专班稳定、制度落实、措施得力、运转协调、成效显著，连续六年获湖北省财政厅考核优秀等级。

一、领导重视，机构稳定

（一）领导班子稳定

自2006年成立崇阳县财政与编制政务公开工作领导小组以来，该县历届县委书记均为领导小组的组长、常务副县长为办公室主任、财政局长为办公室副主任、各科局负责人为成员的超常规工作机制，形成了县委“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各科局配合抓、财政局长期抓的稳定局面。每年组织召开两个层次的会议，即全县政务公开领导小组成员会和全县政务公开信息员会，县委书记、常务副县长对全县政务公开工作作具体安排。要求全县各部门各单位要加强协作，齐抓共管，努力实现政务公开工作的新突破。通过两个会议的召开，进一步明确了政务公开的各项工作程序，县领导的重视为政务公开工作提供了坚强的组织保证。

（二）专班人员稳定

领导小组下设办公室,办公室配的工作专班人员固定：编制1人、财政3人，六年来专班人员仅作了个别调整。专班人员的相对固定为顺利开展政务公开工作提供了人员保障。

（三）经费保障稳定

政务公开办公经费纳入了全县的财政预算，办公经费到位为推进政务公开工作提供了基本保障。

二、构建平台，创新机制

（一）创新政务公开“三级平台”

崇阳县建立县、乡（镇）、村三级互动平台抓政务公开工作，形成了县财政局（编办）、乡（镇）财政所、农村（农村党员远程教育点、科技文化户、中心文化户）三级互动平台，即“县乡村”联动政务公开网络体系，在县、乡（镇）、村三级建立政务公开网免费查询点。至2011年，全县共建免费查询点76个，其中农村网点50个、乡 （镇）12个、县城14个。各网点免费接待群众查询政务公开网的内容，并统一规范服务制度，有专用电脑、电话、笔墨纸、桌椅、茶水、意见箱（簿）供群众免费使用。农村网点管理员要服从所在的乡（镇）财政所的管理，并认真做好群众查询登记簿，不定期向所在的乡（镇）财政所汇报情况，财政所再根据各网点的实际情况付查询点运行费用；每个财政所设有专职政务公开网点管理员，整理各个乡（镇）的投诉和建议，并及时向县公开办汇报；县公开办不定期汇总各乡（镇）的投诉和建议，及时处理答复。

（二）创新政务公开考核机制

通过政务公开办的多次申请、汇报，将政务公开工作纳入同级财政工作考核，实行与财政工作同布置、同奖惩、同考核。同时，制定了《财政与编制政务公开工作考核办法》，分别对股室、单位和财政所政务公开工作进行了量化和规范。为了进一步规范政务公开管理，该县完善管理制度，创新管理办法，制定了一系列科学化精细化的管理制度。政务公开办公室结合崇阳县实际,制订了工作制度,并整理好了《政务公开预审制度》、《政务公开及时公开制度》、《政务公开意见反馈制度》、《政务公开奖惩制度》、《政务公开管理员职责》、《政务公开信息管理制度》、《崇阳县财政与编制政务公开网上答复与处理制度》、《工作人员服务规范》、《工作人员守则》等办事制度，明确了工作人员的职责，规范了工作人员的行为，为顺利推进财政与编制政务公开工作提供了制度保障。通过加强管理，完善考核，落实了工作任务，强化了工作责任，保证了政务公开各项工作的顺利开展。

（三）创新各单位、股室协调机制

自政务公开工作开展以来，崇阳县财政与编制政务公开办公室坚持对各科局及相关单位实行“一把手”负总责,形成了分级负责、上下联动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各单位、部门及时将应上网的资金、信息通过对口股室报政务公开办审核，审核通过后及时上网。为了及时反映财政专项资金、信息上网公开的进度，崇阳县政务公开办公室按月向有关领导报送 《财政资金、信息上网公开进度表》，应上网、已完全上网、已部分上网、正在收集整理资料、信息和待分配资金情况一目了然。公开办按季度发《政务公开工作情况通报》督促后进，鼓励先进，有力地促进了专项资金及时拨付和信息上网公开。

三、注重实践，把握“两点”

政务公开工作是一项“民心工程”。这项工作的好坏，直接影响到党和政府以及财政部门在人民群众中的形象。为此，几年来，崇阳县财政与编制政务公开办公室积极推行政务公开，维护人民群众知情权、参与权、监督权，不断扩大政务公开网的社会知名度和群众参与率。通过注重实践，主抓重点，关心热点，解决难点，让政务公开阳光普照崇阳大地，让政务公开雨露滋润每位农户心田。做到了上为政府排忧，下为百姓解难，打造了一个服务群众的优质阳光平台。

（一）抓住重点，保证专项资金及时上网

财政专项资金上网工作量大、准确度高、时间性强、涉及面广，导致专项资金及时上网成为政务公开网的重点。为了抓住这个重点，崇阳县财政与编制政务公开办公室做到“三个结合”：即将省网、省政务公开QQ群信息与局办公室信息相结合，确保专项资金公开的及时性；将专项资金的公开与跟踪监督相结合，确保资金的安全性；将专项资金上网的分级表与具体工作人员相结合，确保资金上网的完整性、准确性。在工作时间上，崇阳县财政与编制政务公开办公室要求做到工作日全日对外办公，各项工作不间断，工作部门不缺位，从时间上保证专项资金顺利上网公示。

（二）把握热点，密切群众关心的各项惠农资金落实情况

当前，国家的各项强农惠农补贴政策多、资金多，如何加强对补贴资金的监管，确保所有财政补贴资金及时足额发放到农民手中，财政与编制政务公开网的及时开通，让老百姓吃了一颗“定心丸”：不明白政策，查询政务公开网；不明白补贴，查询政务公开网。几年来，崇阳县财政与编制政务公开办公室政务公开办做到心为民所想，情为民所系，针对群众关心的热点，加大宣传力度，开展活动帮助群众。尽心尽力开展流动网站宣传查询工作，帮助群众了解国家政策、惠农补贴情况。

崇阳县地处山区，多是偏僻乡村，交通闭塞，信息不发达，为了让老百姓第一时间了解国家政策获知自己的惠农补贴金额，公开办的同志跋山涉水，顶酷暑，冒严寒，不畏风，不怕雨，深入边远乡村开展政务公开流动查询活动。流动查询点深入到了全县192个乡村，帮助群众了解国家政策、查询惠农资金落实情况达56298人次；利用农村中心文化户、党员远程教育点建立村级免费查询点50个，极大地方便了群众上网查询，加大了监督力度，得到了人民群众的交口称赞；利用各种场所开展政务公开工作查询宣传培训。在有条件上网的中小学、劳动局就业培训基地、县职教中心开展政务公开网查询宣传活动，讲授开展财政与编制政务公开工作的重要意义和点击上网的方法，类似查询宣传培训累计达40余次；利用手机短信、电视滚动字幕、标语、横幅等方式加大政务公开宣传力度：每年频发手机短信达10万条、电视滚动字幕20天、宣传标语达100余条、横幅20余条。

通过开展各种活动，扩大了崇阳县财政与编制政务公开网的知名度，让群众关心的问题得到了解决，消除了老百姓心中的疑团，丰富了群众的生活，激发了农民发展农业生产的积极性，为促进崇阳县农业经济的发展起了重要的作用。

金奖银奖不如老百姓的夸奖，金杯银杯不如老百姓的口碑。通过为老百姓解决一件件的“小事”，政务公开网已成为财政与群众联系的一座桥梁。

（本栏目责任编辑：尹情）

《政务公开与财政监督》专栏联办单位：湖北省财政与编制政务公开工作领导小组办公室